財政稅收體制改革創新與規范化發展研究

謝銓 鄆城縣行政審批服務局

引言

財政稅收體制的改革與創新，能夠使我國相關部門財政工作更加適應時代的變化與發展，提升資金的利用率，為國家經濟發展，企業可持續建設提供充足的資金保障。如何解決財政稅收體制改革中存在的問題，實現規范化發展是當前面對的問題，本文就此進行分析。

一、財政稅收管理體制中存在的問題

（一）財政稅收管理制度有待完善

財政稅收體制創新改革的過程中，需要完善管理制度的支持，只有這樣才能推動相關制度的創新與發展。就當前財政稅收管理工作而言，雖然建立了財政稅收管理控制機制，但是制度內容仍存在一些問題，無法為財政稅收制度創新提供支持。在財政稅收改革工作中，需要根據相關的管理制度及經濟市場發展情況，制定發展戰略，對財政稅收內容進行創新，解決我國財政工作中存在的不足，提升市場競爭力。由于管理制度的不完善，無法為財政工作開展提供驅動力，實現財政稅收管理制度規范化發展。

（二）監督管理工作不到位

財政稅收工作關系到國家經濟與社會和諧發展，是提升國家綜合實力的重要因素之一。為了提升國家經濟建設水平，建立良好的市場競爭環境，財政部門會根據國情，針對國家經濟建設實際情況，建立相關管理制度，以此提升財政稅收工作質量，促使此項工作順利進行。通過對我國財政稅收監督工作的分析，可以發現監督工作效果比較理想，取得較高的成就。但是就當前國內外經濟發展情況，仍需要對監督管理工作進行創新，需要財政部門從多個不同的角度入手，對該工作進行監督與管理，以此保證監管工作的科學性。鑒于此，在我國財政稅收改革工作中，應做好監督工作，在原有的基礎上進行創新，融合更多與時代發展有關的內容，拓展監督范圍與主體，以此提升財政稅收監督管理工作效果，為國家經濟發展打下堅實的基礎。

（三）民眾參與管理意識不強

通過對財政稅收管理工作的分析，發現這一工作中過分重視政府部門與企事業單位相關組織機構的參與，公眾很少參與此項工作中，公民只能通過相關部門披露的信息了解財政稅收方面信息。財政稅征工作是一項綜合性的工作，需要社會各界人士的參與，才能保證財政稅收工作的科學性與合理性。但是有關部門并沒有意識到這一問題，忽略與公眾的互動，造成財政稅收管理工作開展效果不理想。

二、財政稅收制度規范化發展思路

在財政稅收工作中，若想實現規范化管理，需要針對當前管理工作中存在的問題，確定解決發展路徑，明確財政稅收規范化管理工作的重要性，并將此落實在實際工作中，為國家經濟建設與行業穩定發展打下堅實的基礎。

（一）建立分層分級機制

為了推動財政稅收改革發展，建立與新時代發展相符的制度體系，需要做好組織框架工作，明確財政稅收相關部門的權責與工作內容，發揮各個部門的職責，做好監督與制度落實工作，為后續工作開展做好準備。分層分級機制的建立，能夠使相關部門全部參與此項工作中，可以提升各個部門的責任意識與制度意識，能夠促使各項管理工作順利進行。通過對當前財政稅收管理工作的分析，可以發現部分工作開展效果并不理想，缺乏制度保障，無法保證財政稅收工作落實效果。通過分層分級機制的實施，明確各個部門承擔的責任，使其在規章制度的約束下開展本職工作，落實部門職責。這樣不僅為財政稅收規范化管理工作開展提供依據，同時可以解決財政稅收改革過程中存在的問題，促使該工作順利進行。因此，在財政稅收規范化發展的過程中，應堅持分層分級原則，圍繞此進行改革工作，推動財政稅收改革順利進行。

（二）創新相關制度

財政稅收工作，具有系統性、復雜性的特點。在改革創新的過程中，需要相關制度的支持與委會，以此保證財政稅收符合實際需求，為國家經濟發展提供保障。我國各個地區經濟發展水平，對財政稅收改革的要求也不同。在財政稅收體系改革的過程中，應做好實地調研工作，了解不同地區的經濟發展水平，對財政稅收的需求，圍繞此建立新的財政稅收體系，為區域經濟建設發展打下堅實的基礎。與此同時，還應對相關管理制度進行完善，結合各個區域財政稅收改革需求，完善原有的管理制度，對財政稅收工作進行監督與控制，保證此項工作實施效果。財政稅收體制的改革與創新，是推動我國經濟建設與發展的重要媒介，也是促使各個行業經濟建設發展的關鍵手段。通過相關配套管理制度的建設，可以促使財政稅收管理體系建設效果，能夠為規范化管理工作開展提供基礎保障。

（三）優化支付體系

在財政稅收工作中，支付體系的建設十分重要，是該工作的基礎內容。為了適應我國全國各地區不同的經濟發展情況，可以通過轉移支付體系的方式，實現對財政稅收工作的改革，為財政稅收改革工作開展提供資金保障。通過財政稅收轉移支付體系的方式，能夠提升資金的利用率，為后續各項工作開展提供資金保障。此外，為了實現財政稅收支付體系的創新，還應加強與各個部門之間的溝通與互動，通過各部門的合作，建立增值稅分享制度，并利用此對財政稅收管理制度進行創新，促使規范化管理工作順利進行。

三、促使財政稅收制度改革創新對策

（一）強化管理，提升財政稅收改革效果

在財政稅收改革工作中，從多個方面入手進行管理工作，解決財政稅收管理中存在的問題，為經濟建設與發展提供更多的保障。實際工作中，可以從以下幾個方面入手：第一，建立良好的財政稅收支出與支付環境，保證經濟建設發展的穩定性，為各項管理工作開展提供基礎保障。穩定安全的環境，能夠保證支出工作的合理性，在提升管理工作效果的同時，促使財政稅收改革工作進一步發展。在良好環境建設的過程中，需要相關人員制定戰略發展目標，將此落實在實際工作中，要求從業人員根據此進行工作，以此保證財政稅收收支管理工作的規范性與標準性。第二，加強對自主性財力的分析。在財政稅收改革工作中，不僅要做好稅務的改革創新工作，同時還應加強對自主性財力的分析工作，發揮自主性財力的作用，為各項工作開展提供充足的資金保障，提升財政稅收改革創新效果，為接下來的內部控制與預算管理工作開展打下堅實的基礎。第三，強化管理，提升財政稅收控制管理效果，將財政稅收戰略目標落實在實際中，約束管理制度，提升工作效果與質量。通過對財政稅收的管理，可以提升此項工作效果，能夠解決以往工作中存在的問題，為財政稅收管理規范化管理工作開展奠定良好的基礎。

（二）加強收支管理，提升財政稅收管理效果

在財政稅收體制改革工作中，收支管理工作非常重要，是促使財政稅收管理工作規范化發展的關鍵因素。實際工作中，需要解決這一問題，做好收支管理工作，為財務相關工作開展提供良好的工作保障。相關部門進行財務稅收工作時，可以將收支管理工作作為入手點，圍繞此進行基礎工作的建設，提升財政稅收體制創新改革效果。為了真正的解決財政稅收中存在的收支問題，相關部門可以建立完善的管理機制，明確當前債務情況，提升債務控制與管理效果，避免因為此對經濟發展產生消極影響。通過債務管理工作的開展，可以使各個不同類型的稅收能夠擁有獨立的收支渠道，提升財政稅收工作效果與質量。此外，還應對相關管理制度的可行性與可操作性進行分析，將此與財政稅收體制改革工作充分結合，發揮財政稅收工作的功能，進而為國家發展與社會經濟可持續發展做好基礎性工作。

（三）建立預算約束制度，提升管理工作效果

財政稅收改革工作中，預算約束機制的建立，可以規范從業人員的行為舉止，同時能夠提升此項工作實施效果，提升資金的利用率。實際工作中，應重視預算約束制度的建設，將此作為財政稅收規范化管理工作開展的依據，提升財政稅收工作效果。建立該管理制度的過程中，需要相關部門對財政稅收工作情況進行分析，了解當前工作中存在的問題與不足，并針對我國財政稅收體制未來發展需求，制定科學預算管理體系，采用此進行財政稅收工作，以此推動財政稅收工作順利進行。在利用預算約束制度進行財政稅收工作時，應做好監督管理工作，對該制度的實施情況與落實情況進行監管，要求工作人員落實此項工作，構建良好的工作環境，提升預算約束制度實施效果。

此外，創新財務稅收體制管理工作模式與手段，利用信息技術進行財務稅收工作效果，提升此項工作質量，保證財務稅收體制創新工作效果。財政是國家、企業發展的核心因素，在工作的過程中應保證財務信息的公開透明，為各個部門工作開展提供財務數據支持，保證各項工作開展的有效性，避免出現資金不足或者浪費的問題出現。通過信息技術的應用，建立信息資源共享平臺，將政務信息分享給公眾，使公眾對國家政務情況產生清晰的認識，并發揮公眾的監督與參與職能，使其主動參與財政稅務工作中，提升財政稅務工作的有效性。

（四）構建專業的財務人才隊伍，促使財政稅務改革發展

在財政稅務管理工作中，人才隊伍的建設十分重要，是推動改革創新工作開展的重要動力。實際工作中，可以通過以下方式實現財務人才隊伍培養的目標。第一，建立人才優先發展的工作理念，加強對人才的培養與管理，進而意識到人才對財政稅務創新發展中的重要作用，并利用多種手段與方法構建人才隊伍，為財政稅務改革工作開展提供人才支持。第二，組織人才培訓活動。針對當前工作人員存在的問題，進行業務、技能等方面的培訓與教育工作，提升工作人員的財務管理水平與業務技能。專業的培訓與教育工作十分重要，是提升工作人員職業素質與道德素養的有效媒介。通過對工作人員技能培訓，可以提升財務工作人員綜合素質，能夠促使財政稅務管理工作順利進行。第三，采用信息化管理方式進行人才培養。新時代背景下，信息化管理方式已經成為各個行業、各個類型企業建設的重要手段。通過信息手段的應用，可以提升人才培養工作效果，同時能夠使從業人員掌握相關的技能，在財政稅務創新中靈活運用，提升崗位工作效果。通過多種不同的手段，提升財政稅務人才培養工作效果，為規范化管理工作開展提供人才支撐，促使財政稅務工作順利進行。

（五）加強監督管理，保證制度實施效果

在財政稅務體制改革發展的過程中，監督管理制度的建立，不僅可以明確各個部門的責任，而且能夠提升相關部門的責任意識，使其更加主動參與此項工作中，根據實際工作中存在問題進行創新改革，為財政稅收改革開展提供基礎保障。監督管理體系建設工作，可以從以下幾個方面入手：第一，確定相關部門的權力、責任與工作內容，利用規章制度進行說明，使從業人員對此產生深刻的認識，將權責內容落實在實際中，做好本職工作的同時，提升部門工作效果。第二，建立考核機制。在財務稅務體制改革工作中，考核機制的建立，不僅可以明確工作人員的責任制度，同時能夠提升從業人員的綜合素質，使其更加積極地參與財政稅務改革工作中。該制度建設的過程中，應以財政稅務管理工作為基礎，圍繞此確定考核內容，提升此項工作效果。第三，加強法律制度的應用，借助此實現監督管理，提升對財政稅務工作的監督，要求工作人員在合法的情況下進行該工作，避免在工作的過程中出現偷稅漏稅等違法行為，影響社會的和諧與穩定，對國家經濟建設產生影響。通過監督管理制度的建設與完善，能夠約束工作人員的行為舉止，同時可以提升崗位工作效果，推動規范化財政稅務工作開展。

結語

總而言之，在財政稅務體系創新過程中，應做好人才培養工作，利用預算制度與監督管理制度，提升創新工作效果，為國家經濟、行業經濟建設提供基礎保障。針對財政稅務管理工作中存在種種問題，做好相關的管理工作，構建良好的收支環境，利用分級分層機制，提升相關部門的責任意識，從而為財政稅務創新工作開展打下堅實的基礎，促使我國經濟健康、穩定、長遠發展。