共建一體化市場體系，長三角按下“快進鍵”
——7份合作協議+1個數據平臺

許海燕

長三角地區電子營業執照實現“一次驗證、全網通用”、組建長三角“一帶一路”國際認證聯盟、“長三角跨區域網絡市場協同監管”受到國務院辦公廳通報表揚……11月4日，2021年長三角市場監管聯席會議在揚州舉行，會上，長三角市場監管部門交出亮眼“成績單”，并亮出“十四五”市場監管的目標——長三角將在推動營商環境聯建、監管執法聯動、市場安全聯管、質量基礎聯通、消費環境聯創、協力支持示范區建設等六方面深化合作，以“7份合作協議+1個數據平臺”按下一體化發展“快進鍵”。

一、從“手拉手”到“心連心”

9.8%、10.2%、10.6%、10.2%，這是滬蘇浙皖今年前三季度的經濟增速數字。作為全國重要的發展引擎，長三角經濟持續增長的背后，是要素的暢通流動。

“原以為在安徽廣德注冊企業必須要到當地辦理，沒想到我在蘇州，通過幾步簡單的電腦操作，就完成了營業執照申領。”安徽乾森管業有限公司的財務負責人王英浩激動地說，一開始交的材料不符合要求，辦事人員很快打來電話教他怎么修改，“一天內就辦結了，高效又省心”。

讓王英浩免于跑腿的是長三角政務服務“一網通辦”系統。今年以來，長三角三省一市同心協力，全面推進年初確定的今年32項重點合作事項，“異地同城”的便利正逐步拓展到多個領域。

一年間，企業登記注冊更便利，電子營業執照實現“一次驗證、全網通用”，截至9月，三省一市手機版電子營業執照下載量已超800萬戶；食品更安全，食品安全信息追溯試點已覆蓋6城市6大類10個品種，涉企信用信息在三省一市開放共享；消費更放心，美麗鄉村放心消費創建等行動深入開展，“長三角消費投訴云平臺”建設扎實推進……今年1-9月，江蘇新登記市場主體205萬戶，同比增長21.2%。全省企業開辦平均用時壓縮至1.51天。

三省一市的合作正從“手拉手”邁向“心連心”，市場監管一體化合作機制正從省級向市縣層面拓展。江蘇省市場監管局局長朱勤虎告訴記者，長三角八座歷史文化名城簽署標準化合作協議，“一地六縣”簽署共建“滿意消費長三角一體化先行區”合作協議，這些都標志著越來越多的市縣市場監管部門，正主動融入長三角一體化進程。

二、打造國際一流營商環境

在上海“一網通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”、安徽“皖事通辦”改革實踐基礎上，三省一市市場監管部門深入推進商事制度改革，共同打造市場化法治化國際化的一流營商環境。

今年5月26日，2021年度長三角地區主要領導座談會在無錫舉行，會議指出，要營造國際一流營商環境，攜手打造改革開放新高地。截至9月底，長三角地區共有市場主體3100萬戶，占全國總數的五分之一。會上發布了《長三角市場監管一體化發展“十四五”規劃》。根據《規劃》，“十四五”期間，三省一市市場監管部門將打出一套“組合拳”，推動營商環境聯建。

具體來說，將統一長三角地區市場主體的登記標準、辦理流程和辦理模式，建立市場監管大數據平臺，構建長三角市場監管綜合指數模型，依法開展聯合懲戒，完善知識產權行政保護協作模式，推動長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋商務區、G60科創走廊等區域知識產權聯動發展。

“主動服務好‘全局的事’、共同辦好‘大家的事’、扎實做好‘自己的事’。”朱勤虎表示，將統一市場準入準營規則標準，推進電子營業執照互通互認互用，促進跨省通辦服務線上線下融合，推動長三角自貿區聯動合作發展，進一步提高長三角企業開辦便利度。

三、打響“滿意消費長三角”品牌

消費是經濟增長的重要引擎。長三角地區常住人口占全國16.7%，GDP占全國24.1%，人均GDP高于全國平均44.6%，是全國最具潛力的消費市場。改善消費環境、強化消費者權益保護，是深入實施擴大內需戰略、加快構建新發展格局的必然要求。對此，長三角已有不少探索——

今年3月，上海的沈先生出差時，在蘇州觀前街某品牌店為愛人購置了一件女式襯衫。“回家后，愛人不喜歡這個款式，想退貨。我原以為要到蘇州退貨，沒想到可以在上海異地退換貨。”沈先生來到這個品牌上海南京西路的店鋪，只用幾分鐘就成功退貨。

近年來，三省一市市場監管部門共同推進消費環境建設，“滿意消費長三角”品牌在長三角全域打響，82家長三角品牌企業加入長三角實體店異地退換貨聯盟，2.5萬家大型商超、跨省連鎖、廠方直營店承諾“7日無理由退貨”，培育長三角放心消費單位50余萬家。截至目前，江蘇線下實體店無理由退貨覆蓋11萬余商戶，為消費者辦理無理由退貨12.2萬余件。

中消協發布的2020年度100個城市消費者滿意度測評結果顯示，長三角有6個城市進入前十。下一步，作為“優等生”的長三角將如何推動消費環境提檔升級？

《長三角市場監管一體化發展“十四五”規劃》推出一攬子舉措：推進放心消費單位創建，聚焦日常消費、服務消費、新興消費等重點領域，建立科學統一的放心消費評價體系，聯合推進“美麗鄉村放心消費”行動。深入開展“滿意消費長三角”行動，全面推行普通商品線下無理由退貨，推廣異地異店退貨，全面推進投訴信息公示。

會上，三省一市市場監管局簽署了市場監管領域法治建設一體化合作、加強價格監管協作、加強反不正當競爭協作等6個合作協議，上海、南京、杭州、揚州、鎮江、紹興、安慶、亳州8市市場監管局共同簽署了長三角歷史文化名城標準化合作協議。