新時代加強“黨的領導”教育的重大意義和內在要求

2021年9月，國家教材委員會印發了《“黨的領導”相關內容進大中小學課程教材指南》，這是首次就“黨的領導”相關內容一體化融入大中小學課程教材作出的整體設計。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。新時代加強“黨的領導”教育對于提升學生對黨的全面領導的政治認同、思想認同、情感認同，強化使命擔當;落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要的意義。

摘 要?把“黨的領導”作一個重大主題單獨抽取出來，將其相關內容一體化融入大中小學課程教材，是扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材的進一步具體化，是抓好后繼有人這個根本大計的迫切要求，也是培養學生對堅持和加強黨的全面領導的政治認同、思想認同、情感認同，強化使命擔當的重要舉措。新時代加強“黨的領導”教育，既要全面把握其目標要求，又要弄懂每一個方面主題內容的設計及其相互間的內在邏輯，特別是要以黨的十九屆六中全會精神為重點來加深理解。要講究“兩點論”，緊緊牽住新時代加強“黨的領導”教育的“牛鼻子”，精心設計教育教學，以此帶動其他主題教育的開展。

關鍵詞?黨的領導;主題教育;根本大計

作者簡介?石國亮，首都師范大學馬克思主義學院教授，博士生導師，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

黨的領導是中國特色社會主義的本質和最大優勢，是教育事業發展的根本保證，加強“黨的領導”教育是黨對教育事業領導的題中應有之義。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，用“九個必須”的根本要求，總結了我們黨百年奮斗的歷史經驗。其中，“必須堅持中國共產黨堅強領導”擺在首位。在這樣的背景下，2021年9月26日，國家教材委員會印發《“黨的領導”相關內容進大中小學課程教材指南》（以下簡稱《指南》），首次就“黨的領導”相關內容一體化融入大中小學課程教材，作出全面規劃和整體設計。學習好貫徹好《指南》，對于堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，抓好后繼有人這個根本大計具有十分重大的意義。

一、充分認識新時代加強“黨的領導”教育的重大意義

思想是行動的先導。《指南》在引言和第一部分，重點闡明了加強“黨的領導”教育的重大意義。充分認識這一重大意義，要緊密結合黨的十九屆六中全會精神，把它放到國之大計、黨之大計和后繼有人這個根本大計之中來考察。

青少年學生時期是人的一生中非常美好的時期，也是人的一生中的關鍵時期。這一時期選擇的人生道路，往往會對自己的一生產生重要影響。著名作家柳青說過：“人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，特別是當人年輕的時候。”青少年處在成長和發展之中，是世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，可塑性強。“這好比小麥的灌漿期，這個時候陽光水分跟不上，就會耽誤一季的莊稼。”我們黨對青少年的成長發展道路作出過科學的總結，其中非常重要的一條經驗就是科學理論的指引。新時代，堅持用科學理論教育引導青少年，就是要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，在黨的十九大報告“八個明確”的基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括，強調“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍”。在“十個明確”中，將“黨的領導”單獨作為一條，并且置于首位，在“十個堅持”的歷史經驗中，擺在第一位的也是“堅持黨的領導”。在教育系統貫徹全會精神，最根本的一條就是要把“黨的領導”貫徹落實到各層級的教育教學之中。在國家教材委員會制定印發的《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》中，“黨的領導”的內容包括在“八個明確”之中。把“黨的領導”作一個重大主題單獨抽取出來，將其相關內容一體化融入大中小學課程教材，是用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的題中應有之義，也是扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材的進一步具體化。這是其一。

其二，這是抓好后繼有人這個根本大計的迫切要求。使命總是與時代相連，一代人有一代人的使命。我們黨已經實現了第一個百年奮斗目標，進入第二個百年奮斗目標的新征程。黨的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年，我們黨要團結帶領人民基本實現社會主義現代化，并在這個基礎上再奮斗15年，到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國。行百里者半九十。越是接近目標，任務越是艱巨。實現這樣宏偉的目標，關鍵在黨，關鍵在人，必須率先建成教育強國，培養一代又一代能夠堪當民族復興大任的時代新人。習近平總書記在中央人才工作會議上強調：“我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”《2020年全國教育事業發展統計公報》顯示：學前教育毛入園率達到85.2%，九年義務教育鞏固率95.2%，高中階段毛入學率91.2%，高等教育毛入學率54.4%。這是我國教育事業取得歷史性成績和發生歷史性變化的標志性成果，也是加快建成教育強國的重要基礎。2018年全國教育大會強調教育是國之大計、黨之大計，黨的十九屆六中全會又把教育上升到“后繼有人這個根本大計”的戰略高度。必須認識到，加快建設教育強國，必須堅持走中國特色社會主義教育發展道路。這個特色最鮮明的標志就是黨的領導。習近平總書記在全國教育大會上指出：“我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”實現這樣的教育目標，迫切要求加強“黨的領導”的教育，引導青少年學生從小在心中種下紅色的種子，堅定聽黨話、跟黨走的信心和決心。

最后，這是培養學生對堅持和加強黨的全面領導的政治認同、思想認同、情感認同，強化使命擔當的重要舉措。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“中國共產黨是領導我們事業的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。歷史和現實都證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。”對于這個重要歷史結論，老一輩人有很深刻的體會，新時代的青少年則缺乏這個體會。現在的青少年生活在改革開放新時代，他們是網絡原住民，思想活躍，獵奇心理強，容易受到不良思想的影響。還必須看到，“長期以來，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃‘顏色革命’，他們下功夫最大的一個領域就是爭奪我們的青少年”。這就決定，培養青少年對黨的認知認同，需要付出艱苦的努力。正如習近平總書記所指出的那樣：“現在的青少年長期生活在和平環境之下，沒有體驗過民族生死存亡的苦難，沒有經歷過血與火的考驗，沒有參加過艱難困苦的奮斗，人生閱歷很有限。如果不加以正確引導和長期教育，難以樹立正確理想信念，甚至可能走偏。”從這一意義上講，加強對新時代青少年的“黨的領導”教育，不僅關系到黨的事業后繼有人，而且也關系青少年自身的健康成長。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》，將原《中華人民共和國教育法》第三條修改為：“國家堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循憲法確定的基本原則，發展社會主義的教育事業。”5月14日教育部辦公廳印發的《關于學習宣傳貫徹實施新修訂的教育法的通知》，5月26日新華社發布中央教育工作領導小組印發的《關于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》，都特別強調要加強“黨的領導”教育。這些要求，歸結起來就是要教育引導學生通過學習、實踐、體驗、感悟等形式，進一步提升對黨的領導的認知認同，強化使命擔當。

二、全面把握新時代加強“黨的領導”教育的目標要求

基本原則是對過去經驗帶有規律性的總結，具有提綱挈領的指導作用。《指南》第二分部闡述了“黨的領導”教育的4條基本原則，即堅持正確價值導向、遵循認知規律、加強整體設計、強化育人目標。在這些原則中，“堅持正確價值導向”是前提，“黨的領導”教育是政治性很強的教育，必須把堅持正確價值導向放在首位;“強化育人目標”是根本，教育的根本使命是為黨育人、為國育才，其他原則都必須服從和服務這個根本;“遵循認知規律”和“加強整體設計”兩者緊密相連，前者側重于充分考慮不同學段學生的思想、心理和行為特點，后者則注重不同學段課程教材體系的統籌布局和銜接協調，這兩者都是“強化育人目標”的重要條件。上述基本原則，是開展“黨的領導”教育長期實踐積累的寶貴經驗，必須始終堅持，并在新的教育教學實踐中不斷豐富和發展。

關于“黨的領導”教育的總體目標，《指南》明確了兩個方面：一是著眼于“全面提升課程教材鑄魂育人功能”，強調“黨的領導”相關內容進課程教材的整體布局與分科安排科學有序，學段學科全面覆蓋，理論內涵充分闡釋，學習要求循序漸進。這個要求是針對教材內容設計方面的目標。二是著眼于“提升為黨育人、為國育才的效果”，強調教育引導學生不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的認知認同，將愛黨、愛國、愛社會主義的深厚情感轉化為投身新時代中國特色社會主義偉大實踐，為全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興貢獻青春和智慧，做到知行合一。這兩個方面的要求，歸結起來就是要發揮“黨的領導”教育的培根鑄魂功能，使黨的事業后繼有人，讓紅色江山一代一代傳下去。

基本原則和總體目標是方向性的，具有導向性。根據“黨的領導”教育的基本原則和總體目標，《指南》概括提煉了4個方面的主題內容，即“中國共產黨的特質和使命”“中國共產黨的領導地位”“黨的領導體制機制”“中國共產黨的自身建設”。在此基礎上，用38個相關內容要點具體闡釋了“黨的領導”的教育內容。全面把握新時代加強“黨的領導”教育的主題內容，要著重掌握以下幾點。

第一，每一個主題內容都有豐富的內涵且自成體系。在“中國共產黨的特質和使命”方面，涵蓋“中國共產黨的性質和行動指南”“中國共產黨的初心和使命”以及“中國共產黨的偉大建黨精神”等11個內容要點。“中國共產黨的性質和行動指南”是管總的，其他內容要點是該要點的具體展開。

在“中國共產黨的領導地位”方面，涵蓋“中國共產黨領導的必然性”“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”“黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢”“堅持和加強黨的全面領導”以及“兩個維護”等6個內容要點。“中國共產黨領導的必然性”是帶有根本性的問題，其他內容要點都是對此的延伸。

在“黨的領導體制機制”方面，涵蓋“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”“健全提高黨的執政能力和領導水平制度”等8個內容要點。“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”和“健全提高黨的執政能力和領導水平制度”是對“黨的領導體制機制”的總體要求，從“健全黨和國家監督體系”到“健全黨對外事工作領導體制機制”是具體的體制機制，而“健全權威高效的制度執行機制”則是對制度執行提出的要求。

在“中國共產黨的自身建設”方面，涵蓋“黨的建設的基本要求”“新時代黨的建設新的偉大工程”“全面從嚴治黨”等13個內容要點。“黨的建設的基本要求”是管總的，“新時代黨的建設新的偉大工程”是新時代黨的建設任務的總概括，“全面從嚴治黨”是新時代治國理政的最鮮明特點，其他內容要點圍繞上述要點展開。

第二，四個方面主題內容有著嚴密的邏輯關系。“中國共產黨的特質和使命”是對中國共產黨是什么、干什么這個根本問題的回答，是管總的。“中國共產黨的領導地位”是歷史的選擇和人民的選擇，是實現黨的使命的根本保障。“黨的領導體制機制”是保持“中國共產黨的領導地位”的制度保障，也是“中國共產黨的自身建設”的重要內容。“中國共產黨的自身建設”是我們克敵制勝的一個重要法寶，打鐵必須自身硬，只有把黨建設得更加堅強有力，才能保持黨的特質，實現黨的使命，鞏固黨的長期執政地位。

第三，主題內容的設計有理有據。最根本的依據是黨的十九大通過的新黨章。黨章在黨內法規中處于最高層級，是黨內的根本大法，是黨員一切行為規范的行動指南，也是“黨的領導”教育內容設計的根本依據。根據黨章制定的一系列黨內法規，也是主題內容設計的重要依據。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話，以及中共中央宣傳部發布的文獻《中國共產黨的歷史使命與行動價值》，都是主題內容設計的最新依據。

當然，不同主題內容的設計，也有一些專屬的依據。比如，“中國共產黨的特質和使命”這部分內容的依據還包括“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等，“中國共產黨的領導地位”這部分還包括習近平總書記所著的《論堅持黨對一切工作的領導》等著作，“黨的領導體制機制”這部分還包括黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》等。

需要指出的是，我們在設計教育教學時，需要把握好上述依據，但是不能僅限于此。2021年11月8日至11日召開的黨的十九屆六中全會，重點研究了全面總結黨的百年奮斗的重大成就和歷史經驗問題，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。這是百年黨史中的第三個歷史決議，回答了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”的重大命題，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。決議的最大貢獻和突出亮點是提出了“兩個確立”的思想，“反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義”。這些重大貢獻，對于準確把握和深刻理解“黨的領導”教育的每一個主題的內容，都具有極為重要的指導意義。在設計“黨的領導”教育的教育教學時，要以黨的十九屆六中全會精神為指導，把全會的精神有機融入相關知識要點之中，豐富和拓展“黨的領導”教育的內涵。

三、緊緊牽住新時代加強“黨的領導”教育的“牛鼻子”

善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，是我們黨百年奮斗歷史中很重要的一條寶貴經驗。黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，在任何工作中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。抓住了“牛鼻子”，其他工作就可以更好展開。開展“黨的領導”教育，同樣如此。《指南》概括提煉的4個方面的主題內容和38個相關內容要點中，有一些要點就是“牛鼻子”，必須緊緊牽住，講清楚講透徹。下面，不妨以“中國共產黨的性質”為例，加以闡明。

為什么說中國共產黨是“一個核心”“兩個先鋒隊”和“三個代表”？只有講清楚講透徹這個問題，才能為“黨的領導”教育的其他內容提供最堅實的基礎。《指南》在這項內容下面，專門加了一條說明，“黨的性質和行動指南是‘黨的領導’相關內容進課程教材必須要講清楚的核心內容”。

從詞源學的角度考察，“政黨”這個詞是“舶來品”。英語中party（政黨）一詞來自拉丁語中的“partire”，它的基本含義是“部分”。在最早誕生政黨的西方世界，某一政黨應當且只能是某一“部分”的代表，特別是特殊利益集團的代表。恩格斯在1845年出版的《英國工人階級狀況》一書中曾鮮明指出：“雖然英國的資產階級到現在還不愿意承認這一點，雖然他們企圖回避這個大問題，并把自己的特殊利益說成是真正的民族利益，但這都是完全無濟于事的。”

無產階級政黨雖然也叫政黨，但性質上截然不同。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中一針見血地指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”“共產黨人始終代表整個運動的利益。”“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”這就表明，共產黨雖然是一個“政黨”，但它完全不同于僅代表“部分”利益的資產階級政黨。

近年來，學術界提出“復合型政黨”和“整體性政黨”等概念，來解釋中國共產黨的性質。事實上，“中國共產黨就是作為一個整體性政黨出現在人類政治文明史上的”。中國共產黨是在黨的民族危亡的關鍵時刻應運而生的，它的初心和使命就是追求人民之幸福，因此從誕生之日起，主要是作為中國人民和中華民族的整體性代表而存在的。在中國共產黨第七次全國代表大會上，毛澤東在《論聯合政府》中指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點。”黨的七大通過的黨章明確指出，“中國共產黨代表中國民族與中國人民的利益”，并將“全心全意為中國人民服務”作為共產黨人的要求。此后，歷次黨章修訂，不斷深化對黨的性質和宗旨的認識。黨的十九大通過的新黨章開宗明義指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”，充分體現了中國共產黨的性質和宗旨。習近平總書記在“七一”重要講話中進一步指出：“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”這“三個不代表”，莊嚴宣示了代表人民執政的價值取向和實現中華民族偉大復興的正確方向。

牽住“中國共產黨的性質”這個“牛鼻子”，把它講清楚講透徹了，其他內容就容易理解了。正是因為中國共產黨與西方資產階級政黨有著本質區別，是“一個核心”“兩個先鋒隊”和“三個代表”，因此她的初心和使命就是為人民謀幸福、為民族謀復興，她的執政地位是歷史的選擇和人民的選擇。而要鞏固黨的長期執政地位、永葆黨的先進性和純潔性，就必須健全黨的領導體制機制，必須加強黨的自身建設。

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責任編輯︱郭鑫超