泰州市創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與培育路徑

吳玲霞 翟 菲

(南京中醫(yī)藥大學(xué) 翰林學(xué)院，江蘇 泰州 225300)

0 引言

《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出到力爭我國2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國[1]。創(chuàng)新型企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份以及創(chuàng)新型城市的決定力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

創(chuàng)新型企業(yè)是核心技術(shù)能力突出且擁有持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制的企業(yè)，并且是技術(shù)創(chuàng)新決策、科技成果轉(zhuǎn)化的主體，將資源要素系統(tǒng)地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新績效，從而獲取持續(xù)穩(wěn)定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)[2]。泰州市政府于2018年出臺(tái)《泰州市創(chuàng)新型企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則》，旨在加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。近年來，泰州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力量日趨凸顯，整體創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。但與蘇南城市相比，泰州市創(chuàng)新型企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益以及研發(fā)成果等方面還存在一定差距。如何盡快提高泰州創(chuàng)新型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展探索創(chuàng)新路徑成為重點(diǎn)。

1 泰州市創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新型企業(yè)地區(qū)分布

江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并發(fā)布江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)名單。根據(jù)江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)名單，2020年蘇南地區(qū)有76家企業(yè)入圍，蘇中、蘇北地區(qū)上榜企業(yè)分別為14家和10家。其中，蘇州與南京分別排名第一與第二，占江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)51%。泰州市2017年和2018年均有6家、2020年僅有3家企業(yè)入圍百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)(見表1)。蘇南地區(qū)中南京市、蘇州市具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科技發(fā)展較快，創(chuàng)新能力具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。泰州市省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模和實(shí)力與鎮(zhèn)江并列位居第7，其創(chuàng)新能力具有一定發(fā)展?jié)摿Α＝K省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)主要分布在蘇南地區(qū)，蘇中、蘇北入圍百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)僅占28%，說明創(chuàng)新型企業(yè)的區(qū)域布局均衡性較差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與科技實(shí)力對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育和發(fā)展具有較大的影響。

表1 2017-2020年江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)分布

1.2 創(chuàng)新型企業(yè)的行業(yè)分布

參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2019)的兩位數(shù)分類范圍，對(duì)2017-2020年曾入圍省級(jí)百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的泰州市創(chuàng)新型企業(yè)的行業(yè)分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其中，醫(yī)藥制造業(yè)與電氣機(jī)械和器材制造業(yè)各2家，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)1家，金屬制品業(yè)1家、汽車制造業(yè)1家。在2018年度公布的10家泰州創(chuàng)新型企業(yè)名單中，在入圍江蘇泰州百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)名單中新增濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇泰康生物醫(yī)藥有限公司、亞太泵閥有限公司、江蘇威鷹機(jī)械有限公司，分別為2家醫(yī)藥、1家汽車與1家通訊制造企業(yè)。泰州市創(chuàng)新型企業(yè)的行業(yè)分布呈明顯的集中性。根據(jù)《2018年中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》分布的行業(yè)數(shù)據(jù)可知[3]，泰州市創(chuàng)新型企業(yè)分布的領(lǐng)域與泰州市五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度吻合。

1.3 創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模類型

泰州市入圍江蘇省百強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)在2016-2019年的營業(yè)收入均大于10億元，其中揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入名列全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)企業(yè)前三，且均為非國有控股企業(yè)，江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司為中外合資企業(yè)。在創(chuàng)新型企業(yè)中，股份制企業(yè)占比71%以上，其中有2家為上市企業(yè)，說明泰州市創(chuàng)新型企業(yè)的類型呈現(xiàn)多元化的分布格局。非國有控股企業(yè)的創(chuàng)新活力很強(qiáng)，中小型規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)需向高附加值市場(chǎng)空間遷移，泰州市對(duì)該部分企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展較為重視，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的科研支持與創(chuàng)新投入力度不斷加強(qiáng)，以推動(dòng)中小型企業(yè)不斷邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端。

1.4 創(chuàng)新型企業(yè)專利授權(quán)情況

如圖1所示，2017年-2020年泰州市專利申請(qǐng)與專利發(fā)明情況，2020年專利申請(qǐng)數(shù)較2018年雖有下降，但是專利授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增加，為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2020年，泰州市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值2677.36億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.9%，高新技術(shù)企業(yè)新增450家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省瞪羚企業(yè)新增3家、創(chuàng)新國家級(jí)綠色工廠新增3個(gè)，省民營企業(yè)創(chuàng)新百強(qiáng)6家，獲得“江蘇精品”稱號(hào)的企業(yè)有3家，68家企業(yè)作為專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新企業(yè)培育對(duì)象。

圖1 2017-2020年泰州市專利申請(qǐng)數(shù)與專利授權(quán)情況

通過對(duì)泰州入圍江蘇省百強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)專利授權(quán)情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)專利事業(yè)快速發(fā)展。如揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)作為科技部命名的全國首批創(chuàng)新型企業(yè)，2020年以品牌強(qiáng)度945分，品牌價(jià)值505.95億元的成績奪得中國品牌價(jià)值榜醫(yī)藥健康板塊品牌強(qiáng)度、品牌價(jià)值雙第一。江蘇亞星錨鏈股份有限公司擁有11項(xiàng)國際發(fā)明專利。江蘇蘇中藥業(yè)先后承擔(dān)國家重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目3項(xiàng)、科技部火炬計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)、國家中藥材種植項(xiàng)目1項(xiàng)、江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)以及數(shù)十項(xiàng)省市科技攻關(guān)項(xiàng)目，獲得授權(quán)發(fā)明專利74項(xiàng)。

1.5 創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展政策支持

為激發(fā)創(chuàng)新企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，泰州市政府出臺(tái)了相關(guān)政策，2017年制定《關(guān)于打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的政策措施》，出臺(tái)“1+4”系列創(chuàng)新新政，組織實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展十大工程”；2018年泰州市出臺(tái)《泰州市創(chuàng)新型企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則》以加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，提升泰州市企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，并認(rèn)定10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，發(fā)布《泰州市市區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》《泰州市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法》以引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵(lì)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。注重培養(yǎng)對(duì)口人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,完成創(chuàng)新載體“1234”工程：即建成1個(gè)科技人才廣場(chǎng)、2個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、3類雙創(chuàng)基地、4個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園。

2 泰州創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

2.1 創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量較少

在入圍江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)中，泰州市累計(jì)僅有8家企業(yè)入圍，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)低于蘇州、南京、無錫等蘇南地區(qū)，2020年僅3家企業(yè)入圍百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)。此外，從入圍百強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模來看，除揚(yáng)子江藥業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模較小。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系有待完善

目前，泰州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策對(duì)培育發(fā)展新動(dòng)能的作用有待增強(qiáng)，在稅收優(yōu)化額度、資金融資渠道、人才引進(jìn)力度、科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政策績效產(chǎn)出等方面仍有較大改進(jìn)空間。產(chǎn)業(yè)鏈上游設(shè)備、材料、制造與下游品牌、管理、銷售等因素制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力，由于數(shù)字化、智能化等科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施投資不足一定程度上阻礙了創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

2.3 科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，泰州市創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展缺乏健全的科技服務(wù)平臺(tái)的支撐，如技術(shù)交易平臺(tái)、信息交流平臺(tái)還處于建設(shè)中，而創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展更多集中在技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品的創(chuàng)新。與南京、常州、無錫、蘇州等蘇南城市相比，泰州的科技創(chuàng)新平臺(tái)不足。科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營需要大量的資金支持，但是目前個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)建設(shè)的辦法與機(jī)制不健全，而資金的來源主要靠上級(jí)主管部門撥款。同時(shí)企業(yè)建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)的意識(shí)薄弱，企業(yè)間缺乏有效的共享機(jī)制，全市的儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源尚未實(shí)現(xiàn)最大程度的共享。

2.4 創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才短缺

傳統(tǒng)的管理體系重視生產(chǎn)成本的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及生產(chǎn)效率的提高等方面，而以創(chuàng)新為主導(dǎo)的企業(yè)則更注重加強(qiáng)組織間的知識(shí)合作，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮知識(shí)型員工的創(chuàng)造力[4]。雖然泰州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略使得企業(yè)創(chuàng)新能力得到了提升，但是部分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)以及科技型中小企業(yè)人才瓶頸突出，創(chuàng)新型人才與高層次領(lǐng)軍人才的缺乏制約了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。部分企業(yè)在產(chǎn)品升級(jí)、創(chuàng)新型人才的引進(jìn)等方面投入不夠，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系，難以吸引高技術(shù)人才。同時(shí)，醫(yī)療、教育、住房等相關(guān)配套設(shè)施不完善，難以吸引優(yōu)秀人才留泰州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3 泰州市創(chuàng)新型企業(yè)培育路徑

3.1 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

結(jié)合泰州市的資源稟賦與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確泰州市重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)代表今后的發(fā)展方向，具有廣闊的市場(chǎng)空間并且具有一定的基礎(chǔ)積累。同時(shí)合理規(guī)劃建設(shè)泰州科創(chuàng)園，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素高度集聚的功能區(qū)域。通過對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)先結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而降低創(chuàng)新型企業(yè)在培育期和形成期面臨的風(fēng)險(xiǎn)?；趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有成熟的硬件生產(chǎn)以及工藝工程等方面的積淀，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向平臺(tái)化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，通過硬件與軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的整合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位的良性循環(huán)[5]。

3.2 建立多元投融資支持體系

良好的金融生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的重要保障，因此，綜合運(yùn)用財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)貼、政府采購等財(cái)政工具和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保等金融工具建立多元投融資支持體系，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，從而為企業(yè)籌措長期低息資金，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低創(chuàng)新型企業(yè)早期階段的研發(fā)成本，為創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)培育提供良好的金融生態(tài)環(huán)境[6]。積極培育具有潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目源；通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以資本市場(chǎng)并購等方式提高企業(yè)集中度。

3.3 加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

目前，泰州市有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器49家，其中國家級(jí)15家、省級(jí)34家，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)繼續(xù)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造集科研孵化、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等功能為一體的科技創(chuàng)新載體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加快引入高水平科研院所和高質(zhì)量科研團(tuán)隊(duì)。充分整合利用政府與社會(huì)資源，在泰州醫(yī)藥高新區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型、投資促進(jìn)型眾創(chuàng)空間。積極培育各類創(chuàng)業(yè)主體，支持各類社會(huì)資本參股創(chuàng)辦孵化器，加快孵育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。如高新區(qū)科技孵化器，創(chuàng)建“藍(lán)火計(jì)劃”特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟[7]，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、電子信息、軟件設(shè)計(jì)、新材料和通用動(dòng)力等科技型、初創(chuàng)期企業(yè)，積極引進(jìn)具有高科技含量、高附加值的科研成果及中小企業(yè)到園區(qū)孵化。

3.4 強(qiáng)化人才培育，加快集聚人才

創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)鍵因素之一在于企業(yè)家。將卓越企業(yè)家的培育提升至戰(zhàn)略高度，深入實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。泰州市政府應(yīng)不斷創(chuàng)造條件集聚科技創(chuàng)新方面的人才，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)所需要的領(lǐng)軍人才，依托高校科技平臺(tái)，圍繞打造百名“精英企業(yè)家”和百名“新生代企業(yè)家”目標(biāo)，鼓勵(lì)并支持企業(yè)家在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字科學(xué)、人工智能等方面積極探索，繼續(xù)推進(jìn)“科技人才廣場(chǎng)”建設(shè)，落實(shí)“鳳城青年人才集聚計(jì)劃”。通過健全并落實(shí)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，以吸引人才留泰，并充分調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新人才和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好[7]。同時(shí)，圍繞泰州產(chǎn)業(yè)特色，依托長三角地區(qū)的人才服務(wù)、教育培訓(xùn)等資源，分行業(yè)類別進(jìn)行專題培訓(xùn)、技術(shù)研討等，強(qiáng)化高技能人才實(shí)用技能培訓(xùn)，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展培育出更多創(chuàng)新型高級(jí)人才。