系統安全在煤礦系統中的應用

房平，張遠志，羅波遠，陳建崇

（鄂爾多斯市昊華紅慶梁礦業有限公司，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

0 引言

煤礦系統涉及“產、運、洗、銷”多個環節，這其中涉及到各環節工作生產環境復雜多變，銜接繁多，環節自身安全管理及環節之間銜接安全管理難度巨大；人員結構復雜，素質參差不齊，培訓工作繁雜[1-2]；各級人員責任心高低不均等各種安全問題。

安全管理如果不作為一個整體的系統來看待，將會出現各種管理漏洞和安全事故[3-4]。為解決這種復雜系統的安全問題，紅慶梁煤礦安全管理團隊引入系統安全的理念，從“安全理念、安全制度文化、安全行為規范與管理、安全文化宣貫傳播、安全氛圍營造、安全環境建設”等方面進行“六位一體”的系統安全管理。將煤礦系統與安全系統兩個系統相結合，在企業內部逐步形成了安全生產的十個“零理念”思想和“精細、精準、精確、精益、精美”的五精管理體系，保持了企業持續健康的發展。

1 煤礦安全管理涉及的復雜問題

1.1 工作環境復雜多變

煤礦“產、運、洗、銷”環節覆蓋了井下到地面；其中的安全管理涉及到巷道掘進、支護、維護，工作面開采，井下運輸，井下特種車輛作業，立斜井提升，地面選矸、裝卸貨車等各個方面。每一個環節都需要具有專業素質的人員進行安全管控，每一個環節之間的銜接又涉及復雜多變的問題。煤礦的安全管控也一直處于動態發展變化的過程中。

1.2 人員素質參差不齊

隨著我國煤礦企業不斷深入發展，現代化、機械化成為大勢所趨。相應地，礦井員工的文化素質及綜合素質不斷提高，員工受高等教育的比例也逐步擴大。但不可忽略的是，農民工在全礦員工特別是一線員工中仍占有很大的比例。這部分人員文化程度、業務素質普遍較低，集體意識較差，對企業文化的認同感較低。這就造成煤礦員工綜合素質參差不齊的局面。所以煤礦的安全教育培訓工作無法搞“一刀切”，需要開展大量繁雜有層次有針對性的安全教育培訓工作；安全管理工作也必須因勢利導，讓不同層次員工都能在安全上發揮自己的主觀能動性。

1.3 管理人員及各級員工安全思想麻痹

目前很多煤礦企業安全管理的現狀是部分管理人員現場執行力不強，缺乏應有的安全責任心。具體表現為“老好人”思想，對待現場“三違”睜一只眼閉一只眼。特別是部分專職安監人員缺乏“三鐵”精神，得過且過。造成安全管理制度、規定、措施無法在現場得到真正的落實，隱患無法得到整改。安全管理工作無法有效做到“三個一切”“三個堅決”。

相對應的一線、井輔基層員工在嘗到違章蠻干既省力氣又不會出現事故的甜頭后，就會在日后工作中存在僥幸心理，“習慣性”違章。即便這部分員工一開始對違章有一定的防范意識，但因多次違章未出現事故，安全意識逐漸麻痹，給日后的安全工作埋下極大的隱患。

1.4 質量標準化在現場無法得到落實，現場基礎工作薄弱

很多基層單位對質量標準化存在抵觸情緒，認為多此一舉，這種思想在以進尺講效益的外委分包隊伍身上尤為突出。很多基層單位務虛不務實，現場工作搞書面文章、表面工程，背地里卻不按標準施工，工作隨意性大，存在將就思想。

2 系統安全在煤礦中的應用

紅慶梁煤礦安全管理團隊始終堅持抓安全要從全局入手，要以系統的思想看待問題。因此安全管理團隊采取從“安全理念、安全制度文化、安全行為規范與管理、安全文化宣貫傳播、安全氛圍營造、安全環境建設”等六方面進行“六位一體”的系統管理。

2.1 塑造“十個零”的安全工作理念

思想是行動的先導，認識是行動的動力。只有各級員工認同了企業的安全理念，才能抓好安全。同時，解決好安全的思想認識問題也就解決好了安全的方向和動力問題。

海因里希因果連鎖論指出每一起傷亡事故不僅僅是一個孤立的事件，盡管傷亡事故可能是在某個瞬間突然發生的，但它也是一系列事件相繼發生的結果[5]。其影響因素大致分5個方面，分為遺傳和社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故和傷害。因此，要想避免事故的發生，企業安全工作重心就要放在消除人的不安全行為、人的缺點、物的不安全狀態以及改善礦區社會、井下環境等方面，最終從中間切斷這種多米諾骨牌式的因果連鎖反應。

針對上述理論，企業提出十個“零理念”，分別是“工作零起點，行為零違章，操作零失誤，設備零缺陷，系統零失控，隱患零容忍，安全零事故，管理零漏洞，從零起步，向零奮進”。用員工的“零理念”來解決人的不安全行為，切斷因果連鎖中人的不安全行為環節，保證安全生產。

同時，企業督查強化責任落實和責任追究。以“零事故”的工作目標和“隱患零容忍”的工作態度在企業內部塑造安全管理“高壓”態勢，督查安全生產隱患排查治理，事故查處、責任認定與追究，進一步加強安全管理基礎工作。

2.2 提高員工綜合素質

員工安全意識的提高是以綜合素質的提升為基礎。如果綜合素質無法提高，那么員工的安全意識也將會是“三分鐘熱度”般的無法長期有效的保持；同時綜合素質水平的高低也將影響到員工安全意識的長遠發展[6]。

對此，企業緊緊圍繞以提升全員素質為目的，開展黨建工作：一是以“學習強國”、長城網和國資京京等學習平臺為載體，開展政治理論學習，提高員工思想政治素質；二是堅持問題導向，明確業務短板，開展業務知識學習，開展短板治理，提高員工業務素質；三是組織學習安全法律法規、規章制度和規程措施，開展交通安全、消防安全和安全知識專項講座，進行安全教育培訓，提高員工安全素質；四是開展技術比武和崗位練兵，提高員工技術素質；五是開展企業文化建設，加大企業文化宣傳力度，落實《員工行為規范》要求，提高員工文化素質；六是開展執行力建設，以PDCA閉環管理流程控制為抓手，提高員工職業素質；七是以教育員工踐行社會主義核心價值觀為中心，開展社會公德、職業道德和家庭美德建設，提高員工道德素質；八是開展體育健身活動，提高員工身體素質。

通過提高員工綜合素質，最大可能地彌補每個員工的先天和后天的缺陷。將海因里希因果連鎖論中人的缺陷這一環節影響降到最低。

2.3 加強安全文化宣傳教育，營造安全氛圍

良好的安全氛圍對一個人的安全意識及行為的影響是潛移默化的。氣氛效應理論指出在邏輯術語中的“某些”“全部”會對人產生一種易于感染而被試圖以相同術語代替的“氛圍”。同理，如果在企業中絕大多數員工都能以“安全第一，生產第二”的理念作為自己的行為準則，那么最終也會形成所有員工 “以安全工作為榮，以違章蠻干為恥”的安全氛圍。

對此，企業著重進行安全文化宣傳教育，營造安全氛圍。以“生命至上、平安京能”安全文化建設年活動為契機，通過“全員宣傳文化理念、對照理念反思查找不足、開展專項活動、安全文化宣講活動、安全警示教育活動、主題征文活動、安全文化作品評選活動、征集安全動漫畫活動”八個方面開展安全文化宣傳教育工作，在全礦范圍內營造濃厚的安全氛圍，進一步提高了員工的安全意識。

2.4 安全制度文化、安全行為規范與管理

安排+不落實=零，在安全制度及安全文化逐步標準化、精細化的今天，如何確實有效地落實安全文化及規范安全行為規范成為企業管理的重點。

海因里希法則認為，任何一次事故的發生都不是偶然的，而是多次累計的結果，每一次嚴重事故的背后必然是29次輕微事故和300起的未遂先兆以及1000起的事故隱患。

因此，防止事故發生的根本在于強化執行力，落實各項安全管理制度，消滅事故隱患；制止“三違”，規范安全行為。

針對以上問題，紅慶梁安全管理團隊實施安全工作“雙控機制”（風險預控、隱患排查）的預防性工作機制；落實“三位一體”（風險預控、隱患排查、工程質量）標準化工作體系。具體為：

（1）堅決落實“三個一切”“三個堅決”要求，建立和落實隱患停產標準、處罰標準。對工作面及設備存在安全隱患崗點堅決停工整治。通過現場糾違和技防糾違多種措施，嚴厲打擊“三違”現象。

（2）加強風險預控和隱患排查治理工作，做好事前防控。定期開展風險源辨識和隱患排查，在開展風險（危險源）辨識的基礎上，重點管控變化的風險。確定重點工作面，制定針對性的管控措施，安排專人盯崗管控落實，確保各類風險和隱患得到有效的防控和治理。

（3）建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任考核體系，強化安全生產主體責任落實的檢查、督查、考核，重點督查執行力情況。

（4）以“查不出問題是最大問題，查不出隱患是最大隱患，隱患得不到治理是最大失職，責任人得不到處理是最大縱容”為原則，開展安全監管工作。

（5）嚴肅、嚴格進行事故、事件的查處，分析事故真實原因，對事故發生的直接責任人、間接責任人和管理責任人嚴肅追責處理，堅決做到“事故責任人未受到處理，絕不放過；事故單位員工不受教育，絕不放過；隱患未得到有效處理，絕不放過”；同時進行累計事故分析，確定事故人、重點管控的事故單位和重點事故工藝環節。

2.5 安全環境建設

良好的安全企業文化能使企業的安全環境長期處于一個穩定的狀態。北京昊華能源股份有限公司的企業文化已經有了成熟穩定的發展，作為昊華能源的子公司，如何在這種成熟的企業文化下保證安全環境的穩定運行是紅慶梁煤礦現行工作的重點。

在上述樹立安全觀念文化、提升了員工安全思想“軟環境”建設的同時，企業也將工作重心放在如何通過質量標準化及“五精管理”進行“硬環境”的建設，具體措施為：

（1）保證機械設備本質安全，淘汰落后設備，采用廠家訂制，確保綜采支架、采煤機等生產設備設施安全適用。使人、機配合處于良好的狀態。

（2）推廣和開發應用安全“三新”產品和技術。一是建立以技術科主導、區隊工程技術人員為依托的技術管理體系，進一步提高技術指導和管控能力，二是加強與科研院校合作，針對現場存在的問題，科學系統地分析現有情況，結合研究成果，分析原因，尋找解決方案，進一步研究適應自身地質條件下的安全開采技術。三是加強技術創新，重點進行了臨近順槽受采動影響而底鼓的機理及控制技術研究，多次采動弱膠結覆巖破斷規律及穩定性研究，小煤柱沿空掘巷圍巖穩定性控制技術研究，深部煤層高應力條件下快速安全機械化掘進設備研究，順槽鋪底承載力評估及后期變形破壞演化特征規律研究。截止目前企業已取得省部級項目3個，國家專利4個，發表論文14篇。

（3）完善強化危險源的監測、報警和安全管理。紅慶梁煤礦結合自身實際將煤礦防滅火監控和礦壓監測作為危險源監測的重中之重。

（4）工作崗位推行五精管理。通過“整合提升，先易后難”。前期試點打造示范化崗點，之后逐步深化推廣，分項實施，在全礦范圍穩步推進。經過精細化流程管控、精準化作業管理體系和安全生產考核激勵體系、精確化安全保障體系和成本控制體系、精益化人才培訓和員工素質提升體系、環境精美化和質量標準化。逐步改善礦區井上井下安全環境。

3 運行效果

只有將企業安全管理作為一個整體的系統，才能解決系統內部各種復雜的問題。紅慶梁煤礦安全管理團隊將煤礦系統與安全系統兩個系統相結合，全礦上下“一盤棋”，以“精精益求精，萬萬無一失”的標準和精神，進一步提高企業綜合管理水平，使得企業安全形勢和經濟效益取得了長足的發展

從圖1 的違章、事故數量變化趨勢對比可以看出，通過逐年的安全系統建設，員工流失率、違章率、一般涉險與工傷事故數量逐年降低。隊伍穩定性，安全形勢逐年向好。自2018年試運轉投入生產開始到目前為止企業安全上未發生一起較大涉險及重傷以上事故，也未發生一起環境污染事故、事件。

圖1 違章、事故數量變化趨勢對比

4 結語

將企業安全管理作為一個整體的系統進行管理，可以解決復雜系統的安全問題，及時發現各種管理漏洞，預防安全事故的發生。紅慶梁煤礦安全管理團隊從“安全理念、安全制度文化、安全行為規范與管理、安全文化宣貫傳播、安全氛圍營造、安全環境建設”等六方面進行“六位一體”的系統管理，有效預防和控制了安全事故的發生，保證了企業安全有序的健康發展，取得了巨大的經濟效益。