高校院系黨組織引領推動一流學科建設的路徑探析

壽晨燕

(東華大學 紡織學院，上海 201620)

目前，我國高校已進入“雙一流”建設的新時期，從某種程度上說，“雙一流”建設的目標指向、基本路徑均在于建設一流學科。高校二級學院是一流學科建設的實施主體，一流學科建設則是高校二級學院核心工作的集中體現。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校黨委要承擔管黨治黨、辦學治校的主體責任。院系黨組織作為黨在高校的基層組織，則要充分發揮政治引領作用，承擔起將黨的路線方針政策在基層落地生根，以及保障學校的各項建設任務在二級學院得以落實執行的重要責任。正確處理好院系黨組織在黨建工作與業務工作之間的關系，尤其要積極探索院系黨組織引領推動一流學科建設的可靠路徑和有效辦法，將關乎“雙一流”建設的成效與質量以及高等教育改革與發展。

一、著眼院系治理，構建黨組織引領推進一流學科建設的運行系統

建設世界一流大學和一流學科是黨中央、國務院為提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎所作出的重大戰略決策。高校二級學院在建設一流學科過程中，應充分把握好院系治理的政治屬性和學術屬性。不僅要努力完善內部的組織架構、制度環境、資源配置、文化認同，提升院系發展的內生驅動力，更要將服務國家戰略需求、服務社會經濟發展需求、服務高校內涵式發展需求作為自身發展的外部驅動力，從而為一流學科建設源源不斷地提供拔尖人才培養、學術團隊建設、科學研究創新和文化價值輸出等成果。

高校院系黨組織要真正實現與一流學科建設同向發力、互促互進，就必須打破路徑依賴，解構原先的物理疊加，通過黨組織建設和學科建設兩個系統的相互作用，將黨建有機融入院系治理的各個關鍵環節，進而產生正向化學反應。高校院系黨組織推動一流學科建設的運行模型如圖1 所示，橫向以黨組織價值系統的構筑為邏輯起點來指導黨組織自身建設，以強化自身建設來凝聚耦合權力系統，縱向則以構筑黨組織的價值系統來引領院系治理的外部驅動，以強化黨組織自身建設來領導院系發展的內部驅動，以耦合權力系統來不斷服務和保障學科的成果輸出，使得新的學院運行系統形成良性的建設循環，并逐漸趨于穩定。

圖1 高校院系黨組織推動一流學科建設的運行模型圖

二、堅持三對辯證統一關系，健全院系內部治理的平衡機制

1.堅持自由與約束的辯證統一，準確把握高校院系發展的政治屬性與學術屬性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國教育改革發展，提出了“堅持扎根中國大地辦教育”的重要論述。一流學科建設不僅僅是一種單純的學術行為，更應順應國家、社會、行業對高等教育改革發展的期待，需同時受到國家戰略需要與政治邏輯的約束以及經濟發展需要與市場邏輯的約束[1]。

我們必須堅持一流學科建設有所為和有所不為。一方面，在理念上要逐步完成從自由的學科建設向有組織的學科建設轉變，優化院系在學科建設中的頂層設計；另一方面，要理性看待學術自由與行政約束兩者間的距離和邊界，堅決做到學術研究無禁區、課堂紀律有規矩、公開發表有要求。為此，院系黨組織應加強對教育事業的全面領導，堅持正確辦學方向，尤其要注重對學院發展理念、學科建設方向、人才培養導向等方面的戰略規劃和價值引領，真正使高校成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉以及培養各類高素質優秀人才的重要基地，并在支撐國家創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內涵發展等方面發揮重大作用。

2.堅持全覆蓋與精細化的辯證統一，科學提升高校院系的治理能力與治理效能

影響二級學院一流學科建設質量的因素很多，主要包括：學科建設的總體規劃、建設目標或方向凝練是否明晰，行政決策和學術權力在一流學科建設中的關系是否融洽，師生對于一流學科的歸屬感、認同感、參與感是否強烈，學科影響力和行業話語權的優勢是否明顯，對接國家重大戰略、區域經濟發展、行業重大需求是否主動，高層次人才隊伍是否充足，各類人才隊伍職業發展通道是否暢通，創新團隊建設和發展的政策環境是否明朗，科系的辦學活力發揮是否充分，教師對創新創業、教育教學改革、學風建設是否重視，科研資源配置機制的導向是否科學，績效獎勵制度是否合理，生源質量優勢是否明顯，國際合作與國際影響是否領先，民主監督機制是否完善等，涉及院系治理的方方面面。由此可見，院系治理能力的強弱將直接影響一流學科建設的質量。

中心工作推進到哪里，黨建工作就應該跟進到哪里。為了進一步提升高校院系的治理能力和治理水平，必須堅持黨建工作與中心工作同部署、同推進、同考核。與此同時，黨組織應該充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢，充分體現政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，將黨組織的工作觸角逐漸向基層延伸。既要廣撒治理之網，確保面上覆蓋到院系治理的各個方面，又要練就黨建“繡花功”，精準施策、對癥下藥，保障服務師生的“最后一公里”問題得以解決，即處理好黨建工作與中心工作融入的廣度、深度與精度問題。要以黨建的全覆蓋實現基層治理的精細化，不斷優化學科投入與產出之間的效益關系，科學提升高校院系的治理能力與治理水平。

3.堅持民主與集中的辯證統一，客觀認識高校院系師生的權力行使與責任擔當

院系在進行一流學科建設過程中必須遵循高等教育規律和人才成長發展規律，盡可能調動每一名師生的主觀能動性，最廣泛地聽取師生建議和意見。同時，師生也要清醒地意識到，只有學院發展了才會帶動個人發展，因此，在充分行使學院賦予的各項權力、享受學科與學院發展帶來的紅利的同時，必須積極承擔起相應的責任，將個人發展與學院發展相結合，主動參與到一流學科建設中去。

為此，院系黨組織在推動一流學科建設的過程中，要把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。一手加強班子建設，抓實責任體系，讓每一名師生都明確分工、明晰權責，并通過健全學院制度確保責任層層落實；一手暢通發聲渠道，抓實作風轉變，善于將工作下沉基層，經常性開展調查研究，把各種分散意見中的真知灼見總結提煉出來，把符合廣大師生根本利益的正確意見集中起來，確保師生獲取學科建設進展、場地分配、設備管理、經費使用、人事制度、績效考核等重大事務的知情權、參與權和表達權，發揮好民主集中制的優勢，不斷推進院系治理體系和治理能力現代化。

三、聚焦三個維度，完善院系一流學科建設的動力機制

1.構筑價值系統，為院系一流學科建設把方向、定規范、謀發展

建設世界一流學科的戰略目標在于以知識發現和科技創新來推動先進思想與優秀文化的產生[2]，故而院系黨組織在推動一流學科建設過程中，亟需建立一套科學合理又行之有效的價值建設長效機制，以達到把握正確辦學方向、凝練學科發展精神內核、實現更深層次文化挖掘的目的。

一要強化政治把關，鑄牢學院綜合改革發展的“定海針”。院系黨組織必須進一步強化政治責任，發揮政治功能，為新時代中國特色社會主義教育事業守好意識形態的大門，尤其要把好學院發展、重大改革、人才培養、教師引進、學科團隊組建、課程建設、教材引進、重大科研項目、學術活動、網絡宣傳等的政治關，為院系一流學科建設把準方向。

二要塑造學科精神，開啟學科文化建設的“導航儀”。院系黨組織應將知識傳授與價值引領相結合，持續推進課程思政建設，進一步挖掘、細化各類專業課程的隱性育人功能，注重在價值傳播中凝聚知識底蘊、在知識傳授中滲透價值熏陶。同時，要加強師德師風長效機制的建設，注重學術道德與學術規范，不斷強化目標引領和思想糾偏，使學院師生養成良好的研究和學習習慣，秉持教育初心和學科使命，從而規范知識的產生和傳承模式，為院系一流學科建設守住規矩。

三要突出學科特色，實現學科文化傳承創新的“本土化”。院系黨組織要牽頭規劃學科發展愿景，使師生達成共識，并努力營造積極向上、實干奮進的學院氛圍。在挖掘學科歷史、繼承學院優秀文化傳統的基礎上，完善學院的陣地建設。要大力宣傳老一輩教師強烈的家國情懷和嚴謹的治學態度，注重報道在本學科前沿領域取得新進展的年輕教師的事跡，同時利用線上線下陣地定期公布學院學科建設進展，形成富有學科特色的學院文化，激發全院師生的文化自覺和文化自信，提升專業認同感、學科參與感和學院歸屬感，為院系一流學科建設貢獻力量。

2.強化自身建設，為院系一流學科建設建組織、做決策、強紀律

為了更好地進行院系治理，推動一流學科建設，院系黨組織必須以“打鐵必須自身硬”的政治自覺，不斷強化自身建設，提升基層組織的政治能力，永葆黨員的政治本色。

一要加強班子建設，揮好學院高質量發展的“指揮棒”。二級學院想要在一流學科建設的百舸爭流中勇立潮頭，各級班子成員的能力素養尤為關鍵。學院在選拔各級領導班子時，要兼顧人選的德、能、勤、技、廉等方面，以確保其能以德修身、以能固位、以紀立威、以文化人。要注重在學院內培養既懂管理又懂學術的高端管理人才，不斷提升院系的專業管理能力，持續推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，激活基層黨支部黨建與業務雙引擎。同時，學院班子要用好“三重一大”集體決策制度，充分發揮黨政聯席會、教職工大會、黨委委員會和教授委員會等作用，其中學院黨委委員會應前置研究討論學院重大事項，為院系一流學科建設做好決策。

二要優化組織建設，筑就為學科建設攻堅克難的“橋頭堡”。院系是實施學科建設各項任務的最基層單位，因此應該努力增強院系黨組織的生命力和戰斗力，尤其要注重激活黨支部這一基層黨建的“神經末梢”。進一步調整和優化基層黨支部的設置，把黨的組織建在黨員教工、學生群體最活躍的細胞上，在原有以班級、年級、科系為單位組建的支部組織框架基礎上，嘗試探索學院樓宇黨建，比如在研究生工作室、師生共建的學術團隊中成立臨時黨支部，形成學院矩陣式黨組織架構。同時，應賦予黨支部參與學院學科發展重大事務決策的權力，以在更大范圍形成學科發展的政治核心。通過發揮師生黨員作用，不斷為院系一流學科建設凝心聚力。

三要完善民主監督，爭當學科建設風險防范的“啄木鳥”。院系黨組織應嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，及時做好學科建設過程中的各類廉政風險防控與安全風險防控。學院黨委要構建黨內監督與民主監督互通機制，拓寬學院民主監督渠道，通過師生共同參與、強化問責，形成優化學科發展環境、倒逼院系治理的工作機制；基層黨支部則要承擔對黨員教育、管理及監督的責任，定期召開專題組織生活會，檢視問題、整改落實，為院系一流學科建設提供紀律保證。

3.耦合權力系統，為院系一流學科建設管大局、聚人才、保落實

一流學科建設的過程是學院治理體系不斷完善、治理能力不斷提升的過程，是院、系等基層學術組織聚焦建設目標不斷進行自我革新的過程，也是各方利益訴求主體展開博弈的過程。因此院系黨組織要緊緊圍繞學科開展多元互動，充分調動各方積極性，并尋求體現各方利益的“最大公約數”，為一流學科建設提供強有力的保障。

一要凸顯黨建元素，注入一流學科建設的“催化劑”。院系黨組織要主動融入學科建設的各個方面，加強區域化黨建和行業黨建聯建，通過黨建共駐共建開展產學研融合，促進院、企達成科技成果轉化，提高學科聲譽，同時有效借助社會力量和行業力量支持辦學，獲得資源共享。院系黨組織應發揮牽線搭橋的作用，經常性組織校內外學術團隊的合作與對話，協同推動專項科研項目攻關、重大科研項目和跨學科學術活動。此外，可將黨建質量納入院系年終考核指標，促進基層黨支部主動參與到人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際合作交流等各項工作中。

二要厚植人文關懷，打磨人才引育并舉的“磁鐵石”。學科的競爭歸根結底是人才的競爭，院系黨組織必須堅持黨管人才原則,統籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設。既要做好增量，精準引進高層次人才，保證學院人才隊伍的充足；又要管好存量，盤活學院既有的人力資源，凝練相對高效、穩定的人才梯隊，并暢通各類人才隊伍職業發展通道。尤其要注重對青年教師隊伍的培養和考察，通過交流、競爭、帶動、激勵等方式，不斷激發青年教師的動力和潛力，從而營造出良好的學院團隊建設和發展的政策環境，為院系一流學科建設凝聚人才。

三要打造學術共同體，建立個人成長與學術發展的“強鏈接”。學院是具有高度結構性和組織性的學術組織，由行政系統、學術系統、民主系統和財物系統組成。應充分發揮院系黨組織的領導力、組織力、號召力和凝聚力，通過建立決策與執行分權制衡的制度，將不同的系統進行有機耦合，形成多元參與、主體平等的學術命運共同體。同時，加大力度推進“三全育人”綜合改革，促進學院師生達成目標共識，鼓勵其將個人成長發展與學科發展有機銜接，把個人的成長目標與學院的發展目標統一起來，最終形成發展合力，為院系一流學科建設保駕護航。

四、結語

高校可通過充分發揮院系黨組織把方向、定規范、謀發展、建組織、做決策、強紀律、管大局、聚人才、保落實等重要功能，科學啟動學院內部治理和外部驅動的動力機制與平衡機制，達到激發學院內部各方的主體意識和內生動力、形成彼此間的合作和制衡的效果，最終實現推動一流學科建設的目標。