服務(wù)經(jīng)濟(jì)新格局 助推高質(zhì)量發(fā)展
——濟(jì)寧市兗州區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)

□梁 峰 王 雪 趙巖巖

濟(jì)寧市兗州區(qū)人大常委會(huì)緊扣全區(qū)改革發(fā)展大局，咬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心任務(wù)不放松，進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)需求、提建議，圍繞企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極履行法定職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，全面助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)選題，傾力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上履職盡責(zé)

區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，按照在參與中監(jiān)督、在落實(shí)中監(jiān)督的思路，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。本屆以來(lái)，常委會(huì)連續(xù)5年圍繞工業(yè)企業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面議題進(jìn)行重點(diǎn)視察，開(kāi)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等各類執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)11次，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

9月13日，區(qū)人大常委會(huì)視察組實(shí)地視察華勤橡膠科技中心

今年以來(lái)，為更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，區(qū)人大常委會(huì)選取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)視察議題，對(duì)全區(qū)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地視察，并建議區(qū)政府牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的工作理念，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全區(qū)掀起了項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。2019年常委會(huì)深入到各企業(yè)、村莊、社區(qū)進(jìn)行走訪，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000多份，在此基礎(chǔ)上將社會(huì)反映比較集中、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的“放管服”改革工作確定為重點(diǎn)視察的議題。為了準(zhǔn)確找準(zhǔn)制約全區(qū)“放管服”改革進(jìn)程的問(wèn)題，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的含金量，區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成專題調(diào)研組，利用一個(gè)星期的時(shí)間，找問(wèn)題、查不足、集民智、覓良策，提出涉及審批流程、監(jiān)管工作、智能信息化建設(shè)等方面的意見(jiàn)建議26條。通過(guò)常委會(huì)集中視察、推動(dòng)落實(shí)、跟蹤問(wèn)效，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)整改事項(xiàng)基本完成，“放管服”改革工作取得了階段性成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了審批少、效率高、服務(wù)優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。

多措并舉，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖

2020年11月10日，區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況視察

區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持打好監(jiān)督組合拳，根據(jù)監(jiān)督議題，因地制宜選擇不同的監(jiān)督方式，形成了“專項(xiàng)審議+執(zhí)法檢查”“會(huì)議審議+實(shí)地視察”等監(jiān)督方式協(xié)調(diào)運(yùn)用的良好機(jī)制，通過(guò)全面綜合監(jiān)督彌補(bǔ)以往單項(xiàng)監(jiān)督的局限性。特別是針對(duì)2020年新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的外部環(huán)境影響，常委會(huì)深入扎實(shí)開(kāi)展了全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況重點(diǎn)視察，組成了3個(gè)視察組集中利用2天的時(shí)間，實(shí)地察看了新兗鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、顏店鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）19家工業(yè)企業(yè)，組織召開(kāi)2場(chǎng)由企業(yè)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并召開(kāi)全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作情況視察匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取政府及部門(mén)工作匯報(bào)。常委會(huì)建議區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要牢牢堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，提出了加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“改擴(kuò)聯(lián)”、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育現(xiàn)代裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等意見(jiàn)和建議。

聚焦中小企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，常委會(huì)組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查等活動(dòng)，切實(shí)破解制約中小企業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)政府及職能部門(mén)全年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)9.4億元，為企業(yè)或個(gè)體工商戶減免房租830萬(wàn)元，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤(pán)”。

跟蹤問(wèn)效，力促人大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督意見(jiàn)建議落到實(shí)處

為確保區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作有方向、人大跟蹤監(jiān)督有抓手，常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)審議意見(jiàn)“回頭看”跟蹤督辦機(jī)制，明確每年年底前集中2天時(shí)間對(duì)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督意見(jiàn)建議落實(shí)情況進(jìn)行一次“清單式”督導(dǎo)，逐一對(duì)照問(wèn)題清單、建議清單進(jìn)行對(duì)接，督促辦理部門(mén)制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改方案，及時(shí)反饋情況，確保了意見(jiàn)建議落地落實(shí)。在“回頭看”過(guò)程中，針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)視察中交辦政府辦理的意見(jiàn)建議，存在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的精力還不夠集中、支持推動(dòng)的舉措力度不夠、服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化等問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步提出了凝聚“大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的思想共識(shí)，完善“項(xiàng)目跟著要素走”的機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，提升保障水平等意見(jiàn)建議。區(qū)政府對(duì)交辦的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行了梳理，明確部門(mén)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度，集中力量抓進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)指揮部和項(xiàng)目專班工作機(jī)制，確保了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督效能

切實(shí)加強(qiáng)人大對(duì)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)算審查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，制定出臺(tái)了相關(guān)制度，定期召開(kāi)部門(mén)工作協(xié)調(diào)會(huì)，平臺(tái)管理運(yùn)行體制機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督日常查詢和定期分析工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。截至目前，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督結(jié)果已在全區(qū)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、審計(jì)查出問(wèn)題整改、預(yù)算法執(zhí)法檢查、部門(mén)工作評(píng)議中得到充分運(yùn)用，并向有關(guān)部門(mén)（單位）出具了預(yù)警提示，對(duì)一些民眾關(guān)注度高、關(guān)聯(lián)強(qiáng)的單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、預(yù)算草案進(jìn)行了重點(diǎn)審查，提出了整改時(shí)限，強(qiáng)化了預(yù)算約束，規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高了財(cái)政資金分配精準(zhǔn)度和使用效率。接下來(lái)，兗州區(qū)人大常委會(huì)將適應(yīng)新形勢(shì)新要求，依法履職，積極作為，不斷提升財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作實(shí)效，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。