“試點期”高職院校推進 1+X 證書制的困境與對策研究

胡濤

（浙江廣廈建設職業技術大學，浙江 東陽 322100）

在《國家職業教育改革實施方案》中是首次提出1+X證書制度，啟動1+X證書制度試點工作是國家層面對促進高素質技術技能人才培養培訓模式改革、人才培養成效評價模式改革和提升高校人才培養質量的重要舉措。對拓展學生的就業創業能力、緩解社會就業市場矛盾，構建國家資歷框架都具有很強的重要意義，有效推進和實施1+X證書制度是一個全新的課題。2019年上半年開始，根據《關于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》（教職成司函〔2019〕36號）、《教育部等四部門印發<關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案>的通知》（教職成〔2019〕6號）、《浙江省教育廳辦公室關于做好國家首批1+X證書制度試點工作的通知》（浙教辦函〔2019〕133號）等文件精神，浙江廣廈建設職業技術大學啟動了試點工作。本文將從學校的宏觀層面出發，分析1+X證書制度“試點期”第一階段所面臨的證書推出數量有限、試點學校名額少、參與度受限，以及第二階段證書數量井噴和證書適用性等各種現狀和困境，以浙江廣廈建設職業技術大學為例進行深入剖析，最終在頂層設計上探索推進1+X證書制度的實施方法與對策，目標在于貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，通過有效實施1+X證書制度，為提升人才培養質量、學校辦學水平進行有效探索，積累經驗。

一、關于“1+X”證書和“三教”改革

理解“1+X”的內涵很重要，這里的“1”指的是學歷證書（畢業證書），一般是指學生在學校完成學制系統內規定的學習任務和成績合格后所獲得的畢業文憑。這里的“X”，可以理解成是若干本職業技能等級證書。“1+X證書制度”，可以理解成學生在獲得學歷畢業證書的同時，通過拓展，獲得其他的職業技能等級證書。實施“1+X證書”，最關鍵的是做好課證的銜接和融通，有機融合整體推進。從2020年推出建筑信息模型（BIM）職業技能等級證書、Web前端開發職業技能等級證書等首批6本試點證書開始，截止到當前累計4批試點證書，300多個培訓組織機構，已經推出460多個證書。實施“1+X證書”書證銜接和融通是精髓所在，重在推進“三教”改革。教師改革方面，在《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中明確提出，在教師培訓中，把1+X證書制度、相關標準等納入必修模塊中，提升教師的職業技能等級證書培訓能力，讓教師能夠有效發揮引領作用，推進1+X證書制度試點的有效實施。在教材改革方面，在《關于組織開展“十三五”職業教育國家規劃教材建設工作的通知》中明確，各類教材要配合1+X證書制度試點工作的推進，實施書證有機融合，在教材內容中融入職業技能等級標準有關內容及要求。在教法方面，《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，鼓勵學校通過優化提升培養方案，構建課程體系，把1+X證書融合進去，積極參與試點工作，有效實施1+X證書制度試。

二、浙江廣廈建設職業技術大學實踐探索

浙江廣廈建設職業技術大學前身是浙江廣廈建設職業技術學院，在原金華城鄉建設學校和浙江廣播電視大學東陽學院基礎上組建，2003年4月，經浙江省政府批準，教育部備案正式建校。2019年12月，經教育部批準升格為本科層次職業學校，開展本科層次職業教育試點，校名暫定為浙江廣廈建設職業技術學院（本科）。2020年6月，經教育部批準，學校正式更名為浙江廣廈建設職業技術大學。學校地處浙中金義都市區，坐落在素有“教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉”美譽的省級歷史文化名城東陽市。學校堅守“服務區域發展，培育一流技術人才”的辦學使命，秉承“自強不息、執著攀登”的精神，堅持“學生為本、育人為要、質量至上、特色為重”的辦學理念。緊密依托學校投資方和區域產業的優勢，形成了以土木建筑大類專業為龍頭，先進裝備制造、電子信息類、財經商貿及文化藝術大類等專業協調發展的專業格局。2020年學校抓住契機，把推進1+X證書制度作為一項重要內容，納入本科層次職業教育試點校的建設方案中，大力推進1+X證書制度試點工作。通過1年的探索與實踐，在工作推進機制、“三教”改革與學分制度改革等3個方面，摸索總結出了一些經驗，取得了一定的成效。

（一）做好四個方面保障，統籌推進試點工作

在制度方面，為深入推進1+X試點工作，學校制訂了《浙江廣廈建設職業技術大學1+X證書試點暫行辦法》，明確了工作推進的目標和原則。在組織建設方面，成立專項工作領導小組，做好了組織保障。在師資建設方面，將職業技能等級證書有關師資培訓納入學校教師素質提高計劃項目，不斷加強專兼結合的師資隊伍建設，打造能夠滿足教學與培訓需求的教學創新團隊，促進教育培訓質量全面提升，截至當前，已有120余位教師參與培訓并獲得各類證書。在經費和條件建設方面，學校以生為本，對學生考證給予經費上的大力支持。通過梳理現有的教學實訓資源與培訓考核資源，積極利用政、校、企各方資源，與職業技能等級證書的培訓評價機構深入合作，推動各種類型的實訓基地建設，為1+X證書的推進工作打下良好條件。

（二）基于人才培養目標，科學論證遴選“證書”

當前，教育部已陸續發布了四個批次的1+X證書，累計已經達460多種證書可供各專業開展試點。選擇哪本證書？如何科學“遴選”？是專業層面開展試點面對的首要難題，這是源頭問題，要非常慎重。2020年4月，學校認真貫徹落實上級文件精神，積極組織申報1+X證書試點，在證書論證的專題會議上，各專業圍繞人才培養、需求、條件和未來發展等方面就證書的遴選開展了充分論證，通過兩輪論證，最終上報試點申報材料。截至當前，學校15本試點證書獲得了審批，共23個專業參與了試點，專業覆蓋率達超過70%，受益學生比率超過85%。詳細見表1。

表1 試點證書和試點專業一覽表

（三）落腳“三教”改革，實現“證書” 穩步過渡

各專業梳理本專業可考取的職業技能等級證書，明確證書的等級。對已實施1+X證書制度試點的23個專業，要求各專業以對應的1+X證書要求為參照，對標實施改革。未實施1+X證書試點的專業，遴選吻合度高的職業技能等級證書或職業資格證書，提高中、高級證書的獲取率。有序做好了從“雙證書”到“1+X證書”的過渡與銜接工作。優化人才培養頂層設計，各試點專業根據職業技能等級標準和專業教學標準要求，將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案。在推進工作中，優化課程設置和教學內容，統籌教學組織與實施，深化教師、教材和教學方式方法改革，提高人才培養的靈活性、適應性、針對性。專業層面制定相關課程的具體教學組織與實施方案，探索師資的提升和校外師資的共享，優選教材或開發全新教材，在教學上結合課證融合探索新模式，在考核上將相關專業課程考試與職業技能等級考核統籌安排。以工程造價專業的建筑信息模型（BIM）職業技能等級證書試點為例，把證書的知識點植入各專業課程中，充分體現了 在課程和證書之間的有機融合。詳見表2。

表2 工程造價專業課證融合一覽表

（四）探索學分銀行，實現學習成果認定與轉換

基于學分銀行的理念，學校結合實際，逐步探索建立相應的學業管理機制，實現學生學習成果可追溯、可查詢、可轉換。出臺《學習成果的認定、積累和轉換管理辦法》，并同步修訂了《大學生創新創業實踐學分認定與替代管理辦法》。兩個辦法都是立足學生個性化、多樣化發展需求，滿足學生可持續發展需要，能充分發揮學生的學習積極性和主動性。根據辦法學生因學籍異動、修讀各類在線課程、自學考試、科技競賽、創新創業實踐、職業技能等級（職業資格）考試等原因，實際修讀課程與專業人才培養方案要求的課程不同或取得規定要求的各類證書（或業績），可以申請學分認定，獲得學分。

（五）及時總結經驗，逐步提升證書等級和獲證率

學校堅持“立足人才培養，課證有機融合”的原則，注重考前培訓質量，通過課余培訓和模擬訓練，2020年12月初次組織考試，財務數字化職業技能等級證書通過率97.32%、業財一體信息化應用職業技能等級證書通過率84.44%。首次考證成功組織與取得成效，為后續進一步深入推進1+X證書試點工作提供了經驗基礎。后續，將在證書覆蓋面、證書等級提升和參與1+X證書標準開發等方面深入探索與實踐。