深化聯(lián)合測繪 提升營商環(huán)境
——鄭州市自然資源和規(guī)劃局開展聯(lián)合測繪工作側(cè)記

自鄭州市開展優(yōu)化營商環(huán)境以來，鄭州市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞“放管服”改革，以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，全面深化聯(lián)合測繪工作，提升營商環(huán)境服務(wù)，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

2020 年4 月10 日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、鄭州市人民防空辦公室三部門聯(lián)合印發(fā)了《鄭州市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施細則》，將工程建設(shè)項目竣工驗收階段的規(guī)劃核實測量、人防測量、房產(chǎn)測量和不動產(chǎn)測繪等4 個測量測繪服務(wù)事項，整合為一個階段測繪事項。同時，三部門對工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪所涉及的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、人防工程竣工測量、房屋建筑面積測繪和不動產(chǎn)測量成果報告模板進行了確認(rèn)統(tǒng)一。

2020 年9 月28 日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、鄭州市人民防空辦公室四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鄭州市工程建設(shè)項目竣工驗收階段實行聯(lián)合測繪的通告》。2021 年7 月15 日，四部門又聯(lián)合印發(fā)了《全面推進鄭州市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪改革的實施方案》，進一步整合測繪事項，優(yōu)化測繪流程，將聯(lián)合測繪實施范圍從竣工驗收階段擴展到立項用地規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可兩個階段，整合了工程建設(shè)項目的選址測繪、土地勘測定界、報建現(xiàn)狀地形圖測繪、土地收儲、供地測量等6 個測繪事項，涵蓋了工程建設(shè)項目全流程所需的測量測繪服務(wù)事項。同時，鄭州市自然資源和規(guī)劃局先后組織市本級、各區(qū)縣（市）相關(guān)行政審核部門以及建設(shè)單位、測繪單位多次開展聯(lián)合測繪系統(tǒng)操作及相關(guān)政策解讀培訓(xùn)。

鄭州市聯(lián)合測繪系統(tǒng)平臺于2020 年10 月1 日正式上線運行，測繪單位入駐鄭州市政務(wù)服務(wù)“中介超市”接受委托，建設(shè)單位通過平臺委托測繪單位服務(wù)，測繪成果通過系統(tǒng)平臺共享。鄭州市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，面向社會開放，具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位均可自愿申請加入鄭州市聯(lián)合測繪“中介服務(wù)超市”名錄庫，并納入全市政務(wù)服務(wù)“中介超市”統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，鄭州市工程建設(shè)項目實施聯(lián)合測繪前，工程建設(shè)項目所涉及的測量測繪服務(wù)事項多達16項，實施聯(lián)合測繪后，將原來的測量測繪服務(wù)事項整合為立項用地規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、竣工驗收3 個階段全流程聯(lián)合測繪涉及的測量測繪服務(wù)事項。建設(shè)單位將聯(lián)合測繪成果推送到鄭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)備案，各行政審核部門對上傳聯(lián)合測繪成果進行調(diào)閱審核，建設(shè)單位不再重復(fù)提供測繪成果備案。其中，政府投資類的建設(shè)項目聯(lián)合測繪時限為10 個工作日，社會投資類的建設(shè)項目聯(lián)合測繪時限小型項目（5000 平方米以下）為12 個工作日、中型項目（5000 ～20000 平方米）為18 個工作日、大型項目（20000 平方米以上）不超過30 個工作日。

目前，經(jīng)審核通過申請入駐鄭州市聯(lián)合測繪“中介服務(wù)超市”的測繪資質(zhì)單位有142 家，具備承擔(dān)工程建設(shè)項目所需的測量測繪服務(wù)。自2020 年10 月1 日鄭州市工程建設(shè)項目實行聯(lián)合測繪以來，建設(shè)單位通過系統(tǒng)平臺共發(fā)起75 項服務(wù)需求，與測繪單位簽訂合同46 項，正在洽談的有29 項。