新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的提升效應(yīng)
——基于CGSS的微觀數(shù)據(jù)庫(kù)

黃雅雯 許海平

(海南大學(xué) 管理學(xué)院，海南 海口 570288)

0 引言

2019年末，中國(guó)65歲及以上人口達(dá)總?cè)丝诘?2.6%，預(yù)計(jì)“十四五”期間，這一比例將提高到約15%。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，其老齡化速度快于城鎮(zhèn)，且未富先老的問(wèn)題更加突出[1]。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村空心化和農(nóng)村家庭空巢化的格局日益凸顯。代際關(guān)系的嚴(yán)重失衡弱化了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式[2]，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”)是我國(guó)對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老模式的積極探索。新農(nóng)保政策在2012年末覆蓋了全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)，截至2018年參保人數(shù)達(dá)5.2億人，成為世界上覆蓋人口最多的養(yǎng)老項(xiàng)目[3]。

參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，包括南非、巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家，其公共轉(zhuǎn)移支付的政策效果存在顯著差異，這就使得中國(guó)新農(nóng)保政策的成效成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。現(xiàn)有研究大都關(guān)注新農(nóng)保提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)戶生活的情況[4-6]，關(guān)于其與農(nóng)村居民幸福感的研究還較為單薄，且其內(nèi)在影響機(jī)理更是鮮有文章探尋。幸福是人們終其一生的追求，新農(nóng)保政策能否提升農(nóng)村居民幸福感？具體又是通過(guò)何種途徑影響農(nóng)村居民幸福感？從實(shí)證角度探尋以上問(wèn)題尤為必要。因此，本文進(jìn)行了以下兩方面的工作：①驗(yàn)證新農(nóng)保政策對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響效果；②將心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康作為中介變量，從以上四個(gè)維度探尋新農(nóng)保政策對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響機(jī)理。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 新農(nóng)保與農(nóng)村居民幸福感

目前，關(guān)于實(shí)施新農(nóng)保政策對(duì)農(nóng)村居民幸福感影響的研究并不十分豐富。何泱泱、周欽[7]用抑郁癥狀作為衡量主觀福利的反向指標(biāo)，探究新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民抑郁癥狀的影響，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保顯著提高農(nóng)村居民的主觀福利狀況。陶鵬[8]得出新農(nóng)保政策的實(shí)施有利于提高農(nóng)村老年人口幸福感，但對(duì)處于45～59歲年齡階段的人口無(wú)顯著影響的結(jié)論。王成勇等[9]研究參加新農(nóng)保顯著提升了老年群體的生活滿意度，能顯著減少老年群體的消極情緒，提升積極情緒，有效提高老人的情緒幸福感。社會(huì)保障是公民幸福的源泉，而提升公民幸福感則是所有養(yǎng)老政策的終極目標(biāo)。新農(nóng)保作為的一種重要的社會(huì)保障形式，是不完全具備非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，新農(nóng)保具有收入再分配功能，在老年時(shí)給予必要的收入，提供基本生活保障，同時(shí)參與新農(nóng)保的老人會(huì)相對(duì)減少勞動(dòng)力的供給，進(jìn)而改善個(gè)人的社會(huì)福利。綜上，本文提出：

假設(shè)1：新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感有顯著正向影響。

1.2 新農(nóng)保如何影響農(nóng)村居民幸福感

老年人的心理健康問(wèn)題往往掩蓋于諸多的養(yǎng)老問(wèn)題之下，擁有良好的心理狀態(tài)對(duì)于幸福養(yǎng)老十分重要。已有研究表明養(yǎng)老金會(huì)直接影響老年人心理健康，對(duì)于缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源的老人來(lái)說(shuō)，生活資源的缺乏會(huì)讓其陷入緊張和焦慮，在情感上產(chǎn)生被剝奪感，而領(lǐng)取養(yǎng)老金則會(huì)有效降低這種不安[10]。心理狀態(tài)的穩(wěn)定和平和，讓老人積極、樂(lè)觀地面對(duì)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，更容易感受到愉悅和幸福。綜上，本文提出：

假設(shè)2：新農(nóng)保通過(guò)改善農(nóng)村居民心理狀態(tài)進(jìn)而影響其幸福感。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，社交需求主要是情感方面的需求，在生理需求、安全需求這類基本需求之上。新農(nóng)保能提高參保老人的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，保障了老人的基本需求，為滿足社交需求提供有力的支持，使得其與親戚、朋友的交往更加密集。社交形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不但帶給其擁有者在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)文化等方面的益處，而且擁有更多社會(huì)網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)備的個(gè)人或集體在面對(duì)貧困和脆弱的環(huán)境時(shí)往往處于更強(qiáng)有力的位置，在解決爭(zhēng)端和利用新機(jī)會(huì)上都處于優(yōu)勢(shì)。所以參與新農(nóng)保的農(nóng)村老年居民擁有了更發(fā)達(dá)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而擁有更強(qiáng)烈的幸福感。綜上，本文提出：

假設(shè)3：新農(nóng)保通過(guò)改善農(nóng)村居民社交狀態(tài)進(jìn)而影響其幸福感。

參與新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)狀況的影響，可以通過(guò)生命周期模型進(jìn)行一定的解釋。居民消費(fèi)除了受暫時(shí)性收入的影響外，還在一定程度上受到永久性收入的影響。養(yǎng)老金被視為永久性收入的重要來(lái)源，理性經(jīng)濟(jì)人將考慮到整個(gè)生命周期內(nèi)個(gè)人的收入狀況變化，進(jìn)而進(jìn)行消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的跨期決策。參與新農(nóng)保的農(nóng)村居民可以預(yù)見(jiàn)自己在退休后擁有一筆穩(wěn)定的收入即養(yǎng)老金，故會(huì)增加其對(duì)于老年生活的信心，并減少自己的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，合理提升消費(fèi)水平。當(dāng)前新農(nóng)保的政策目標(biāo)重在“保基本”[11]，養(yǎng)老金更多的用于生存型消費(fèi)。基本消費(fèi)得到滿足，是農(nóng)村居民從新農(nóng)保政策的實(shí)施中獲得幸福感的具體表現(xiàn)。綜上，本文提出：

假設(shè)4：新農(nóng)保通過(guò)改善農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)而影響其幸福感。

研究證明養(yǎng)老保障制度通過(guò)改善老年人的收入狀況來(lái)提高老年人的消費(fèi)水平，進(jìn)而對(duì)老年人的健康狀況產(chǎn)生正向的影響。有研究認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)居民健康影響的主要渠道包括：促進(jìn)居民食物消費(fèi)與飲食均衡；增加居民醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)、提升居民疾病預(yù)防能力；改善居民生活環(huán)境；提高居民閑暇水平、改善生活方式。身體健康作為一種安全需求，是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，直接影響到人們特別是老人對(duì)幸福的感受。綜上，本文提出：

假設(shè)5：新農(nóng)保通過(guò)改善農(nóng)村居民健康狀況進(jìn)而影響其幸福感。

2 變量選取及統(tǒng)計(jì)描述

2.1 變量選取

本文使用了2013年和2015年的CGSS數(shù)據(jù)，覆蓋了全國(guó)32個(gè)省市區(qū)。參考眾多研究新農(nóng)保的文獻(xiàn)，僅保留45歲及以上的農(nóng)村居民樣本，在剔除缺失值以后得到4 595個(gè)有效樣本數(shù)據(jù)，表1為本文的變量選取情況。需要解釋的是，本文將從心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康四個(gè)維度去探尋新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響機(jī)制，其中心理狀態(tài)和社交狀態(tài)選取了調(diào)查問(wèn)卷中的部分題目并通過(guò)因子分析法進(jìn)行構(gòu)建。

表1 變量定義

續(xù)表1 變量定義

2.2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

關(guān)于本文關(guān)注的“生活是否幸福”這一問(wèn)題，16.02%的受訪者表示“非常幸福”，58.96%的受訪者表示“比較幸福”，14.97%的受訪者表示“說(shuō)不上幸福不幸福”，8.34%的受訪者表示“比較不幸福”，只有1.72%的受訪者表示“非常不幸福”，所以有明顯幸福感的農(nóng)村居民占到了受訪者的75%左右，說(shuō)明農(nóng)村居民整體的幸福感是較高的。表2報(bào)告了所有變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。農(nóng)村居民幸福感的均值為3.79，中位數(shù)為4，同樣驗(yàn)證了其整體幸福感較高的觀點(diǎn)。參與新農(nóng)保的均值為0.73，中位數(shù)為1，說(shuō)明大多數(shù)受訪的農(nóng)村居民都參與了新農(nóng)保，這將有利于研究的展開(kāi)。宗教信仰的均值僅為0.04，說(shuō)明擁有宗教信仰的受訪者占比很小。受訪者的年齡跨度較大，且女性居多，受教育程度普遍不高。有伴侶的受訪者占比達(dá)83.13%。將受訪者去年全年的總收入取自然對(duì)數(shù)，可以看出收入差距較大。受訪者大多對(duì)居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)氛圍有較高的評(píng)價(jià)。不同的受訪者的心理狀態(tài)和社交狀態(tài)均存在較大差距，大多數(shù)受訪者認(rèn)為自家的經(jīng)濟(jì)狀況代表了當(dāng)?shù)仄骄剑覍?duì)自己的健康情況評(píng)價(jià)較好。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

3 計(jì)量模型與結(jié)果分析

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

根據(jù)研究?jī)?nèi)容，本文構(gòu)建如下模型：Happiness=α1+β1Guarantee+β2Controls+ε1

(1)

M=α2+γ1Guarantee+γ2Controls+ε2

(2)

Happiness=α3+δ1Guarantee+δ2M+δ3Controls+ε3

(3)

式(1)～(3)中，Happiness代表農(nóng)村居民幸福感，Guarantee代表新農(nóng)保參保情況，M代表心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康四個(gè)維度的中介變量，Controls為一系列控制變量，α為常數(shù)項(xiàng)，β、γ、δ為變量系數(shù)，ε為誤差項(xiàng)。式(1)用于檢驗(yàn)假設(shè)1：參與新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響；式(2)用于檢驗(yàn)參與新農(nóng)保對(duì)心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康的影響；式(1)(2)(3)的結(jié)果，共同用于檢驗(yàn)假設(shè)2～5：在新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響中心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康的中介效應(yīng)。

3.2 新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響

被解釋變量農(nóng)村居民幸福感離散且有序，表3采用oprobit模型，所有估計(jì)結(jié)果均采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤估計(jì)(下同)。由表3可知，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響為正且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，由此可知參與新農(nóng)保提高農(nóng)村居民幸福感，本文假設(shè)1得到了驗(yàn)證。

表3 新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響

同樣，控制變量中的眾多因素也對(duì)農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了顯著影響。年齡和受教育程度都與農(nóng)村居民幸福感呈正相關(guān)關(guān)系，表明隨著年齡的增長(zhǎng)和受教育水平的提高，農(nóng)村居民幸福感也在逐步提高。女性比男性擁有更高的幸福感，“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想讓男性往往承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)壓力，這可能是導(dǎo)致男女幸福感存在差異的主要原因。有伴侶的農(nóng)村居民更為幸福，其原因可能為，伴侶的存在增加了家庭勞動(dòng)力數(shù)量，在經(jīng)濟(jì)方面可以分擔(dān)壓力，在生活方面可以互相照顧。收入對(duì)農(nóng)村居民幸福感的正向影響十分顯著，這表明現(xiàn)階段提高農(nóng)村居民收入依舊是提升其幸福感的重要途徑。農(nóng)村居民對(duì)居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生情況、社區(qū)氛圍的滿意程度均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下正向影響其幸福感，這也為影響機(jī)制的討論提供了淺層的證據(jù)。另外，工作對(duì)農(nóng)村居民幸福感有負(fù)向影響，但這種影響在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。宗教信仰對(duì)農(nóng)村居民幸福感的正向影響也并不顯著，這可能是因?yàn)槭茉L者中擁有宗教信仰的人占比太少，在整體上無(wú)法體現(xiàn)其重要性。

3.3 基于中介變量的影響機(jī)制分析

根據(jù)逐步法的中介效應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，除了表3中式(1)的回歸結(jié)果外，為了驗(yàn)證心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康四個(gè)維度在新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響中是否存在中介作用，還需要參考式(2)(3)的回歸結(jié)果，見(jiàn)表4和表5。

3.3.1 心理狀態(tài)的中介作用

首先，表3的結(jié)果已經(jīng)表明參與新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的正向影響顯著；其次，由表4的第(1)欄可知，參與新農(nóng)保在1%的統(tǒng)計(jì)水平上正向影響了農(nóng)村居民的心理狀態(tài)，表明新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民保持好的心理狀態(tài)有正向的促進(jìn)作用；再次，由表4的第(2)欄可知，加入了心理狀態(tài)的中介變量后，中介變量在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著，而自變量新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響有所減弱，據(jù)此認(rèn)為心理狀態(tài)在新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感中起到部分中介作用，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)在1%的統(tǒng)計(jì)水平下佐證了這一結(jié)論。世界衛(wèi)生組織提出，健康不僅僅指軀體上的健康，同時(shí)也包括心理上的健康，而農(nóng)村居民的心理健康常常被忽視。在新農(nóng)保繳費(fèi)階段，農(nóng)村居民需要合理規(guī)劃支出，一方面有利于繳費(fèi)的連續(xù)性，另一方面也增加了對(duì)養(yǎng)老生活的信心；在領(lǐng)取養(yǎng)老金階段，養(yǎng)老金既可直接給老人帶來(lái)愉悅，又可通過(guò)獲得家庭成員尊重提高家庭地位來(lái)改善老人的心理狀態(tài)，所以新農(nóng)保作為穩(wěn)定的收入來(lái)源，改善農(nóng)村居民心理狀態(tài)方面發(fā)揮著積極的作用。由此可知，新農(nóng)保在一定程度上改善了農(nóng)村居民的生活，促使其擁有良好的心理狀態(tài)，提升了農(nóng)村居民的幸福感。本文的假設(shè)2得到驗(yàn)證：心理狀態(tài)是新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感的重要機(jī)制。

3.3.2 社交狀態(tài)的中介作用

由表4的第(3)欄可知，參與新農(nóng)保在5%的統(tǒng)計(jì)水平上正向影響了農(nóng)村居民的社交狀態(tài)，表明參與新農(nóng)保可以提高農(nóng)村居民的社交頻率，拓寬其社交范圍；由表4的第(4)欄可知，加入了社交狀態(tài)的中介變量后，中介變量在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著，而自變量新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響有所減弱，據(jù)此認(rèn)為社交狀態(tài)在新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感中起到部分中介作用，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)在5%的統(tǒng)計(jì)水平下佐證了這一結(jié)論。社交需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和積極的心理狀態(tài)。參與新農(nóng)保使得老年農(nóng)村居民有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，并有助于其擁有良好的心態(tài)，積極參加各類社交活動(dòng)。隨著年齡的增加，老人更是需要適當(dāng)?shù)纳缃蝗ψ觼?lái)排遣寂寞。和親戚、朋友的密切往來(lái)，將有助于拓寬農(nóng)村居民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。參與新農(nóng)保的農(nóng)村老年居民擁有了更發(fā)達(dá)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而擁有更強(qiáng)烈的幸福感。故本文的假設(shè)3得到驗(yàn)證：社交狀態(tài)是新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感的重要機(jī)制。

表4 心理狀態(tài)、社交狀態(tài)的中介效應(yīng)

3.3.3 自評(píng)經(jīng)濟(jì)的中介作用

由表5的第(1)欄可知，參與新農(nóng)保在1%的統(tǒng)計(jì)水平上正向影響了農(nóng)村居民對(duì)自我經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)，這表明參與新農(nóng)保可以改善農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)狀況；由表5的第(2)欄可知，加入了自評(píng)經(jīng)濟(jì)的中介變量后，中介變量在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著，而自變量新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響有所減弱，據(jù)此認(rèn)為自評(píng)經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感中起到部分中介作用，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)在5%的統(tǒng)計(jì)水平下佐證了這一結(jié)論。在繳費(fèi)階段，參保人已經(jīng)可以預(yù)估會(huì)有一筆穩(wěn)定的養(yǎng)老金，而在領(lǐng)取養(yǎng)老金階段，這種保障變成了現(xiàn)實(shí)，所以參與新農(nóng)保能提高農(nóng)村居民對(duì)自我經(jīng)濟(jì)情況的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了他們對(duì)生活的信心。本文的假設(shè)4得到驗(yàn)證：自評(píng)經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感的重要機(jī)制。

3.3.4 自評(píng)健康的中介作用

由表5的第(3)欄可知，雖然參與新農(nóng)保正向影響了農(nóng)村居民對(duì)自我健康情況的評(píng)價(jià)，但這種影響在統(tǒng)計(jì)上并不顯著；由表5的第(4)欄可知，加入了自評(píng)健康的中介變量后，雖然自變量和中介變量均在1%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著，但自變量新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響并未減弱，據(jù)此認(rèn)為自評(píng)健康在新農(nóng)保影響農(nóng)村居民幸福感中并無(wú)中介作用，同時(shí)Sobel檢驗(yàn)亦無(wú)法通過(guò)。部分研究認(rèn)為由于農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平和養(yǎng)老金水平較低，新農(nóng)保的減貧增收作用比較有限。新農(nóng)保增收的部分只能促進(jìn)一些生存型消費(fèi)，改善農(nóng)村居民的基本生活，但對(duì)于醫(yī)療健康類的相對(duì)高水平支出，有限的養(yǎng)老金無(wú)法完全起到兜底保障的功能，所以這可能是新農(nóng)保無(wú)法改善農(nóng)村居民健康狀況，且自評(píng)健康不能在新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響中起到中介作用的原因，假設(shè)5不成立。

表5 自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康的中介效應(yīng)

4 結(jié)論與建議

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，保障農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老生活是政府部門工作的重中之重。本文利用2013年和2015年的CGSS微觀調(diào)查數(shù)據(jù)考察了參與新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響，oprobit模型有效證明了參與新農(nóng)保有助于提高農(nóng)村居民幸福感。同時(shí)，本文從心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)、自評(píng)健康四個(gè)維度，探尋了新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響機(jī)制。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村居民幸福感的影響中，心理狀態(tài)、社交狀態(tài)、自評(píng)經(jīng)濟(jì)都起到了部分中介作用，而自評(píng)健康的中介作用并不顯著。

提升居民幸福感是政策的終極目標(biāo)，結(jié)合本文的研究結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)，目前新農(nóng)保政策在農(nóng)村地區(qū)較好地發(fā)揮了基礎(chǔ)性保障作用，對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量與幸福感，新農(nóng)保政策任重而道遠(yuǎn)，據(jù)此本文提出如下幾點(diǎn)建議。首先，新農(nóng)保的積極作用值得被肯定，需要不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的參保率，繼續(xù)落實(shí)新農(nóng)保的兜底保障功能，使更多農(nóng)村居民的基本生活得到保障并從中受益；其次，積極引導(dǎo)繳費(fèi)階段的農(nóng)村居民選擇合理的繳費(fèi)檔次，并幫助其形成對(duì)于新農(nóng)保養(yǎng)老功能的合理評(píng)估，使其理性規(guī)劃跨期消費(fèi)和預(yù)防性儲(chǔ)蓄。同時(shí)，對(duì)于領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村老年居民來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保的直接增收作用是有限的，除了基礎(chǔ)保障作用，其抵御重大風(fēng)險(xiǎn)疾病的能力存在不足，這就需要政策從多方位多角度予以補(bǔ)足。