數字時代我國社區教育模式的系統重構

胡嘯兵 胡宏力 趙軍鏡

（1.西安歐亞學院，陜西西安，710065；2.西安文理學院，陜西西安，710065）

社區教育是面向社區居民開展的普惠性全民終身教育活動，是提升全民科學文化素養和服務基層社會治理的重要教育形態。以互聯網、大數據、人工智能為代表的數字技術革命正風起云涌，推動人類社會加速邁入高度互聯的數字時代，給社區教育活動帶來廣泛而深刻的影響，推動社區教育模式發生數字化變革。準確把握數字時代社區教育發展特征及其趨勢，適時調整社區教育發展模式，推進新時代社區教育與時俱進和改革創新，是當前和今后一段時期我國社區教育發展的重大現實課題之一。本文在對社區教育系統結構與運行機制進行理論分析的基礎上，針對數字時代我國社區教育發展趨勢與問題，提出基于大數據技術進行平臺化重構的我國社區教育模式改革創新思路及具體對策建議，為數字時代我國社區教育模式優化發展提供研究參考。

一、社區教育的系統結構、運行機制及主要模式

從教育系統論視角看，社區教育系統是社區教育各相關要素共同組成的提供社區教育供給、發揮社區教育社會功能的典型教育系統，具有內在復雜系統結構和運行機制，因系統結構和運行機制特征不同又表現為不同的社區教育模式[1]。

（一）社區教育的系統結構與運行機制

社區教育系統在結構上包括社會環境（國家政治體制與社會經濟文化發展情況）、價值要素（教育政策目標、教育質量評價標準、教學考核目標與標準）、主體要素（教育管理者、教育實施者、社區學習者等）、技術要素（硬性技術要素如教育基礎設施、教學工具與手段等，軟性技術要素如教育管理制度、教學方法技巧、教學質量評價方法等）、客體要素（教學課程、學習內容），如圖1所示。社會環境是社區教育系統演化發展的社會政治經濟文化基礎，社會環境決定教育需求結構、教育價值導向和教育質量評判標準；價值要素為社區教育發展提供價值導向和評判標準，決定著社區教育為什么人服務和怎樣服務好的問題；主體要素是社區教育系統中人的因素，決定著社區教育活動組織、實施、管理和評價的具體行為方式；技術要素是社區教育系統開展的技術條件和手段，軟性技術要素包括為社區教育活動開展而制定的制度政策體系和管理評價方法，硬性技術要素包括社區教育活動開展賴以進行的基礎設施、教育平臺、教學手段和工具等；客體要素決定著社區教育教什么和學什么的問題，包括社區教育教學大綱、課程結構、教材講義、實踐學習內容等。在社區教育社會環境基礎上，各系統要素通過價值流、行為流、信息流相互連接起來，彼此互相作用，共同構成社區教育系統發展演化的過程性動態系統。

圖1 社區教育系統的一般結構與運行機制

（二）社區教育系統的運行機制

從系統發展運行的動態分析來看，社區教育系統發展演化是發展動力機制、激勵約束機制、組織協調機制和運行保障機制等內在機制聯動作用的結果。發展動力機制是推動社區教育系統演化發展的驅動機制。一般而言，社區教育發展受到社區教育需求的牽引驅動，同時又受到特定社區教育社會功能定位和政策導向的引領推動，社區教育需求與政策導向雙重驅動是社區教育發展動力機制的典型特征。激勵約束機制是為滿足實現社區教育需求和實現社區教育社會功能目標對社區教育各主體要素設定的特定目標導向、利益誘導、行為激勵等引導促進措施，和對偏離目標導向及功能定位的主體行為的條件制約、懲罰懲戒等規制安排，具體在社區教育工作考核、評價、督導和懲戒等管理活動中予以執行落實。組織協調機制主要是組織聯系和協調社區教育系統各要素有序開展教育活動以實現社區教育發展功能目標。運行保障機制是為社區教育各要素有序開展教育活動提供資源和條件保障的各類輔助手段和配套措施。社區教育價值要素、主體要素、客體要素、技術要素通過價值流、行為流、信息流的聯系基于特定社會環境形成社區教育系統發展動力機制、激勵約束機制、組織協調機制和運行保障機制，并通過各類機制的聯動作用共同推動社區教育系統不斷發展演化。

（三）全球社區教育主要模式

社區教育系統動態發展過程因社會環境、要素結構及其系統運行機制的不同表現出特征各異的社區教育模式。從全球社區教育實踐和模式特征來看，社區教育發展模式主要有民眾教育模式、社區學院模式、鄰里之家模式、公共機構模式等[2]。雖然它們本質上都是面向社區居民開展全民教育的特定形式，但基于社會環境、教育需求、參與要素、運行機制的不同又各具特點。民眾教育模式以北歐地區的冰島、挪威等國家為代表，主要通過獨立民眾團體組建民眾學校面向所有公民開展有別于普通教育體系的人文教育并組織民眾活動，政府以立法方式為民眾教育活動的開展提供法律依據[3]。社區學院模式以美國為代表，由受政府和民間資金資助的地方性自治型社區學院面向轄區內社區居民組織開展學歷教育、職業教育及其他技能培訓等，是美國普通教育體系的重要組成部分[4]。鄰里之家模式以德國為典型代表，主要由社區居民服務中心組織社區居民開展各類鄰里互助、文藝表演、報告講座、體育運動等活動，沒有固定的學校組織和活動形式，是服務和豐富社區居民日常生活和文化需求的社區居民共建共享共娛形式[5]。公共機構模式以日本為代表，依托公民館、市民會館、圖書館、博物館、文化館等公共機構來開展社區居民全年齡段業余學習和交流活動，并由《社會教育法》《關于整備振興終身學習措施的推進體制的法律》等專門性法律予以立法支持和推動[6]。具體見表1。

表1 全球社區教育主要模式特征

從全球社區教育主要模式特征來看，社區教育因國家政治體制和社會環境不同，在功能價值、組織機構、動力機制、激勵約束機制與運行保障機制方面也呈現出差異性特征。我國實行的是中國特色社會主義制度，屬于新興的發展中大國，政治制度、社會發展水平、人民社區教育需求與這些社區教育發達國家有明顯區別，它們的社區教育模式雖然對我國社區教育發展具有一定借鑒價值，但我國社區教育模式發展必須堅持以人民為中心的價值導向，突出社會主義教育的普惠性和人民性，同時也應根據時代條件變化對社區教育的組織方式、動力機制、激勵手段和保障體制做與時俱進的創新發展。

二、數字時代對我國社區教育模式的影響與挑戰

當前我國社區教育發展主要依賴政府政策推動，以社區大學、社區學院、社區學校、社區教學點等組成市、區（縣）、街（鎮）、居（村）四級公辦社區教育機構，面向轄區內居民開展家庭生活、科學文化、勞動技能、養生保健、藝術表演等課程，教學方式以教師課堂講授為主，同時也在社會機構參與社區教育、線上線下相融合、多層次課程共同拓展方面進行積極探索。但目前總體而言，尚未形成對數字時代社區教育模式的準確認識和社會共識。數字技術革命是人類社會經歷的最新技術革命，社區教育作為教育與社會融合最為密切的教育活動形態首當其沖承接著數字化變革的沖擊影響。考察這些變革影響及其引發的問題，是順勢而為推動社區教育模式與時俱進改革創新的實踐前提。

（一）現行社區教育模式和動力機制與社區教育多樣化需求不匹配

數字時代社會信息化高度發達，現代生活節奏加快，小家庭單元甚至單身、空巢等現象更加普遍，社會老齡化程度不斷提升，社區居民需求不再表現為單一的技能培訓、家庭教育需求，更多的表現為心理、情感、育兒、休閑、養生、運動、娛樂、智能設備使用等多樣化的終身教育需求；數字時代我國城鄉社會信息鴻溝逐漸消弭，社會差異不斷縮小，城市白領群體和新市民群體不斷擴大，網絡購物、電子商務、直播帶貨、自媒體行業等新興業態蓬勃發展，社區教育的數字化新需求不斷涌現；此外，數字時代“知識就是財富”“學習改變命運”的觀念深入人心，全民學習、終身學習成為社會新風尚，社區教育需求人口分布范圍進一步擴大，在文化素養、能力提升、理財知識、生活品質等方面的教育需求快速增長。而目前我國社區教育發展主要依賴政府政策推動，公辦的社區大學、社區學院、社區學校等在近幾年才開始建立和發展，原有廣播電視大學和成人職業教育體系雖然也在向社區教育方向拓展服務，但現有公辦社區教學體系的教育供給側重傳統家庭教育和職業教育，針對數字時代社區居民多樣性終身教育需求的認識和教育服務仍滯后于實踐發展，而社區、園區及其他企事業單位的社區教育資源潛力尚未被充分調動激活，社區教育發展的動力機制亟待社會化力量注入和充實。

（二）社區教育主體多元化趨勢與組織協調無序問題并存

數字時代互聯網、物聯網、通訊網絡將人類社會無遠弗屆地鏈接為一個不再彼此孤立的信息共同體，網絡媒介以更廣更快更高效率的傳播方式將社區教育的可及性提升到了新高度。社區教育的學習主體不再局限于傳統的入校學習學生群體，幾乎所有能夠接入社區教育平臺網絡的社區居民都成為社區教育的潛在受眾；同時，社區教育的辦學主體也呈現出日益多元化的趨勢，近年來政府支持的社區大學、社區學院等公辦社區教育體系迅速建立并不斷完善，原有的廣播電視大學、成人繼續教育機構紛紛向社區教育領域拓展或轉型，基層社區自治組織開辦的社區黨性教育、法治宣傳、社區文化教育等活動也日益活躍，社會公益性組織、教育培訓機構、廣播電視傳媒、自媒體平臺等其他社會組織、機構和平臺參與社區教育的現象也很普遍，社區居民利用社交平臺聯系溝通自主組建俱樂部、興趣班、跑步團、自樂班等自主學習活動更是呈現蓬勃發展態勢[7]。然而，社區教育多元參與主體在數字化大潮中一哄而上，各行其是，缺乏統一的組織協調機制，重復建設、無序發展等問題比較普遍，特別是當前“雙減”政策背景下，大量商業化教育培訓機構紛紛涌現社區教育領域，導致社區教育有可能成為新一輪資本無序擴張的侵蝕對象。

（三）社區教學方式數字化與數字學習鴻溝矛盾突出

數字時代帶給社區教育最大的變化，是對社區教育方式的數字化變革，社區教育不僅可以通過數字化技術手段實現線上教學，同時還能夠通過數字化社交平臺增加學生學習的互動性、趣味性。智能手機的普及和騰訊課堂、學習通、雨課堂等移動網絡教育平臺的出現，為社區居民“人人皆學、處處能學、時時可學”提供了可能性和便利性。此外，大數據技術的運用，為精準把握學生學習需求和提升學習效率提供了強大支持，個性化、差異化教學成為社區教育發展的新趨勢。人工智能交互技術的發展，為社區居民在線遠程居家自主學習和自由交流提供了技術便利。但另一方面，社區教育方式的數字化發展，也給對數字設備和數字技術使用不熟練的老年群體造成了接受學習過程中的技術障礙，如何切實解決老年學員運用智能技術參與社區教育的學習困難，是當前我國社會老齡化和數字化發展疊加期社區教育發展中面臨的重大現實課題之一[8]。

（四）社區教育教學規范建設滯后，不適應課程立體化發展方向

數字時代社區教育課程設置也正在發生著結構變化，課程結構和課程形式正向更豐富和更多樣的方向發展。除了傳統的家庭教育、養生保健、書畫藝術、烹飪廚藝、文化知識等課程外，智能手機使用、電子購物、電子商務、網絡理財、自媒體運營、直播操作、智能家電使用、網絡游戲、計算機編程等與數字生活密切相關的課程批量涌現；數字時代我國全面建成小康社會，城鄉居民生活水平不斷提升，以滿足居民對美好生活向往為目標的健身運動、心靈修養、親子關系、古典音樂、社交禮儀、商務交際、法律知識、黨史文化等具有時代特色的社區教育課程越來越受歡迎。在課程形式上，除了固定場所的課堂教學外，大量網絡課程、體驗式課程、沉浸式課程、實踐課程的出現豐富了社區居民對課程學習的選擇。但社區教學缺乏規范，缺乏明確清晰的社區教學大綱引領，課程設置隨意，課程建設標準缺失，導致社區教育課程一方面表現出創新繁榮發展景象，另一面又存在龐雜無序問題[9]。

三、數字時代我國社區教育模式重構

本文基于對社區教育的系統結構分析，立足我國社區教育實際，順應數字時代我國社區教育發展趨勢變化，對我國社區教育模式進行系統重構，提出以終身教育理念為指引、以多樣化需求為驅動、以大數據技術為支撐、多元主體通過數字社區教育平臺協作聯動的數字化社區教育大協同模式，為數字時代社區教育發展模式改革發展提供研究參考。數字化社區教育大協同模式的系統結構如圖2所示。

圖2 數字化社區教育大協同模式的系統結構

數字化社區教育大協同模式建設的主要思路是：在堅持中國特色社會主義教育普惠性價值導向基礎上，以社區居民多樣化終身教育需求為導向，構建大數據技術的社區教育數字管理和教學平臺，推動社區教育系統價值流、行為流和信息流的平臺化集成與聯動，充分調動政府公辦社區教育體系、各類各級普通教育機構和科研院所、企事業單位等其他社會力量參與社區教育發展，通過政府政策引導和市場積極參與，構建基于大數據社區教育平臺的多元化社區教育發展動力機制，搭建基于平臺化集成管理的社區教育組織協調架構并制定社區教育課程建設規范標準體系，通過大數據平臺網絡節點與學習終端的鏈接延伸建設廣域覆蓋的社區教育網格化教學網絡，實行線上數字教學平臺和線下社區教學網點的立體教學融合發展模式，推行基于大數據分析的全過程性社區教育質量評價和動態激勵約束機制，推動形成以“有為政府、有效市場、有機社區、有趣學習”為特征的數字化社區教育大協同發展格局，從而達到社區教育模式與數字時代社區教育發展趨勢相匹配和適應的目的，為構建全民終身學習體系和學習型社會提供教育模式支撐。

數字化社區教育大協同模式推行的關鍵在于利用大數據技術構建社區教育大數據管理和智能分析系統。基于大數據網絡的互聯互通性，多元主體可以通過數據終端橋接入統一的大數據管理與教學平臺系統，所有實體教育活動都可以解構為數據信息形成新的數字鏡像映射在教育平臺上，從而構成了社區教育活動線下與線上雙規同構的空間結構[10]。大數據管理和智能分析平臺對各要素行為數據進行采集、集成、連接和挖掘分析，在教育需求端能夠實現社區居民多樣化學習需求的數據追蹤和智能分析，為針對性設計滿足社區居民多樣化學習需求的教學課程體系提供有力支撐；同時，在教育供給端大數據技術能夠實現對教育管理和教學實施過程的全程數據追蹤，基于全流程數據追蹤和累積并輔以合理的工作評價方法與模型，實現對教育工作和教學效果質量評價的精準評價，及時診斷發現并解決教育管理和教學實施中存在的問題，從而基于大數據管理和智能分析平臺有效將社區教育系統要素結構和運行機制進行全面數字化重構。數字化的社區教育大協同模式構建的基礎條件在于大數據技術系統支持、社區教育管理人員足夠的數字管理技能儲備以及社區教育學員對數字學習智能終端的熟練使用，因而開發終端用戶友好型數字平臺應對功能，以及對社區教育工作者、教師和學員進行數字技術基本應用知識技能普及對數字化社區教育大協同模式的實行至關重要。

四、我國社區教育模式數字化改革創新建議

基于數字時代我國社區教育發展中存在的問題，及數字化社區教育大協同模式的設計思路，本研究對我國社區教育模式的數字化改革提出以下建議：

（一）加強社區教育模式數字化工作統籌

我國社區教育模式數字化改革創新工作是基于時代發展需要對既有社區教育系統結構和運行機制進行體系化再造的復雜性系統工程，不僅牽涉到社區教育大數據管理和智能分析系統的設計研發，也涉及到對教育價值評判方法、教育主體行為方式、教育客體內容形式、教育技術工具手段等的系統性革新；同時還要堅持中國特色社會主義社區教育人民性、普惠性價值原則，又要合理調動和利用社會力量多方聯動參與以最大化形成社區教育合力，推動終身教育體系全面發展，因而也是一個既要守正又要創新的雙維過程。因此，必須要從新時代我國社區教育改革發展全局出發，堅持系統性思維，建立有效組織樞紐，形成明確政策導向，加強頂層規劃引領，制定科學實施路徑，才能調動全社會力量有序參與到社區教育模式數字化改革創新的實踐中來，避免數字化改革創新陷入多元主體無序發展、多要素各行其是、多機制錯配失衡的混亂局面。

（二）前瞻性設計大數據管理平臺技術系統架構

數字時代社區教育新需求不斷涌現，社區教育教學方式也在持續發生變革，而社區教育大數據管理平臺作為數字化社區教育大協同模式的關鍵核心要件必須在系統原型技術架構設計階段就要前瞻性預留好足夠的功能拓展彈性空間，以便于隨著數字技術和社會發展需要進行適應性功能擴展和調整。在大數據管理平臺設計中，應采取面向對象的模塊化系統設計思路，在保持核心系統的大數據采集、集成和挖掘分析模塊相對穩定的基礎上，對面向教育管理、教學和學習使用者的應用層面采取彈性化的嵌入式可擴展功能模塊設計架構，為后續平臺應用功能創新發展提前做好技術準備。

（三）推進數字設施建設與數字知識普及

社區教育模式數字化改革創新一方面能夠通過數字化方式極大提升社區教育管理效率和教學效果，但另一方面有可能造成新的教育數字鴻溝。因此，要充分釋放社區教育數字化改革紅利，實現數字化社區教育普惠全民的價值目標，就必須大力推進全民數字知識普及，推動全國數字設施建設均衡發展，特別是要加大對老年群體智能設備使用的培訓，加強欠發達地區數字基礎設施建設力度，盡最大可能推動全社會全人群都能享受到公平可及的社區教育數字化改革創新發展成果。

（四）建立數字化教育管理運行標準體系

從教育系統有序演化角度看，數字化社區教育大協同模式的實現有賴于社區教育系統各要素能夠有效向數字化行為模式和運行方式轉變，有效轉變的前提是要制定可以遵循的標準化行為規范和運行標準。多元教育主體無序參與、網紅社區教育課程商業化亂象等等問題的出現，與社區教育數字化改革過程中缺乏規范的行為準則和科學合理的教學管理規章約束密切相關，在線社區教育課程雜亂涌現更是與相關課程教材、講義及教學過程標準化體系建設滯后具有直接因果關系。因此，必須加大數字化教育管理運行標準體系研發和相關政策研究力度，及時出臺明確的數字化社區教育管理規范、行為準則和課程標準指引，加強社區教育行業數字化自律機制建設，為數字時代我國社區教育模式的改革創新提供有序發展的規范保障。