為戰(zhàn)爭(zhēng)提供高效信息保障

石純民 董建敏

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。古代戰(zhàn)爭(zhēng)中，交戰(zhàn)雙方運(yùn)用各種方式搜集、刺探對(duì)方情報(bào)等活動(dòng)，就是信息動(dòng)員的雛形。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入信息化時(shí)代，信息已成為戰(zhàn)斗力關(guān)鍵要素，戰(zhàn)爭(zhēng)支前重點(diǎn)也將由以往的人力、物力向信息、科技等領(lǐng)域拓展。提高信息動(dòng)員能力，是當(dāng)前國(guó)防動(dòng)員工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

“不理解時(shí)代，就不能理解戰(zhàn)爭(zhēng)；不掌握先進(jìn)科技，必然落后于時(shí)代。”信息作戰(zhàn)，敵我雙方對(duì)抗，搶的是信息，打的是芯片，戰(zhàn)爭(zhēng)支前保障不僅需要人力財(cái)力，更需要信息。思想決定行動(dòng)，提高信息動(dòng)員質(zhì)效，必須樹(shù)立科學(xué)的信息動(dòng)員觀。

樹(shù)立信息動(dòng)員全要素觀。信息動(dòng)員是指國(guó)家采取緊急措施，統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)國(guó)家、軍隊(duì)和社會(huì)民間信息力量，滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)信息需求所進(jìn)行的活動(dòng)總稱(chēng)，主要包括信息技術(shù)及其產(chǎn)品、系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)、裝備、使用和防護(hù)，信息人才的發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)和使用，與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)信息的采集、處理、儲(chǔ)存、傳遞和屏蔽等。信息動(dòng)員涉及信息要素全鏈條，既有信息技術(shù)與產(chǎn)品，又有信息技術(shù)人才，還有信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理等多方面的動(dòng)員。由于信息作戰(zhàn)對(duì)信息需求量大，不同的信息支援保障，需要不同的信息技術(shù)與人才，即使功能相同的信息技術(shù)產(chǎn)品，又因信息硬件、軟件、標(biāo)準(zhǔn)不同，也需要不同的信息技術(shù)人才來(lái)操作、使用和維護(hù)。因此，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們要樹(shù)立信息動(dòng)員全要素觀，實(shí)施信息資源的一體化動(dòng)員。

樹(shù)立信息動(dòng)員時(shí)效觀。信息技術(shù)時(shí)代，摩爾定律、吉爾德定律和麥特卡爾夫定律勾勒了信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律。摩爾定律是說(shuō)微處理器速度每18個(gè)月翻一番；吉爾德定律是說(shuō)在未來(lái)25年主干網(wǎng)的帶寬每6個(gè)月增加一倍，其增長(zhǎng)速度是摩爾定律預(yù)測(cè)的CPU增長(zhǎng)速度的3倍；麥特卡爾夫定律是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)量的平方成正比，也就是說(shuō)，N個(gè)聯(lián)結(jié)創(chuàng)造出N×N的效益。由此可見(jiàn)，信息技術(shù)幾乎是每1.5年就更新?lián)Q代一次。先進(jìn)的信息技術(shù)往往最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。這就要求信息動(dòng)員機(jī)構(gòu)緊盯信息技術(shù)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整信息動(dòng)員資源，以滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)需求。因此，我們要樹(shù)立信息動(dòng)員時(shí)效觀，及時(shí)更新信息資源潛力數(shù)據(jù)，為支援保障信息作戰(zhàn)提供強(qiáng)大支撐。

樹(shù)立信息動(dòng)員全時(shí)空觀。由于信息作戰(zhàn)時(shí)空概念、平戰(zhàn)界限、軍民目標(biāo)趨于模糊，無(wú)論是和平時(shí)期還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，信息作戰(zhàn)均可全時(shí)空實(shí)施，既可攻擊軍事目標(biāo)，也可攻擊民用目標(biāo)。隨著人類(lèi)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代和全球化時(shí)代，信息戰(zhàn)已成為作戰(zhàn)雙方首選作戰(zhàn)樣式，平時(shí)打擊作戰(zhàn)對(duì)手經(jīng)濟(jì)，破壞社會(huì)穩(wěn)定，削減其戰(zhàn)爭(zhēng)潛力；戰(zhàn)時(shí)打擊對(duì)手信息系統(tǒng)的主要樞紐、重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，使其變“聾”變“瞎”。因此，我們要樹(shù)立信息動(dòng)員全時(shí)空觀，任何時(shí)候都要做好信息動(dòng)員準(zhǔn)備，確保遇有情況迅速按預(yù)案調(diào)動(dòng)一切信息資源，支援保障己方奪取制信息權(quán)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。信息動(dòng)員涉及面廣、技術(shù)多、人員雜，既有公有制企業(yè)又有私營(yíng)企業(yè)，需要強(qiáng)化宏觀籌劃，抓好頂層設(shè)計(jì)，著力解決阻礙信息動(dòng)員的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，確保信息動(dòng)員快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全信息動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善國(guó)家層面信息動(dòng)員機(jī)構(gòu)，省（直轄市）地市縣相應(yīng)增設(shè)信息動(dòng)員辦公室，賦予軍隊(duì)、企業(yè)、高校等各級(jí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)的信息動(dòng)員功能，明確各自的職責(zé)與義務(wù)。同時(shí)，貫徹黨管武裝原則，強(qiáng)化各級(jí)地方黨委、政府對(duì)信息動(dòng)員工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把完善信息動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體系納入國(guó)防動(dòng)員體制改革，納入地方政府行政體制改革的總體規(guī)劃之中，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署，賦予各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、各類(lèi)信息組織和各類(lèi)人員相應(yīng)的動(dòng)員任務(wù)，使信息動(dòng)員能夠覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域、各層次，形成高效、快捷的信息動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)體系。尤其要抓好基層單位信息動(dòng)員的組織建設(shè)，建立專(zhuān)職動(dòng)員隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作有人管、抓得好、落得實(shí)。

完善信息動(dòng)員法規(guī)機(jī)制。隨著數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息動(dòng)員資源越來(lái)越多分散在非公有制企業(yè)和單位，依靠行政手段推進(jìn)信息動(dòng)員工作的難度越來(lái)越大。國(guó)防物資屬于公共產(chǎn)品，直接關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)安定，政府必須借助宏觀調(diào)控，確保公共產(chǎn)品供給充足。因此，只有完善信息動(dòng)員法規(guī)機(jī)制，出臺(tái)信息動(dòng)員相關(guān)法規(guī)，在法律授權(quán)下依法動(dòng)員，做好相關(guān)補(bǔ)償工作，才能有效解決上述矛盾。同時(shí)，按照戰(zhàn)斗力生成機(jī)理和信息動(dòng)員客觀要求，結(jié)合各單位實(shí)際情況構(gòu)建信息動(dòng)員機(jī)制，規(guī)范信息動(dòng)員內(nèi)容、程序、措施、組織、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保戰(zhàn)時(shí)信息動(dòng)員高效。另外，要建立信息動(dòng)員責(zé)任制。以黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以有效實(shí)施信息動(dòng)員為考評(píng)依據(jù)，建立監(jiān)督檢查、考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人履行信息動(dòng)員職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)，讓信息動(dòng)員工作落實(shí)落細(xì)。

搞好信息動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)調(diào)查。準(zhǔn)確掌握信息資源潛力，是實(shí)施快速高效動(dòng)員的基礎(chǔ)。應(yīng)充分發(fā)揮信息動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)的職能作用，將轄區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏的信息資源挖掘出來(lái)，登記造冊(cè)，錄入信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，作為信息后備資源儲(chǔ)備起來(lái)，并定期更新，保證潛力的保鮮度，確保一有戰(zhàn)事，能夠迅速、有效地動(dòng)員信息資源投入作戰(zhàn)保障。要做好可用于國(guó)防的信息技術(shù)成果的鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，建立信息技術(shù)成果管理和檢索系統(tǒng)，以縮短戰(zhàn)時(shí)信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程，從而為戰(zhàn)爭(zhēng)提供實(shí)時(shí)有力的信息支撐。同時(shí)，著眼補(bǔ)齊作戰(zhàn)體系短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)信息技術(shù)成果的潛力調(diào)查，看分布在哪些企事業(yè)單位、信息設(shè)備性能狀況如何，并做好必要的預(yù)儲(chǔ)預(yù)征，以備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)之需。

規(guī)范軍民通用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)作為信息技術(shù)的載體及信息技術(shù)成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的橋梁，在信息動(dòng)員建設(shè)中發(fā)揮著先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，也是制約民用信息技術(shù)支援保障信息作戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。由于信息技術(shù)具有高度通用性，世界軍事強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)信息化建設(shè)普遍采用軍民一體的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，西方國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許多重要數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、控制中心，都是軍民結(jié)合、軍地一體的信息系統(tǒng)。目前，從國(guó)外情況看，美、英、法等國(guó)80%以上的民用關(guān)鍵信息技術(shù)，可直接用于軍事領(lǐng)域。我國(guó)信息資源因軍民信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、軍地條塊分割而自成體系。為提高信息動(dòng)員質(zhì)效，迫切需要制定統(tǒng)一的軍民通用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)軍民通用信息技術(shù)裝備的互聯(lián)、互通、互操作，形成平時(shí)寓兵于民、藏兵于野，戰(zhàn)時(shí)全民參戰(zhàn)、整體對(duì)抗的信息斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，確保奪取制信息權(quán)。

強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國(guó)防需求。人類(lèi)進(jìn)入信息化時(shí)代以來(lái)，信息基礎(chǔ)設(shè)施軍民合建共用是世界各國(guó)的普遍做法。早在20世紀(jì)90年代初，美、英、法、德、日等國(guó)在建設(shè)國(guó)家信息“高速公路”的同時(shí)，就充分依托國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建國(guó)防信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)在建設(shè)第二代國(guó)防信息基礎(chǔ)設(shè)施——全球信息柵格的過(guò)程中，同樣采取軍民兼容的方法。當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為提高信息動(dòng)員能力的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)防需求，達(dá)成軍民一體、兼容共用，提高軍地信息資源的利用效率。

在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，信息是戰(zhàn)斗力關(guān)鍵要素，信息動(dòng)員已成為國(guó)防動(dòng)員的重點(diǎn)內(nèi)容。由于信息動(dòng)員是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及軍地雙方，范圍廣、種類(lèi)雜、對(duì)象多，提高信息動(dòng)員質(zhì)效，不僅要清楚手中有哪些信息資源可供動(dòng)員，還要知曉戰(zhàn)場(chǎng)急需什么樣的信息資源，并根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展和作戰(zhàn)對(duì)手的調(diào)整，完善信息動(dòng)員方案，確保戰(zhàn)時(shí)召得來(lái)、頂?shù)蒙稀⑵鹱饔谩?/p>

推進(jìn)動(dòng)員供需無(wú)縫對(duì)接轉(zhuǎn)化。信息動(dòng)員涉及軍地雙方，實(shí)施精確動(dòng)員，必須弄清支援保障作戰(zhàn)對(duì)象需要什么信息資源，同時(shí)，還要摸清地方信息技術(shù)科研院所、信息科技公司擁有什么信息資源，能否直接拿來(lái)為戰(zhàn)時(shí)所用，從而實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。因此，要充分利用信息動(dòng)員平臺(tái)，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)變化和支援保障對(duì)象的需求，以及信息技術(shù)的發(fā)展，定期組織召開(kāi)軍地聯(lián)席會(huì)議，明確信息資源保障的種類(lèi)、產(chǎn)品數(shù)量、功能作用、對(duì)接方式等，推動(dòng)信息動(dòng)員緊貼作戰(zhàn)保障需求、無(wú)縫對(duì)接。另外，堅(jiān)持“知長(zhǎng)當(dāng)用長(zhǎng)，知優(yōu)善用優(yōu)”的原則，圍繞制約部隊(duì)信息作戰(zhàn)的瓶頸問(wèn)題，緊盯國(guó)家重大信息技術(shù)項(xiàng)目以及關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)信息技術(shù)、信息技術(shù)創(chuàng)新，邀請(qǐng)地方信息技術(shù)人才面向部隊(duì)、面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向未來(lái)攻關(guān)用力，持續(xù)用高新信息技術(shù)為戰(zhàn)斗力建設(shè)“賦能”。

健全完善信息動(dòng)員方案。預(yù)則立，不預(yù)則廢。實(shí)施高效的信息動(dòng)員，必須健全完善動(dòng)員方案。民用信息資源潛力平時(shí)分散，戰(zhàn)時(shí)需經(jīng)過(guò)動(dòng)員才能轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)支前能力。實(shí)現(xiàn)二者的有序轉(zhuǎn)化，需要從最復(fù)雜、最困難的情況出發(fā)，根據(jù)可能的參戰(zhàn)支前任務(wù)要求，針對(duì)作戰(zhàn)對(duì)象、戰(zhàn)場(chǎng)特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地制定信息動(dòng)員方案。同時(shí)，還要根據(jù)信息技術(shù)的快速發(fā)展及時(shí)更新方案。一方面，信息技術(shù)日新月異，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，作為動(dòng)員對(duì)象的信息技術(shù)人才、創(chuàng)新成果、設(shè)備器材都在動(dòng)態(tài)發(fā)展；另一方面，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、武器裝備、作戰(zhàn)對(duì)手等均在發(fā)生變化，這就要求我們及時(shí)調(diào)整信息動(dòng)員方案。因此，應(yīng)著眼作戰(zhàn)對(duì)手特點(diǎn)，精準(zhǔn)分析利弊因素，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)方案與任務(wù)對(duì)接、向?qū)崙?zhàn)延伸，做到一種任務(wù)多套方案。另外，應(yīng)善于運(yùn)用深度學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，采用兵棋推演、仿真模擬等方法手段，對(duì)信息動(dòng)員方案進(jìn)行常態(tài)化推演、實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)、動(dòng)態(tài)化更新，不斷提高動(dòng)員方案的針對(duì)性、指導(dǎo)性和靈活性，確保一旦有事能夠依案而動(dòng)。

抓好信息動(dòng)員演訓(xùn)。實(shí)踐是解決問(wèn)題的最好途徑。和平年代，唯有通過(guò)實(shí)案化演練，才能切實(shí)搞清信息動(dòng)員存在的實(shí)際問(wèn)題，做到平時(shí)心中有數(shù)，戰(zhàn)時(shí)心中有底。各級(jí)信息動(dòng)員機(jī)構(gòu)每年均應(yīng)有計(jì)劃、有步驟和有目的地進(jìn)行模擬動(dòng)員演練，以檢驗(yàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制與各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，使各級(jí)信息動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)和動(dòng)員對(duì)象都能熟悉方案，熟悉動(dòng)員指揮程序和相關(guān)協(xié)同事項(xiàng)，縮短平戰(zhàn)差距，提高轉(zhuǎn)化實(shí)效。同時(shí)，按照參戰(zhàn)支前對(duì)有關(guān)信息資源保障的要求，結(jié)合預(yù)編預(yù)定崗位，尤其要加強(qiáng)支援保障信息作戰(zhàn)急需的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)操作技能的“接口”“補(bǔ)差”和“融合”訓(xùn)練，提高協(xié)同參戰(zhàn)支前能力。另外，還要積極參加重大演訓(xùn)和應(yīng)急行動(dòng)，動(dòng)員信息資源為它們提供高效有力的信息保障，以檢驗(yàn)完善信息動(dòng)員方案。

（摘自2021年9月29日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》）