海上風電為可再生能源發展的新領域

文/朱 黎

2021年11月16日，中歐海上風電產業合作與技術創新論壇在江蘇省鹽城市舉行。國家能源局新能源司副司長王大鵬在會上表示，為推動中國海上風電高質量發展，未來中國將在加強統籌兼顧，穩妥有序推進海上風電發展；加強頂層設計，進一步規范全國海上風電開發；加強示范引領，推動海上風電基地建設；加強科技創新，不斷提升海上風電產業競爭力；加強國際合作五個方面進一步推進工作。

據王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國可再生能源發電裝機達到9.94億千瓦，位居世界第一位；2021年1—9月，可再生能源發電量達1.75萬億千瓦時，繼續保持高利用率水平。

王大鵬指出，海上風電是可再生能源發展的新領域，也是風電發展的重要方向，具備發展空間大、離負荷中心近等優勢，有序推進海上風電發展意義重大。

“中國海上風電已具備規模化發展的堅實基礎。”王大鵬介紹說，近年來，中國海上風電從無到有，從小到大，取得了積極進展。

一是開發利用規模不斷擴大。到2021年9月底，中國海上風電累計并網容量約1 318.6萬千瓦；從目前掌握的情況看，裝機規模已成為世界第一。2021年1—9月，海上風電發電量210.8億千瓦時。

二是產業鏈產能與技術水平不斷提升。中國海上風電的裝備制造與施工運維等產業鏈產能穩步提升，目前已具備支持年新增裝機容量數百萬千瓦的能力；中國本地化研發制造的大容量海上風電機組、超長葉片、漂浮式風電機組、長距離輸電工程等一系列海上風電核心關鍵技術取得突破。

三是支持管理政策與規劃不斷完善。國家層面出臺了海上風電開發建設管理辦法、電價政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺海上風電支持政策。“十三五”期間，中國沿海主要省區在國家統一指導下均制訂或修訂海上風電發展規劃，并積極推進實施。

在王大鵬看來，隨著“碳達峰”“碳中和”頂層設計文件發布，未來中國可再生能源高質量躍升發展主題明確，大規模、高比例、市場化和高質量發展勢在必行。海上風電作為中國可再生能源發展的重點領域，“十四五”期間將進入新的發展時期，呈現新的發展趨勢。

一是風電場布局從近海向深水遠岸布局轉變。隨著各產業用海需求不斷提高，海洋生態環境保護意識逐步增強，近海海上風電總體開發潛力有限，“十四五”中后期近海場址資源逐步緊張，同時借鑒歐洲海上風電發展經驗與趨勢，中國海上風電建設海域“由近及遠”發展是必然趨勢。

二是項目開發建設進一步向基地化、規模化方向轉變。在中央補貼退坡的背景下，基地化、規模化發展有助于降低海上風電項目建設成本，同時降低項目用海面積，促進海域資源的高效利用，通過優化項目布局提升規模化程度是中國海上風電發展的重要趨勢。

三是由單一能源品種發展向多品種融合發展轉變。海上風電與海洋牧場、海上油氣、海水淡化、氫能、儲能等多種能源或資源的綜合開發利用和融合發展，有助于提升海域利用效率，提升項目整體效益，是未來海上風電重要發展方向。

四是由補貼驅動向市場化驅動轉變。中國海上風電中央補貼將退出，項目開發建設的邊界條件將發生重大變化，企業將更多的根據行業技術水平與自身情況自主決策，充分發揮市場配置資源的決定性作用。

在會上，王大鵬透露，為推動中國海上風電高質量發展，未來中國將進一步推動五方面工作：

一是加強統籌兼顧，穩妥有序推進海上風電發展。海上風電是一項復雜的系統工程，要穩字當頭，有序發展，重視建設施工運維安全，確保安全不出問題，同時積極順應海上風電發展趨勢，有序推進近海項目布局優化和深遠海項目試點示范，統籌電力送出工程建設，真正實現項目大規模開發和高水平消納。

二是加強頂層設計，進一步規范全國海上風電開發。完善深遠海風電產業政策，加快制定深遠海海上風電開發建設管理辦法，探索深遠海用海審批手續及電力消納保障機制，積極營造公平開放、充分競爭的市場環境。組織編制《全國深遠海海上風電規劃》，研究在有條件的區域布局一批海上風電基地，推動形成規模化連片開發格局。

三是加強示范引領，推動海上風電基地建設。統籌考慮沿海主要省區海上風電十四五及中長期規劃或基地規劃項目工作成熟度與用海、環保等方面建設條件，推進深遠海示范項目示范開發。結合深遠海示范項目開發，推動海上能源島建設。

四是加強科技創新，不斷提升海上風電產業競爭力。加強核心部件的攻關與創新，大力支持大容量海上風電機組、新型漂浮式基礎、柔直輸電和海上風電智能化、信息化、數字化等方面的技術創新，積極推動海上風電制氫等“電轉X”探索，全面提升裝備制造、設計施工、運行運維等水平，著力推動降本增效目標實現。

五是加強國際合作。歐洲海上風電已有30多年的發展歷史，在政策制定、技術研發和建設管理等方面積累了豐富的經驗，技術實力雄厚，特別是在海上風電市場化發展、規模化集約化發展、產業鏈一體化發展以及深遠海海上風電開發建設等方面具有成功的實踐成果。國家發改委愿意按照平等互利、合作共贏的原則，與各國加強在海上風電等可再生能源領域的交流與合作，推動不斷完善合作機制，夯實合作基礎，擴大合作范圍，聚焦關鍵問題，分享可再生能源發展的經驗，實現互利雙贏，為推進全球可再生能源發展做出積極貢獻。