“一帶一路”建設座談會釋放五大信號

陸如泉專欄

國際能源戰略學者、教授級高級經濟師

國際能源戰略學者、教授級高級經濟師

“一帶一路”建設要與當下推進的構建“雙循環”新發展格局充分融合。而要實現這一點，內外產業鏈供應鏈的銜接是關鍵。

11月19日召開的中央第三次“一帶一路”建設座談會，也可以叫做“一帶一路”建設8周年座談會。8年來，“一帶一路”建設不斷乘風破浪向前推進。在此之前，2016年8月17日中央召開了第一次“一帶一路”建設座談會，2018年8月27日召開了第二次“一帶一路”建設座談會（也稱5周年座談會）。那么，此次座談會釋放出哪些重要的信號？

第一，也是最關鍵的，前腳中央剛剛召開了十九屆六中全會，重磅發布了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，后腳便組織召開第三次“一帶一路”座談會。這充分顯示出“一帶一路”建設的重要性，以及下一階段如何加快實施高水平對外開放、如何進行高水平全球布局、如何加強中國特色大國外交及高質量開展合作交流的緊迫性。

第二，自第二次座談會召開以來，已過去三年多的時間，這三年中，世界和中國都發生了一些重大變化。一是新冠疫情持續蔓延，造成“百年未有之大瘟疫”，是人類近百年來遇到的最嚴重的公共衛生危機，也直接影響到國際關系與國際秩序的走向；二是氣候變化和能源轉型正以前所未有的步伐在演進，我國提出“30/60”目標，承諾不再新建境外煤電項目；三是中美戰略對抗從“熱鬧喧嘩”式的外延式博弈，進入到“靜水深流”式的內涵式角力。因此，綠色、健康、數字、創新成為此次座談會的關鍵詞。

第三，打氣鼓勁，樹立下一步繼續加強“一帶一路”建設的信心。總書記強調，共建“一帶一路”仍面臨重要機遇。雖然我們面臨前所未有的嚴峻形勢，但“我們仍要保持戰略定力，抓住戰略機遇，統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌合作和斗爭、統籌存量和增量、統籌整體和重點，積極應對挑戰，趨利避害，奮勇前進”。其中，這五個“統籌”是重中之重。而“統籌存量與增量”的提法更是鼓舞人心，這意味著，“一帶一路”建設還是要拓展新空間、尋找新機遇。這給了從事“一帶一路”合作的企業以巨大鼓舞。

第四，“一帶一路”建設要與當下推進構建的“雙循環”新發展格局充分融合。總書記強調，“要加快完善各具特色、互為補充、暢通安全的陸上通道，優化海上布局，為暢通國內國際雙循環提供有力支撐。”而要實現這一點，內外產業鏈供應鏈的銜接是關鍵。近年來，國內出現了一股否定中國企業“走出去”取得重大成果、限制國際化經營和退回國內甚至認為“雙循環實際上就是內循環”的不好苗頭，這實際上是把“雙循環”的經念歪了。中國還是要打造新型的基于全球的產業鏈供應鏈體系，只是體系“后臺”的核心關鍵環節要由我們掌控，確保安全發展。

第五，將“一帶一路”建設的安全發展、風險防控提升至“海外利益保護”的程度。總書記強調，“要加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協同協作。”這意味著，與此前我國海外發展中的安全問題和風險防控主要靠企業自身去解決的方式不同，今后，要統籌外交、境外投資與貿易（商業）、反恐、國家安全等各方面力量，形成海外利益保護的系統工程。而海外利益保護體系是一個全球性大國的“標配”。

第三次“一帶一路”建設座談會，是在國際形勢錯綜復雜、大國博弈加劇、新冠疫情持續蔓延，以及氣候變化與能源轉型勢不可擋的大背景下召開的，當然，還有黨的百年華誕和雙循環新發展格局等國內的大事情、大環境。總之，不管怎么樣，不管某些西方大國和周邊“無聊”國家如何圍追阻擊、如何潑臟水，為了中國改革開放的轉型升級，為了體現中國人“家、國、天下”的情懷，為了高舉全球化的大旗，為了構建“親、誠、惠、容”的人類命運共同體，“一帶一路”建設將義無反顧地推進。