“三大突破”助力村集體經濟發展

□ 鄭愛民 陸新越

發展壯大村級集體經濟，是實現村級有錢辦事、提升基層黨組織凝聚力和戰斗力的有效途徑。近年來，江蘇省常州市金壇區不斷探索村集體發展有效途徑，堅持“因地制宜、一村一策、分類扶持”的原則，著力破解村級集體經濟發展瓶頸，取得了初步成效。2020年全區村集體經濟總收入3.46億元，比上年增長4.97%，經營性收入2.58億元，比上年增長9.51%。

一、突破“傳統經營”，走“多元發展”之路

發展壯大村級集體經濟，僅僅依靠原來的“傳統經營”老路，顯然是不夠的，只有創新發展思路，才能讓村級集體經濟更好更快地發展起來。近年來，金壇區根據各村優勢資源和實際情況，選擇適合自身特點的村級集體經濟發展模式，采取特色產業開發、培育支柱產業、推進農業產業化等措施，促使分散的、沉淀的資源資產轉化為流動的、活化的、可增值的資本，充分提高村集體資源利用率和產出率。后陽村、岳陽村的“小菜園”建設，莊城村的“枇杷園”“梨園”，天湖村的特種水產養殖等，都是村級增收形式的拓展，實現了村集體經濟發展的突圍解困。

二、突破“區域限制”，走“異地置業”之路

金壇區的部分村遠離集鎮、交通閉塞、本地資源匱乏，發展村集體經濟困難重重。區政府在調研的基礎上，以區級統籌布局、鄉鎮規劃產業、村級組建經濟體為主要方式，積極引導經濟薄弱村在交通便利的集鎮“異地置業”，暢通村級集體經濟“走出去、引進來”的發展渠道。區政府對這些村興建的項目進行不低于項目總投資的50%資金獎補，近三年來區財政共對村級“異地置業”項目獎補累計達2800萬元。例如：薛埠鎮致和村在本村30公里外購建標準廠房8座，占地面積約28000平方米，吸引5家企業入駐，年租賃收入達336萬元。東城街道8個村在金江苑小區購置店面房7890平方米并對外出租，年租賃收入達268萬元，村均增收33.5萬元。

三、突破“單兵作戰”，走“抱團發展”之路

部分村由于受資金和用地的限制，缺乏發展動力。對此，金壇區探索了多種類型的集體經濟跨村合作方式。這種“村村聯合”抱團發展模式對于一些村級內部的不平衡問題適用性較高，通過“村村聯合”可以為集體經濟薄弱村提供資金、資源的支撐，形成優勢互補、共享共贏的集體經濟發展格局，讓強村的成功經驗和成熟模式在弱村“無縫對接”。集體經濟薄弱村出資參與強村的集體經濟項目建設，也能獲得保底分紅，保障了村集體經濟的穩定增收。薛埠鎮花山村、茅庵村、東窯村、下杖村共同出資2000萬元，收購了一家企業的股權，當年就獲得了200萬元投資分紅；指前鎮社頭村、解放村、豐產村聯合投資800萬元組建土地股份合作社，集種植、加工、銷售于一體，每年經營純收入達96萬元，村均增收達32萬元。