農機補貼與農機推廣工作的可持續發展探索

吳忠市農業機械安全監理所 馬毅

前言

農村經濟建設的發展，促使農業生產朝著產業化、集約化的方向轉型。為順應農業現代化發展步伐，滿足農戶對農機技術的需求，政府相關部門著手于惠農政策以及農機補貼政策的全方位實施，以此提高農戶購買農機的積極性，從根本上實現農機推廣工作與農機補貼持續發展的目的。

1 農機補貼政策與農機推廣工作之間的聯系

農機補貼政策的制定始終圍繞農機推廣工作內容進行，主要補貼對象為在農機推廣過程中涉及的全部農業機械。針對農機采購出臺相應的補貼政策，可進一步擴大農機推廣范圍，但由于不同地區農業生產實際不同，所制定的農機補貼政策內容也存在較大的差異性，因此，在開展農機推廣工作時，需依托于當地所頒布的農機補貼政策進行，并整理出政策內容與種類，確保當地農戶可清晰明確政策要求。政策的有效、科學落實，可為農機推廣工作順利開展提供保障，同時，還能調動起農戶購機的主動性與積極性，加快農業機械化轉型，并打造出基于農業事業的機械化產業鏈。此外，在推廣作業執行期間，需走出一個誤區，即農機補貼金額越高，越能獲得顯著的農機推廣效果。補貼金額只是農機推廣中的一部分，實際作業時，還需結合當地農業生產情況，了解生產時應用到的農機設備，對設備進行補貼，從真正意義上強化農機推廣效果。加大農業機械的研發力度，做好設備試運行工作，以保證農機運用的合理性，促使農機運用范圍進一步擴大。與此同時，還需將農機補貼政策相關內容在農機用途中體現，以達到增強農機推廣成效的目的[1]。

2 農機補貼政策對農機推廣工作持續發展的作用

《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》于2018 年施行，在這一政策的幫助下，進一步優化了農業發展方式，促使農業生產力大幅提升。通過對以往農業工業協會公開的資料進行分析，我國農業機械化水平呈明顯上升趨勢，由2016 年的65%上升至2018 年的68%，預計2020～2025 年，我國農業機械化將達到71%～75%（如圖1 所示）。農機補貼政策的施行推動了農機推廣工作的有序進行，并隨著政策的不斷深入，促使土地流轉政策執行環境得到優化，創新出土地托管模式，再次擴大農業成片化規模。此外，農機補貼政策可創造更多資金，為農機推廣工作提供充足的資金扶持，從根本上強化農業設備與技術水準，加快農機工業發展步伐，為農機組織化建設奠定扎實基礎，并推進農業生產效益的提升。現如今，我國已制定出較為完善的農機補貼政策，并有效應用于農機推廣工作中，獲得顯著的推廣效果，并促使農業經濟發展活力得以提高[2]。

圖1 2016~2021 年中國農業機械化率趨勢圖

3 農機補貼與農機推廣工作可持續發展可行措施

3.1 加強農機補貼政策支持

2019 年，我國農業生產活動中，機播率為53.76%、機耕率為81.4%、機收率為56.01%，通過對數據觀察可以看出，農業生產的機械化差異性較大，也由此說明農機補貼政策、農機推廣工作具有較大發展空間，基于這一思考，可做好以下幾項工作：一是合理完善農機補貼政策內容，做好多方面的計量分析，如省級投入、綜合機械化程度、吸引農戶自籌資金、農戶人均純收入等，以此確定補貼政策支持重點；二是在落實各項政策內容時，需始終堅持技術優先、公平效率、科學可行、合理明晰等基本原則，針對農機補貼工作制定相應的政策法規，并增加補貼資金投入，與此同時，出臺與補貼政策相配套的支持政策，積極、有效、全面落實政策內容；三是定期走訪農戶，了解其對農機補貼政策的滿意程度，以此為基礎，分析補貼發放方式與補貼流程之間存在的矛盾，合理調整政府資金投入比例，促使農機購置補貼覆蓋率進一步擴大，從根本上實現農機推廣工作與農機補貼政策的持續發展。

3.2 加大購機補貼監管力度

首先，在落實農機補貼政策內容時，需重視起審計工作的監管與管理，詳細了解各項農機補貼資金的實際用途，并對資金的流動情況展開全過程監管，確保資金使用的合理性與科學性，發揮出補貼資金的真實價值。與此同時，還需保證資金投放的公正性、公平性，并增強資金運用的公開性，以此規避農機補貼資金非法挪用的不良行為發生，促使資金的安全、合理使用得到保障。

其次，根據各地農機推廣工作實施進度以及農用設備使用情況，科學革新農機補貼方式，改變以往先購機后補貼的方式，并用直接采購補貼加以代替，以此激發農戶機械設備采購的積極性，發揮出農機補貼政策價值的同時有助于政策內容的全方位、有效落實[3]。

最后，需加大對農機出售活動的監管力度，確保農機補貼可精準投放于農戶手中，并安排技術人員展開農機示范操作，以此提高農機操作的安全性。

3.3 農機補貼帶動農機推廣

中國農機工業協會給出2015～2019 年全國農業機械化市場規模，分別為，與此同時，又分別公開2016 年～2019 年全國機械市場規模增速情況，其中，2016 年與上年機械市場規模波動相比降低4.62%，而2017 年～2019 年增速依次為3.23%、2.34%、-0.53%?，F階段，衡量一個國家農業發展水平時，不僅僅考慮農業產量與品質，農業機械化程度也是其中一項重點考量內容，因此，可通過制定農機補貼政策，以此形成帶動效應，為農機推廣工作的有序、有效實施提供可行的政策支持。

為保證農機補貼政策相關內容制定的合理性、科學性，就要求各地相關管理部門細致了解并掌握當地農機總動力的發展水平以及農機作業化水平實際情況，在此基礎上，采取可行的措施合理調整政策內容，增強補貼政策可行性、及時性，同時，還需加強自動化農機新產品的推廣，推動農機服務朝著產業化、規?；姆较虬l展。做好與農機補貼政策相配套的政策完善工作，促使農機推廣效率大幅提升。此外，相關部門還需組織專業人員根據農機作業與發展現狀，基于農機補貼政策，對未來農機推廣發展趨勢展開全面預測，在此期間，可充分發揮信息技術以及新媒體優勢，建立微信公眾號，并在微博、抖音等新媒體平臺注冊賬號，為農機補貼政策內容宣傳與推廣開拓多條渠道，以此增加農戶與政策信息的接觸面積，為農戶了解并詳知政策信息提供便利條件。做好農機推廣調查工作，匯總并整理調查信息，依托于調查結果，可進一步豐富農機補貼種類，并從根本上滿足農戶多樣化購機需求，與此同時，還需做好售后服務工作，加大對農機廠商安全與補貼的監督與管理力度，發揮出補貼政策監管、服務作用，促進農機推廣工作高質量發展。

3.4 加強對農機技術的推廣

農民文化水平普遍不高，且部分農村未實現網絡的全方位覆蓋，導致其接收農機補貼政策的效率較慢，極大程度地影響了農戶對農機補貼政策的了解程度，且在開展各項農業生產活動時，整體機械化水平較低，通常采用人工方式搭配老舊機械設備進行，對于新型自動化設備的種類與用途掌握不夠，在不了解設備、無法正確有效操作設備的情況下，致使設備經濟效益得不到發揮。對此，基層農機部門需積極落實農機技術的推廣工作，結合當地農業生產實際情況以及農戶對農機的了解情況，組織專業技術推廣團隊參與到農業生產活動中，以示范指導的操作方式加深農戶對農用設備的了解，并鼓勵農戶實踐操作，以保證農機技術推廣的有效性。此外，還需安排專業人員深入基層，做好定期回訪工作，詳細記錄農戶的反饋信息，根據其所遇難題組織相關人員加以解決，以此增強農戶的參與感、信賴感。通過宣傳、培訓的方式，將農機技術有關知識與用途講解給農戶，在適當指導下，使其了解農機技術特點，確保技術的熟練掌握并有效應用于農業生產活動中，促使農戶專業技能得到大幅提升。與此同時，還需通過培訓幫助農戶樹立起設備維護意識，并在農機技術與農機補貼政策的依托下，做好農機定期檢查工作，以保證農機穩定運作，全面加快農業機械化建設與發展步伐。

3.5 落實農機售后服務工作

農機設備運作期間，會受農戶主觀操作因素以及外界環境的影響而發生運行故障，且這類故障在沒有專業人員指導的情況下無法依靠農戶自身力量解決，這就需要針對已售農機落實售后服務工作，實現農機持續、良性運作，促使農機農業生產價值得到充分發揮[4]。

從農村建設與發展現狀來看，當前農村在農機售后服務網點建設工作上略顯不足，無法為農戶提供及時的售后服務，這就導致當設備出現故障時，由于沒有有效解決而被迫廢置，增加了資源浪費現象的發生?；诖?，當地監管部門需著手于三項工作加以解決：其一，要求各地區基層農機部門全方位統計并分析當地農機采購數量，與此同時，還需做好設備型號的記錄工作，加強同農機制造維修企業之間的合作，通過制定優惠政策或資金扶持的方式，鼓勵農機制造、維護商在鄉村地區設立農機售后服務點，并根據農機采購數量以及農業生產規模，合理安排維修團隊成員數量，確保設備故障時，可在第一時間進行維修，同時，還能提高設備日常檢修與保養效率，并為農戶提供技術操作指導。其二，落實售后服務網點管理工作，在合理監督、管理下，有助于技術服務人員樹立起責任意識，促使其主動學習設備維護與檢修相關知識，以達到強化其專業能力的目的，并將所掌握內容應用于實際，為農機售后服務工作質量提供保障。其三，針對當前農機市場混雜現狀，基層農業管理部門需打造可行且有效的監督檢舉平臺機制，鼓勵農戶舉報市場中存在的不良現象，對相關責任人進行追責處理，凈化農機市場，增強農業機械使用安全性，減少農戶在農機采購方面的資金投入。

4 結語

農機補貼政策的制定與實行可加快農業機械化轉型步伐，對此，政府部門需深層次了解農機補貼政策與農機推廣工作之間存在的聯系，充分發揮農機補貼政策作用，形成帶動效應，并在政策施行與農技推廣中，加大對購機補貼的監管，為農戶提供優質的農機售后服務，降低農戶購機壓力的同時推動農機推廣工作的持續發展。