新規(guī)定實(shí)施后領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的新情況新問題

摘要：《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》），堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，又貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止具有重要意義。由此，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作滿足制度管理要求，凸顯出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)積累，固定相關(guān)工作形式。但由于以下多方面原因，其發(fā)展受到制約，本文就針對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀及新規(guī)定實(shí)施后如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新規(guī)定;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);審計(jì)工作;審計(jì)改進(jìn)措施

2019年7月，中共中央聯(lián)合國務(wù)院，要求辦公廳下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)思想予以明確，更加協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理規(guī)范化、制度化的基本目標(biāo)，專注于審計(jì)評(píng)價(jià)，優(yōu)化審計(jì)責(zé)任主體，保障監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制設(shè)立。

1.當(dāng)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀

1.1審計(jì)內(nèi)容狹窄，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況關(guān)注力度不夠

審計(jì)人員需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作形成宏觀性的認(rèn)知，知曉政策及導(dǎo)向的功能作用，從而對(duì)審計(jì)內(nèi)容有更加全面的了解，關(guān)注被審計(jì)單位既定政策的落實(shí)情況，審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，判斷政策法規(guī)的執(zhí)行情況。由于部分審計(jì)人員存在認(rèn)知層面的偏差，只是單純糾正財(cái)政方面的錯(cuò)誤和弊端，宏觀管理概念尚未形成，用財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)思路來開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，結(jié)果必然是財(cái)政財(cái)務(wù)收支問題關(guān)注較多，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠履行自己的監(jiān)督管理職能，未從根本上與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作建立聯(lián)系。

1.2沒有創(chuàng)新審計(jì)方法，審計(jì)談話技巧不夠靈活

開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面投入較多的精力，但工作方式不夠靈活，部分審計(jì)事項(xiàng)沒有深入的了解經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過程，審計(jì)過程中溝通不到位，也不善于運(yùn)用審計(jì)談話方法查清復(fù)雜經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)背后涉及的歷史背景、決策過程和利益關(guān)系，理清復(fù)雜經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)背后的深層次原因和體制、機(jī)制性問題，從而出現(xiàn)審計(jì)事實(shí)查證不清、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定不準(zhǔn)等情況。

1.3審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠，審計(jì)“后半篇文章”沒有做好

在審計(jì)過程中，沒有加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用程度，可以認(rèn)為，只是單純將審計(jì)作為工作指引，卻忽視了審計(jì)工作開展的完整性，造成審計(jì)工作效果不好的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目忽視了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)，未能充分重視經(jīng)濟(jì)決策，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，不能與審計(jì)問題相關(guān)聯(lián)，審計(jì)結(jié)果之間缺乏工作必然性。最終出具的審計(jì)報(bào)告只是將數(shù)據(jù)予以列舉，不能深入的反映當(dāng)下黨政機(jī)關(guān)問題，實(shí)際的審計(jì)報(bào)告應(yīng)用價(jià)值很低。

2.新規(guī)定實(shí)施后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效措施

2.1關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行

領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，核心工作要點(diǎn)就是關(guān)注權(quán)力運(yùn)行情況，結(jié)合責(zé)任履行效果，依照權(quán)力運(yùn)行決策過程，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行方面的工作審計(jì)，嚴(yán)肅處理違規(guī)問題，對(duì)于未能履行職責(zé)的干部加強(qiáng)管理，盡可能的規(guī)避制約本單位發(fā)展的情形，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)損失。嚴(yán)肅揭露損害群眾利益、重大違紀(jì)違法等問題，及時(shí)揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力反映結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性問題，切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能。

2.2運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)開展審計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容涵蓋的內(nèi)容眾多，需要很長一段時(shí)間才能完成，但審計(jì)工作對(duì)時(shí)限又有一定的要求。能否在現(xiàn)有的時(shí)間內(nèi)，盡快了解被審計(jì)單位的基本情況，需要借助現(xiàn)代化技術(shù)。特別是在大數(shù)據(jù)背景下，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的總體分析、綜合查詢，才能從總體上掌握被審計(jì)單位存在的重大問題和管理方面的漏洞，提升審計(jì)工作中疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的效率，保障審計(jì)工作質(zhì)量。各審計(jì)機(jī)關(guān)要積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，搭建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作平臺(tái)，組建大數(shù)據(jù)信息化小組，將信息技術(shù)前沿理論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、地理信息系統(tǒng)等內(nèi)容納入日常培訓(xùn)，努力培養(yǎng)審計(jì)人員的大數(shù)據(jù)意識(shí)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)。

2.3重視審計(jì)成果運(yùn)用，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議及審計(jì)的建設(shè)性作用

各聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況，使聯(lián)席會(huì)議確實(shí)起到溝通信息、達(dá)成共識(shí)、形成合力的作用。同時(shí)要強(qiáng)化審計(jì)人員成果意識(shí)，加大對(duì)審計(jì)成果的挖掘、提煉和加工，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析研究，努力把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用貫穿于審計(jì)工作的全過程。要著眼于從根本上解決問題，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題和案件線索，不僅要審深審?fù)福瑖?yán)肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從完善制度上有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議。堅(jiān)持把查問題、提建議、抓整改與完善制度、強(qiáng)化管理、推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，為黨委政府正確決策、部門加強(qiáng)管理發(fā)揮建設(shè)性作用。

3.結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任工作的不斷發(fā)展，目前仍存在著許多方面的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審查應(yīng)當(dāng)要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和履職盡責(zé)，聚焦審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)開展審計(jì)，同時(shí)運(yùn)用好審計(jì)談話技巧，揭露深層次問題，重視審計(jì)成果的運(yùn)用，進(jìn)一步展現(xiàn)出審計(jì)工作未來發(fā)展趨勢，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政作風(fēng)，加快領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣建設(shè)的工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：黃永艷，性別：女，民族：漢族，籍貫：湖南郴州人，湖南省郴州市北湖區(qū)審計(jì)局審計(jì)師。研究方向：財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)。