新冠肺炎疫情影響下全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽競(jìng)賽組織研究

吳迪

(哈爾濱體育學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150000)

雪橇項(xiàng)目在我國(guó)起步較晚，2022 年冬奧會(huì)成功申辦后，根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，為達(dá)到全面參賽的目標(biāo)，2015年9月雪橇項(xiàng)目通過(guò)跨界、跨項(xiàng)選材組建了中國(guó)第一支雪橇國(guó)家隊(duì)。中國(guó)也開始對(duì)這個(gè)陌生的項(xiàng)目進(jìn)行研究，根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)的研究數(shù)據(jù)可以看出，在組建中國(guó)雪橇國(guó)家隊(duì)后，研究成果開始逐漸增多，但是增長(zhǎng)有限，主要涉及場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練等方面，我國(guó)在雪橇項(xiàng)目方面參賽和辦賽的次數(shù)很少，研究成果也少。

隨著2018 年平昌冬奧會(huì)閉幕，冬奧會(huì)進(jìn)入北京周期。受新冠肺炎疫情的影響，許多國(guó)際級(jí)大賽相繼延期、取消，對(duì)于完全沒(méi)有冬奧會(huì)辦賽經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是極其不利的。因此，此次相約北京冬季體育系列測(cè)試活動(dòng)及之后的每一次測(cè)試賽，對(duì)北京冬奧會(huì)成功舉辦都是至關(guān)重要的，不僅從硬件上檢驗(yàn)場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施，更能從軟件上檢驗(yàn)競(jìng)賽組織工作。

全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽作為北京冬奧會(huì)的測(cè)試活動(dòng)，于2021年2月16-26日進(jìn)行，這是首次在我國(guó)境內(nèi)舉行的雪橇項(xiàng)目賽事，也是北京冬奧會(huì)賽前的首次練兵。測(cè)試活動(dòng)作為競(jìng)賽籌備工作中場(chǎng)館試運(yùn)行的主要工作，能很好地檢驗(yàn)出競(jìng)賽組織工作的優(yōu)勢(shì)與不足［1］。全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽在籌備過(guò)程中具有參與競(jìng)賽組織的主體眾多、籌備期間各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作交叉頻繁、資源需求量大等特點(diǎn)。全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽利用場(chǎng)館化管理進(jìn)行競(jìng)賽組織，即將人、財(cái)、物以及空間資源、運(yùn)行計(jì)劃等在場(chǎng)館層面進(jìn)行一系列整合與規(guī)范的動(dòng)態(tài)過(guò)程。競(jìng)賽組織工作的設(shè)定，直接影響著賽時(shí)指揮體系和管理模式的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽舉辦環(huán)境

此次全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽是在中國(guó)境內(nèi)首次舉辦的雪橇項(xiàng)目的賽事，國(guó)家雪車雪橇中心也是我國(guó)的第一條雪橇賽道。在此之前，我國(guó)舉辦的雪橇賽事都是借助國(guó)外的雪橇賽道進(jìn)行比賽，如第一屆全國(guó)雪橇錦標(biāo)賽于2017年11月30日在挪威利勒哈默爾雪橇賽道舉辦；第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)雪橇比賽于2019 年10 月15日在拉脫維亞錫古爾達(dá)雪橇賽道舉辦。

受新冠肺炎疫情影響，2020 年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)延期至2021 年舉行［2］，此次延期使東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)之間的時(shí)間縮短為半年。就算沒(méi)有新冠肺炎疫情的影響，賽事本身已經(jīng)是巨大的挑戰(zhàn)［3］。東京奧運(yùn)會(huì)的延期舉辦凸顯國(guó)際奧委會(huì)內(nèi)部治理的困境與危機(jī)，引發(fā)了對(duì)中國(guó)體育賽事治理效能的思考［4］。根據(jù)英國(guó)Two Circles 商業(yè)研究公司數(shù)據(jù)，2020 年全球原計(jì)劃舉辦49803 項(xiàng)體育賽事，而到2020 年3 月底，原定于第1 季度舉行的5584項(xiàng)體育賽事中僅有1870項(xiàng)如期舉辦，舉辦率僅有33%［5］。2020—2021賽季延慶雪橇世界杯作為奧運(yùn)會(huì)的資格賽也因新冠肺炎疫情的影響停辦。

疫情防控的要求是減少人員流動(dòng)，但是大型賽事的舉辦，必定需要眾多的籌辦單位和來(lái)自世界各地現(xiàn)場(chǎng)觀賽的觀眾等因素，現(xiàn)場(chǎng)觀賽氛圍是體育賽事的核心組成部分之一，高密度的觀眾席又是賽事氛圍的主體因素［6］，這些都是與疫情防控要求背道而馳的。因此，要及時(shí)進(jìn)行競(jìng)賽組織調(diào)整，此次全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽本著防疫為第一要?jiǎng)?wù)的原則，在籌辦過(guò)程中，要求所有人員做好個(gè)人防護(hù)，減少人員流動(dòng)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)觀賽的觀眾，啟用的國(guó)內(nèi)技術(shù)官員也全部來(lái)自北京市。體育行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的重要領(lǐng)域，在疫情防控過(guò)程中貢獻(xiàn)了獨(dú)到的正能量與強(qiáng)資源［7］。

3 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽競(jìng)賽組織體系

全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽是用場(chǎng)館化競(jìng)賽組織模式進(jìn)行籌辦的，這種競(jìng)賽組織方式自2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)沿用至今，被國(guó)際奧委會(huì)確定為奧運(yùn)會(huì)的基本競(jìng)賽組織方式［8］。此次全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽競(jìng)賽組織工作以?shī)W運(yùn)要求為標(biāo)桿，分為3 個(gè)階段，即競(jìng)賽籌備期，競(jìng)賽期和賽后恢復(fù)期。

3.1 競(jìng)賽籌備期

3.1.1 競(jìng)賽籌備期的工作任務(wù)

（1）防疫先行

在新冠肺炎疫情的特殊形勢(shì)下辦賽，競(jìng)賽組織、餐飲、交通、媒體、物流、技術(shù)、電力、醫(yī)療、安保等各個(gè)方面，都在防疫的前提下進(jìn)行。此次賽事的參與人員必須服從防疫部門的要求，配合做好賽前21 天健康監(jiān)測(cè)，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的健康檢測(cè)信息和行程情況，配合進(jìn)行流行病學(xué)史篩查，不離京、不前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。此次邀請(qǐng)賽為了減少聚集，是一場(chǎng)沒(méi)有觀眾的體育賽事。各個(gè)客戶群人員的活動(dòng)，做到分區(qū)不重疊，流線不交叉，最大限度地減少接觸。以國(guó)內(nèi)技術(shù)官員疫情防控要求為例，進(jìn)入延慶賽區(qū)后進(jìn)行閉環(huán)管理，并且只能在相應(yīng)活動(dòng)區(qū)域及人員流線進(jìn)行活動(dòng)，過(guò)程中要求佩戴口罩，做好健康防護(hù)（見(jiàn)圖1）。

圖1 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽國(guó)內(nèi)技術(shù)官員疫情防控示意圖

（2）賽事組織保障

場(chǎng)館化是“條”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皦K”的過(guò)程，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的場(chǎng)館化競(jìng)賽組織體系（見(jiàn)圖2）。

圖2 以場(chǎng)館為單位的“塊”狀管理模式[9]

（3）制定競(jìng)賽規(guī)程，組織編排工作

組織參賽運(yùn)動(dòng)員報(bào)名和注冊(cè)，編制并發(fā)布競(jìng)賽規(guī)程、競(jìng)賽日程；編制并發(fā)布體育業(yè)務(wù)領(lǐng)域每日運(yùn)行計(jì)劃；根據(jù)實(shí)際情況對(duì)競(jìng)賽日程、每日運(yùn)行計(jì)劃根據(jù)程序進(jìn)行變更，相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以此作出相應(yīng)變更。

（4）編印秩序冊(cè)

如圖3所示，綜合了體育、醫(yī)療、住宿、餐飲、防疫、交通等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息，將包括競(jìng)賽規(guī)程、活動(dòng)日程、組委會(huì)人員名單、仲裁委員會(huì)、裁判員名單、參賽運(yùn)動(dòng)員名單、醫(yī)療救援保障方案、疫情防控要求、競(jìng)賽場(chǎng)地及功能分區(qū)示意圖等編印成冊(cè)。

圖3 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽秩序冊(cè)組成部分

（5）檢查場(chǎng)地和器材

根據(jù)實(shí)際情況分配功能用房，安裝家具白電及通信設(shè)施。雪橇項(xiàng)目對(duì)比賽場(chǎng)地的要求極高，除檢查一般體育器材、場(chǎng)地制冰及冰面維護(hù)外，比賽場(chǎng)地的冰務(wù)管理也十分重要，最大限度地確保運(yùn)動(dòng)員的安全。此外，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，進(jìn)駐場(chǎng)館前會(huì)進(jìn)行桌面推演，在籌備期也會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。

（6）組織裁判員學(xué)習(xí)、安排賽前場(chǎng)地培訓(xùn)

有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行裁判員培養(yǎng)，確定國(guó)內(nèi)技術(shù)官員名單及崗位設(shè)置，對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)官員進(jìn)行賽前場(chǎng)地培訓(xùn)。

（7）啟動(dòng)場(chǎng)館相應(yīng)服務(wù)保障工作

場(chǎng)館內(nèi)開展臨設(shè)安裝、物資移入、團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐、外圍整治等工作，細(xì)化完善場(chǎng)館運(yùn)行計(jì)劃，確定場(chǎng)館每日運(yùn)行計(jì)劃，開展場(chǎng)館現(xiàn)場(chǎng)演練測(cè)試和人員培訓(xùn)，確保安保、交通、餐飲、賽道制冰等工作在賽事開始之前實(shí)現(xiàn)運(yùn)行就緒。

3.1.2 競(jìng)賽籌備期的競(jìng)賽組織結(jié)構(gòu)

（1）場(chǎng)館層面組織結(jié)構(gòu)

如圖4所示，現(xiàn)代體育賽事已不是體育一家之言，體育業(yè)務(wù)領(lǐng)域需要與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域通力配合。此次全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽共設(shè)置了26個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中場(chǎng)館群層面設(shè)置13 個(gè)，場(chǎng)館層面設(shè)置13 個(gè)。場(chǎng)館化運(yùn)行模式下，組建競(jìng)賽核心團(tuán)隊(duì)，明確崗位職責(zé)。

圖4 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)

（2）競(jìng)賽組織團(tuán)隊(duì)人員架構(gòu)

競(jìng)賽組織團(tuán)隊(duì)，作為競(jìng)賽組織的核心工作團(tuán)隊(duì)，由競(jìng)賽主任、競(jìng)賽副主任、競(jìng)賽組織專家、4名競(jìng)賽組織專員和4 名競(jìng)賽運(yùn)行協(xié)調(diào)員構(gòu)成（見(jiàn)圖5）。競(jìng)賽組織團(tuán)隊(duì)成員的崗位及職責(zé)設(shè)置都經(jīng)過(guò)反復(fù)的推敲，還通過(guò)桌面推演及現(xiàn)場(chǎng)演練的方式進(jìn)行檢驗(yàn)。

圖5 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽競(jìng)賽組織團(tuán)隊(duì)人員架構(gòu)

（3）國(guó)內(nèi)技術(shù)官員

全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽本著精簡(jiǎn)辦賽和疫情防控的原則和要求，參與此次賽事的國(guó)內(nèi)技術(shù)官員縮減（見(jiàn)圖6）。由于雪橇賽道狹長(zhǎng)，每個(gè)功能分區(qū)都要有相應(yīng)的工作人員。

圖6 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽國(guó)內(nèi)技術(shù)官員人員架構(gòu)

3.2 競(jìng)賽期

3.2.1 全局一致、各方協(xié)調(diào)

全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽共需完成2次領(lǐng)隊(duì)會(huì)，2次官方訓(xùn)練和4個(gè)小項(xiàng)的比賽。各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)格按照競(jìng)賽日程和每日運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行賽時(shí)工作，全力做好賽時(shí)指揮、場(chǎng)館運(yùn)行、安全保衛(wèi)、競(jìng)賽組織、媒體服務(wù)、新聞宣傳、屬地保障、城市運(yùn)行、防疫等各項(xiàng)工作。

3.2.2 加強(qiáng)臨場(chǎng)管理

常態(tài)化疫情防控前提下，建成優(yōu)質(zhì)高效的場(chǎng)館運(yùn)行體系，嚴(yán)格按照各利益相關(guān)方人員流線進(jìn)行活動(dòng)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查可知，此次邀請(qǐng)賽的競(jìng)賽組織架構(gòu)十分完整，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。新冠疫情的影響增加了人員管理的難度，必須重視國(guó)內(nèi)技術(shù)官員、運(yùn)動(dòng)員、教練員及工作人員的賽時(shí)管理。在賽前的賽道檢查、器材檢查、測(cè)溫、稱重控制、領(lǐng)隊(duì)會(huì)等活動(dòng)中，真正做到分區(qū)不重疊，流線不交叉，做好個(gè)人防護(hù)。

3.2.3 完成成績(jī)統(tǒng)計(jì)、公告及頒獎(jiǎng)工作

使用線上抽簽，確定雪橇項(xiàng)目的出發(fā)順序，競(jìng)賽辦公室在賽時(shí)為運(yùn)動(dòng)員及隨隊(duì)官員提供出發(fā)順序及每輪成績(jī)信息服務(wù)。出發(fā)名單、成績(jī)單及時(shí)發(fā)布，張貼到位。

值得一提的是，此次比賽的頒獎(jiǎng)活動(dòng)共設(shè)有兩種方案，一種是常規(guī)頒獎(jiǎng)，一種是無(wú)接觸式頒獎(jiǎng)。無(wú)接觸式頒獎(jiǎng)是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，體育領(lǐng)域一種創(chuàng)新的頒獎(jiǎng)方式，能夠最大限度地減少接觸，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 賽后恢復(fù)期

3.3.1 排定名次，印發(fā)競(jìng)賽成績(jī)冊(cè)

根據(jù)賽時(shí)實(shí)際情況，進(jìn)行排定名次及印發(fā)成績(jī)冊(cè)的工作。

3.3.2 場(chǎng)館復(fù)原工作開啟，開展賽事總結(jié)

完成物資清點(diǎn)及移出、臨時(shí)設(shè)施拆除等場(chǎng)館復(fù)原工作，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)全部撤出，開展賽后總結(jié)等工作。舉辦賽事和賽后總結(jié)的資料將作為遺產(chǎn)保存下來(lái)，提供給今后更多的競(jìng)賽組織者學(xué)習(xí)和借鑒。

4 全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽采用場(chǎng)館化競(jìng)賽組織模式的優(yōu)勢(shì)

4.1 利于集中力量辦大事

全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽是在國(guó)家雪車雪橇中心預(yù)認(rèn)證之后，北京冬奧會(huì)賽前的首次練兵。場(chǎng)館化競(jìng)賽組織模式作為舉辦奧運(yùn)會(huì)的基本形式，籌備領(lǐng)域眾多，涉及人員較廣。以競(jìng)賽組織工作為核心，在場(chǎng)館層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在防疫、餐飲、交通、技術(shù)、媒體運(yùn)行等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的配合下，競(jìng)賽組織工作順利進(jìn)行，達(dá)到了測(cè)試要求，真正發(fā)揮了我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。

4.2 深度整合各方資源

全國(guó)雪橇邀請(qǐng)賽是作為北京冬奧會(huì)的測(cè)試賽進(jìn)行的，所以擁有完備的冬奧資源，相較于歷屆在國(guó)外進(jìn)行的雪橇項(xiàng)目賽事，這是雪橇項(xiàng)目在我國(guó)真正意義上的第一次正式比賽。中國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，這一次的賽事給中國(guó)帶來(lái)大量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。從籌辦過(guò)程來(lái)看，場(chǎng)館業(yè)主、屬地政府等都給予了很大的資源保障，各方資源得以充分調(diào)動(dòng)。從辦賽的結(jié)果來(lái)看，各方協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，共同完成各項(xiàng)籌辦任務(wù)。

4.3 實(shí)現(xiàn)利益主體多元化

社會(huì)參與主體的多元化，必然導(dǎo)致利益主體的多元化［10］。國(guó)家雪車雪橇中心是由上海寶冶負(fù)責(zé)建設(shè)，在賽時(shí)也承擔(dān)保障工作，包括制冰、賽道維護(hù)、永久設(shè)施建設(shè)等，可以充分調(diào)動(dòng)各方的辦賽積極性，打開多贏局面。

5 結(jié)語(yǔ)

雪橇項(xiàng)目在我國(guó)作為一個(gè)新興項(xiàng)目，普及度不高，研究成果也很少。在我國(guó)成功申辦北京2022年冬奧會(huì)及三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的大背景下，冰雪領(lǐng)域的研究遍地開花，所以對(duì)這一領(lǐng)域各方面的研究也亟待增加，以利于雪橇項(xiàng)目在我國(guó)的推廣。

雖然從參與度上看，冰雪運(yùn)動(dòng)不如其他運(yùn)動(dòng)受歡迎，并且仍有北強(qiáng)南弱、冰強(qiáng)雪弱的特點(diǎn)，但北京申奧成功極大地激發(fā)了中國(guó)人民關(guān)注和參與冬季運(yùn)動(dòng)的熱情，經(jīng)常參加冬季運(yùn)動(dòng)的人明顯增加。體育領(lǐng)域應(yīng)抓住此次體育賽事發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，及時(shí)更新策略，提升體育競(jìng)賽組織水平，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，助力體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升體育賽事行業(yè)積極正面的形象。