石化國際產能合作將邁上新臺階

文／李壽生

我國石油和化工行業將以更高水平的國際產能合作構建高質量發展新格局。

●●李壽生表示：“重塑全球產業鏈、供應鏈、創新鏈，加強國際產能合作，中外企業面臨新的契機和新的挑戰。”

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，要推動共建“一帶一路”高質量發展，深化國際產能合作，構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈合作體系，實現高質量“引進來”和高水平“走出去”。這一目標的提出和相關政策措施的陸續推出，將對石油和化工行業進一步擴大開放，提升產能合作質量和水平，創造更好的環境和有利條件。

合作成果顯著

隨著改革開放的深入，國內市場的潛力和活力進一步增強，中國市場已成為石油化工跨國公司新一輪投資的熱土。“一帶一路”建設向縱深發展，中國石油化工企業也積極“走出去”開展國際布局，合作的深度和廣度明顯提升。

跨國公司對中國投資掀起新熱潮

擴建已有項目提升在中國的產能。例如，亨斯邁完成上海聚氨酯（MDI）工廠二期擴建，產能擴大到年產40萬噸，接近其全球產能的1/2；殼牌和中國海油合作的廣東惠州石化工廠二期項目投產，年產120萬噸乙烯，被列入“中央企業在重大項目中引進社會資本示范項目”。

投資建設新工廠。如北歐化工集團在廣東惠州投資建設太陽能用封裝薄膜等高品質化工產品；英威達在上海啟動年產40萬噸己二腈生產基地建設；BP集團與浙江石化在浙江舟山合資建設年產100萬噸醋酸工廠。

布局高端新材料和精細化學品。如杜邦在江蘇張家港投資建廠，生產尼龍工程塑料、乙縮醛樹脂、熱塑聚酯、熱塑彈性體以及特種硅材料等高端工程塑料；陶氏聚氨酯張家港工廠投入運營，新建高附加值有機硅樹脂項目。

設立本土化研究機構。如朗盛在上海建設亞太區應用開發中心；巴斯夫在上海浦東建立亞太創新園區，將先進材料和系統的全球研發總部遷至上海，成立亞太汽車應用研發中心和工藝催化研發中心。

中國企業積極布局

海外油氣勘探開發持續增長。截至2020年年底，中國企業已在中東、美洲、中亞、非洲等地50多個國家形成200多個油氣勘探開發項目，基本建成中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大海外油氣合作區，海外油氣權益產量達到2.1億噸油當量，較2015年提高了5000萬噸，增幅超過30%。

煉化項目向綜合一體化方向發展。中國煉化企業主要在“一帶一路”沿線國家布局。例如，中國石油收購了新加坡、日本和歐洲的煉油資產。中國石化則積極進入中東、俄羅斯和東南亞地區，通過獨資、控股或參股方式開展煉化項目合作。恒逸文萊一期800萬噸/年原油加工能力項目建成，中俄合作的阿穆爾天然氣化工綜合體項目積極推進，標志著中國石化企業“走出去”進入了由單一煉化向綜合一體化化工轉型的新階段。

積極推進海外鉀肥項目。中國企業在加拿大、老撾、哈薩克斯坦、剛果（布）、白俄羅斯等10多個國家勘探開發鉀鹽礦產，項目約30多個，規劃總產能近2000萬噸。

海外橡膠工業產業鏈初步形成。賽輪、玲瓏、中策、森麒麟等企業在泰國、越南、馬來西亞、印尼等國建立輪胎生產廠家，生產半鋼、全鋼和工程輪胎；中化國際、永一、恒豐、賽輪、雙錢等企業在東南亞國家建立橡膠種植園或標準膠加工廠，海外產業鏈初步形成。

化工新材料和精細化工產能合作穩步推進。萬華化學通過技術、管理、資本合作和文化融合對并購的匈牙利寶思德化學公司加強管理和改造，近5年累計凈利潤超過12億歐元，現已成為全球重要的聚氨酯及新材料基地，中匈寶思德經貿合作區被中國商務部認定為“中國國家級境外經濟貿易合作區”；中國化工以430億美元收購先正達100%股權，是中國企業最大的跨國并購案，在全球150個國家和地區擁有生產、研發基地，并建立了完善的營銷網絡體系；在染料、農藥等行業，中國企業也積極開展投資并購業務，國際化經營能力進一步增強。

此外，中國石化工程企業承建了大批煉油、石化、化肥、甲醇、氯堿、燒堿等“一帶一路”國際合作項目。

積極搭建產能合作服務平臺

為服務“一帶一路”建設，幫助企業“走出去”，進一步加強對全行業共建“一帶一路”的指導，2016年9月，在國家發改委指導下，中國石油和化學工業聯合會發起成立了“中國石油和化工行業國際產能合作企業聯盟”。聯盟成立5年來，克服種種困難，做了大量卓有成效的工作。

新機遇新挑戰

當前，世界正處在百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際生產方式和分工格局面臨重大調整，為中外企業共同參與重塑全球產業鏈、供應鏈、創新鏈提供了新的契機，也給中外企業國際產能合作帶來了新的挑戰。

難得的機遇

中國經濟長期向好的趨勢沒有改變，市場潛力大、韌性足。中國有14億人口，人均國內生產總值突破1萬美元，中等收入群體超過4億人，是全球最大和最有潛力的消費市場。“十四五”時期，中國市場的巨大潛力將進一步釋放，全球吸引力將不斷增強，成為加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要支撐。

制度型開放深入推進。“十四五”時期，中國政府將在持續深化商品和要素流動型開放的同時大力拓展制度型開放，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。制度型改革必將進一步健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，落實準入后國民待遇，促進內外資企業公平競爭。同時，將建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，健全技術貿易促進體系，完善入境、海關、外匯、稅收等環節管理服務，營造更加便利化的國際產能合作環境。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署朝著建設中國－東盟統一的大市場邁進了重要一步。2020年，東盟首次成為中國最大的貿易伙伴。RCEP協定覆蓋的人口超過20億，市場規模在世界區域性協議中位居前列。RCEP協定在投資、服務、貨物貿易、人員流動和貨物通關等方面做出了規定，投資采用負面清單管理，設定的全新機制保障了區域內投資和服務行業對外開放水平長期不倒退，能源化工產品的進口關稅基準稅率相對較低，同時中國、馬來西亞、泰國、文萊、越南等各國都把發展石油和化工產業列為優先選項予以政策支持。中老鐵路建成通車，中泰鐵路、匈塞鐵路、亞萬高鐵等取得積極進展，中歐班列逆勢增長。目前，新加坡、泰國、中國、日本、柬埔寨、文萊6國已完成RCEP協定審批程序，RCEP協定為中外企業產能合作創造了新機遇。

新的挑戰

國際經濟形勢復雜，不穩定性和不確定性明顯增加。在疫情沖擊下，國際貿易和投資大幅萎縮、國際交往受限、地緣政治風險上升，世界經濟出現大蕭條以來最嚴重的衰退，部分國家量化寬松金融政策引發通貨膨脹，對世界經濟中長期發展帶來的負面沖擊不容低估。疫情后世界經濟雖有望重回增長軌道，但由疫情導致的各類衍生風險不容忽視。

經濟全球化遭遇逆流，共建“一帶一路”面臨新的挑戰。一些主要經濟體單邊主義、保護主義和逆全球化趨勢明顯，自顧、內卷傾向有所加劇，逆流沖擊影響穩定發展的國際經濟環境，全球治理體系不適應、不對稱前所未有，世界經濟總體呈現競爭優勢重塑、經貿規則重建、力量格局重構的疊加態勢，在更大范圍、更寬領域、更深層次對共建“一帶一路”提出了更高要求。

非傳統安全與傳統安全因素相互交織，共建“一帶一路”面臨較大安全風險。部分共建“一帶一路”國家地緣政治風險長期處于較高水平，全球生態環境惡化、氣候變暖、重大傳染性疾病等非傳統安全風險持續蔓延。國際經貿摩擦和新冠肺炎疫情導致油氣等重要戰略資源領域競爭激烈，全球產業鏈、供應鏈面臨沖擊。

助新格局構建

立足國內大循環，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，石油和化工行業要重點做好以下工作。

加快外貿發展方式轉變，推動進出口協同發展

今年1-8月，全行業進出口總額5448.2億美元，增長33.6%。其中，出口1863.3億美元，進口3584.9億美元，逆差1721.6億美元，擴大25.2%。基礎化工產品出口占比大，化工新材料、精細化學品等高附加值產品出口占比相對較小，這是石化行業貿易不平衡的重要原因之一。中國企業在高端產品制造、在新材料發展領域，整體水平不高，部分嚴重依賴進口。未來重點要在高端聚烯烴、工程塑料、高性能氟硅材料、高性能膜材料、電子化學品、生物基及可降解材料以及己二腈、高碳α-烯烴共聚單體、茂金屬催化劑等關鍵原料領域加強科研投入力度，實施技術攻關，提高高附加值產品供給能力，提升外貿出口占比。同時，進一步擴大石化產品進口，拓展新興市場，特別是要加大從“一帶一路”沿線國家的進口，促進進口來源多元化，提升外貿質量。

堅持“引進來”和“走出去”并重，提升國際化雙向投資水平

雙向投資是整合利用國內國際兩個市場、高效配置全球資源的重要途徑。“十四五”時期，要堅持“引進來”和“走出去”并重，以高水平雙向投資、高效利用全球資源要素和市場空間。以更大力度吸引和利用外資，有序推進煉油、石化和化工不同領域相關業務開放；全面優化外企投資服務，發揮煉化一體化重大外資項目示范效應，支持外資加大化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工以及傳統產業轉型升級等領域的投資，支持外資企業設立研發中心和參與國家科技計劃項目；堅持以企業為主體，創新境外投資方式，優化境外投資結構和布局，重點在油氣、石化、化肥、環境保護、資源循環利用等領域，開展廣泛產能合作，提升境外投資風險防范能力和收益水平。

加強產業鏈、供應鏈合作，提升抗風險和應對危機能力

新冠肺炎疫情全球大流行讓我們更加深刻認識到一個安全穩定高效的全球石化產業鏈、供應鏈對世界經濟發展和安全的極端重要性，這就需要我們統籌發展和安全。一方面，要協同做好石化供應鏈戰略設計和精準施策，發揮中外企業各自的優勢，推動全產業鏈優化升級，促進石化產業在國際間有序轉移，建設一批優質石化項目。另一方面，要加強技術安全評估，加強國際石化產業安全合作，推動產業鏈、供應鏈多元化，形成具有更強創新力、更安全可靠的石化產業鏈、供應鏈。推進海外重點石化產業集聚區建設，降低海外投資風險；加強泰中羅勇工業園區、印尼青山工業園區、沙特延布工業園區和吉贊工業園區、阿曼杜庫姆開發區、阿聯酋中阿產業園等中國海外合作園區建設，加快當地產業發展、擴大就業機會、改善東道國的民生福祉。

切實履行社會責任，引領國際產能合作在綠色低碳發展方面再上新水平

化學可以從分子水平上改變物質結構，是治理環境污染的主要手段之一。在“雙碳”的國際背景下，要將綠色發展理念貫穿于國際產能合作的始終，與項目所在國加強生態環保合作，結合當地資源環境狀況因地制宜進行規劃設計，將綠色發展水平和生態環境因素納入風險評估體系。要在節能減排、低碳轉型、塑料循環、環境治理四大方面深入開展合作，按照減量化、再利用、資源化原則實施資源回收和綜合利用，促進企業、園區、行業、區域間鏈接共生和協同利用，建立循環型產業體系；以煉油、石化、化肥、農藥、染料、橡膠等行業為重點，開展清潔生產技術改造，實施有毒有害原料替代，推廣綠色生產工藝，降低污染物排放強度，從源頭上消除污染；以電石、化肥、制冷劑生產等為重點，控制生產過程中的二氧化碳、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放。

加強政策規則標準協調，積極引導國際產能合作行穩致遠

加強與國際和區域有關石油和化工發展的議程對接，落實好已簽署的共建“一帶一路”合作文件，特別是加快推進落實RCEP協定。加強與各國行業協會、標準化機構的對接，互學互鑒，深入開展標準、技術法規以及合格評定程序方面的信息交流與合作，增強標準的互聯互通，簡化市場準入，消除不必要的技術性貿易壁壘。中外石化企業都要增強合規意識，強化合規管理，遵守當地的法律法規，提早識別和防范結構布局、交易安排、產品鏈等風險以及勞工、環保、社會責任等問題，提升企業的風險預防能力與合規管理技能。協會、商會等行業組織要積極開展合作，加強信息平臺建設，健全合規管理體系，培育合規文化，及時發布風險提示與預警，引導企業依法合規經營，促進產能合作行穩致遠。

●碧海藍天白云的美好生活，背后有石油化工企業的不懈努力。攝影/何繼強