湘西地區學前教育資源現狀分析
——以懷化市區為例

徐文儀 楊延剛

（懷化師范高等專科學校學前教育學院 湖南·懷化 418000）

1 幼兒園辦學條件

走訪懷化市和下屬7所縣的一些公、民辦幼兒園，特選取湘西州城區和鄉鎮較具代表性的（中等水平）幼兒園各一所具體情況作為參考資料，較能代表懷化地區幼兒園辦學條件的平均水平，具體情況如下見表1。

表1：2019年湘西州幼兒園辦學條件

1.1 園舍

《湖南省幼兒園辦園標準2018》規定每名幼兒在幼兒園校舍建筑面積上生均定額應保證至少8.8平方米。長沙市自然資源與規劃局公示了《長沙市幼兒園布局規劃（2017—2019）》，本次共規劃幼兒園1360所，共9979個班，容納幼兒301350名，規劃用地面積448.42公頃，生均用地面積15.07平方米。而湘西地區懷化城區較好幼兒園的生均面積為7.54㎡，鄉鎮幼兒園為3.44㎡，生均面積幾乎為長沙的1/3左右。

1.2 幼兒園人員配備

根據國家頒布的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》中對不同服務類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例有相應的規定(具體見表2），而懷化城區全員教職工與幼兒比為1:8.65，鄉鎮全園教職工與幼兒比為1:15.25，均已超出國家規定標準。懷化市區及各縣的幼兒園教職工人員配備不足，急需解決。

表2：不同服務類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例

1.3 其他設施及配備

《幼兒園工作規程》中規定園長：6個班以下的幼兒園設1名，6～9個班的幼兒園不超過2名，10個班及以上的幼兒園可設3名。懷化城區幼兒園為14個班，但是園長只有2名，70%幼兒園鄉鎮公、民辦幼兒園沒有醫務室、財務人員、安保人員和炊事員等。

2 學前教育師資與課程質量

2.1 師資缺乏

《幼兒園工作規程》第三十八條規定：“幼兒園按照國家相關規定設園長、副園長、教師、保育員、衛生保健人員、炊事員和其他工作人員等崗位，配足配齊教職工”，并規定“兩教一保”是標配，懷化市及各其縣區幼兒園某城區和鄉鎮幼兒園班級規模以及與國家規定的差距可見表3。

表3：懷化城區鄉鎮幼兒園班級規模及專任教師和保育員配備情況（單位：人）

本次調查得知懷化市區與城區大部分公辦園幾乎配足了“兩教一保”，但鄉村幼兒園幾乎是“一教一保”，幼兒3-5歲的入園率僅為25%，6歲以上幼兒入園率為80%，而湘西少數民族地區城鎮3-5歲幼兒入園率達72%，6歲以上幼兒入園率達93.5%，城鄉差距明顯，師資配備方面存在嚴重人員不足現象。

2.2 師資水平較低

本次調查走訪11所幼兒園，其中公辦園4所，民辦園7所。就調查的情況而言，懷化市幼兒園師資水平偏低，湖南省共有幼兒園園長、專任教師共131427人，其學歷結構具體情況見圖1、圖2。

圖1：幼兒園園長、專任教師學歷情況

圖2：吉首市幼兒園園長、專任教師學歷情況

懷化市本次抽查園長及教師人數共836人，其中具有研究生學歷為0人，本科學歷人數46人，占總人數5.5%，低于全省水平2個百分點。專科學歷園長及教師449名，占總人數的53.70%，比全省平均水平低了12個百分點，高中及以下學歷243人，占總人數29.02%。高中及以下學歷人數98人，占總人數11.72%，高于全省平均水平10個百分點。

師資力量是一所學校的軟實力，職稱越高的骨干教師對整個學校及教育的發展有著重要的帶頭決定作用。全省平幼兒園園長、專任教師學歷見圖3，懷化幼兒園園長、專任教師專業技術職務教師職稱情況見圖4。

圖3：幼兒園園長、專任教師專業技術職務情況

圖4：幼兒園園長、專任教師專業技術職務情況

正高級教師1人，副高級職稱教師3人，占總人數的0.36%，低于全省0.6個百分點。中級職稱教師19人，占總人數的2.99%，低于全省2個百分點。助理級教師28人，占全省總人數的3.35%，低于全省平均水平1.6個百分點。員級18人，占總人數的2.15%，與全省水平持平，未定職稱人數768人，占總人數91.8%，高出全省水平3.8個百分點。

2.3 幼兒園課程質量低且缺乏特色

懷化本是一個多民族生活的地方，少數民族優秀的非遺資源非常豐富，據走訪懷化市11個縣區的幼兒園的情況來看，目前只有新晃侗族幼兒園的教育水平較好且具特色。其充分利用當地本土資源與少數民族人文特色，開發了相應的幼兒園教育資源，但是師資水平欠缺導致很多優秀的文化資源并沒有得到充分的挖掘與利用。而其他幼兒園相繼學習與觀摩也只停留在表面，完全照搬式的學習，導致效果不佳，且影響幼兒園的教育質量與幼兒的學習興趣。目前國家提倡文化自信，如該地區能充分利用自身優勢，挖掘豐富優秀的非遺資源，并將其融合到幼兒園課程中，將大大提升課程質量，同時讓幼兒認識到自身文化的燦爛與優秀，將促使其更加熱愛祖國熱愛家鄉，其社會性也得到和諧發展。

3 結語

該研究分析的數據大多來自最近的數據，可以直觀與清晰的呈現我省湘西地區學前教育發展較落后，教育資源配置中處于弱勢地位。教師質量遠低于湖南省平均水平，如此這般幼兒園課程的質量也將難以得到提升。而本土文化特別是本民族優秀的非遺文化，在傳承與創新發展方面，明顯動力不足。政府應加大扶持力度，提升學前教育質量與水平，同時做好文化宣傳，幫助湘西地區的教師充分利用當地優秀的非遺文化，開發出具有民族特色的幼兒園課程。發揮好政府的職能，涵養人才，通過多部門合作，文化館、教育部和旅游部門相互合作，充分調動各方資源，提升當地文化氣息，形成具有懷化特色的非遺特色課程資源，打造具有懷化非遺特色的文化符號。