“法律明白人”讓鄉村善治更“明白”

鄉村“法律明白人”，是指具有較好法治素養和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發揮示范帶頭作用的村民。“村里如果有個‘法律明白人，對村民和村集體來說太重要了。”河北省曲陽縣崗北村村支書龐曉峰近日告訴記者，現在的村民大多有了用法律解決問題的意識，但是對法律的認知還很欠缺。

日前，中央宣傳部、司法部、民政部、農業農村部、國家鄉村振興局、全國普法辦公室聯合印發了《鄉村“法律明白人”培養工作規范（試行）》（下稱《規范》），從工作原則、培養目標、基本條件、主要職責、遴選培訓、使用管理及保障實施等方面對“法律明白人”培養工作作了規范。《規范》提到，到2025年，“法律明白人”培養工作普遍開展，每個行政村至少培養3名“法律明白人”。

39歲的劉秀艷，是山東省莒南縣道口鎮前道口村的網格員和“法律明白人”。她說，前道口村的“法律明白人”主要從村“兩委”干部、人民調解員、網格員、村民小組長等9類人員中產生。“因為他們與村民生活、勞作在一起，熟悉村里的事務和情況，也了解村民需求，明晰相關問題或糾紛的實質。”劉秀艷告訴記者，現在村民對土地、戶籍、房屋等領域提出的法律問題較多。

前不久，劉秀艷剛剛參加了道口鎮舉辦的“法律明白人”普法培訓講座。據了解，講座中，講師通過以案釋法的方式，以身邊的真實案例為切入點，就《民法典》中涉及民間借貸、婚姻家庭、撫養贍養、財產繼承等大家普遍關注的內容進行了深入淺出的解讀，并采用互動問答的形式增加與會人員的參與感，提高學習《民法典》的積極性與趣味性。

其實，一年前，劉秀艷還是一個和法律毫不相干的“門外漢”，因為被聘為網格員，她覺得自己必須要懂得更多的法律常識，來幫助村民解決一些實際問題。于是，通過自學、培訓等形式，她積累了越來越多的法律知識，也積累了運用法治思維和法治方式處理問題的能力，化解了不少村民間的矛盾。

有觀點指出，就是要引導鄉村“法律明白人”充分發揮在宣傳政策法規、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，這樣有利于在農村基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

（摘自《民生周刊》2021年第25期 郭鵬/文 ）