新形勢下管理會計在行政事業單位的應用探討

郗亞敏

摘要：近年來，由管理會計在我國各大型企業和政府機構的應用可知，管理會計應用于財務工作中，能夠有效提高財務工作的決策性、控制性以及管理性，同時，能夠有效補充并完善傳統模式的不足，全面提高財務工作的質量及效率。新形勢時代背景下，我國行政事業單位也應該與時俱進，結合時代發展，在行政事業單位內部廣泛應用管理會計模式。基于此，本文從新形勢背景下管理會計應用于行政事業單位的重要意義、現狀等方面進行分析探討，進一步提出加強管理會計在行政事業單位中應用的策略。

關鍵詞：管理會計;行政事業單位;財務信息化

作為行政事業單位會計的重要組成部分，管理會計的應用能夠有效提高行政事業單位會計工作的整體質量，進而全面提高行政事業單位的管理質量以及服務水平。目前，我國行政事業單位管理會計的應用制度不夠完善，由于其應用時間較短，思想準備不夠充分，往往在實際應用中會出現一些問題。大部分行政事業單位已經關注到上述問題，但是也有少部分行政事業單位尚未關注到上述問題，無論關注與否，這些問題都會降低管理會計在行政事業單位中的應用效果，因此，相關事業單位必須及時對這些風險隱患進行優化、解決，進而制定出一套完善的管理制度，確保管理會計能夠順利應用于行政事業單位的日常工作中。

一、行政事業單位應用管理會計的重要意義

管理會計作為會計學的基礎學科，是一門結合現代化科學管理理念的綜合性學科。管理會計作為行政事業單位中一種關鍵的會計信息體系，能夠及時向事業單位提供一些決策性的財務信息，并以此為基礎對行政事業單位內部的財務狀況進行評估，進而提出能夠提高財務管理的具體實施方案。加強管理會計在行政事業單位中的應用具有以下意義：

首先，通過管理會計信息體系制度，行政事業單位可以通過科學、合理的績效指標對社會資源的使用效率進行考核，全面提高事業單位內部管理水平，進而獲得更加高效的社會效益。

其次，管理會計中的現代化管理理念，有助于事業單位在運營過程中對各項工作內容的工作效率進行實施考核、監督，對各環節工作內容對事業單位的貢獻進行評估。制定科學、合理的獎懲制度促進行政事業單位內部工作人員之間的競爭，不斷提高員工自身綜合素質以及事業單位的管理水平。

最后，通過對事業單位運營過程中各種財務信息進行分類、整理，進而準確分析出新形勢時代背景下外部市場環境的變化規律，行政事業單位內部管理人員能夠更加科學、合理地做出決策。

二、管理會計在行政事業單位的應用價值

（一）提高財務隊伍的專業能力

雖然目前管理會計思想理念的應用時間相對較短，但是管理會計在行政事業單位中的作用效果十分顯著。同時，隨著其不斷實踐和應用，逐漸成為行政事業單位財務工作的關鍵部分內容，因此，管理會計逐漸成為事業單位財務人員日常工作中極為重要的工作內容及職責。在管理會計應用于行政事業單位的基本要求下，能夠進一步提高對事業單位內部財務人員自身的基本能力，需要相關財務人員及時建立自身管理會計思想理念，熟練掌握管理會計工作的技能要領。然而大部分財務人員往往不具備管理會計的應用能力，因此，行政事業單位能夠及時意識到管理會計在實際應用中人才配置方面的不足，提高對相關財務人員的基本要求，加大對專業財務人員的培養力度，不斷優化并創新相關培訓制度、考核制度以及崗位晉升制度等，進一步提高相關財務人員對管理會計理念的掌握和應用。除此之外，行政事業單位內部的財務人員在發現這些變化之后，應該及時調整自身思維方式適應新變化、新要求，不斷向同行請教、學習先進的管理會計方法，全面提升自身綜合能力，進而滿足工作變化的需求。

（二）提高財務信息化整體水平

行政事業單位為了做好管理會計工作的實際應用，一方面，要保證財務人員隊伍的業務能力，另一方面，應該及時建立一套完善的信息化管理制度，不斷提升財務管理信息化水平，進而全面保證管理會計的實際應用效果和質量。因此，行政事業單位為了更好地應用管理會計思想理念，必須不斷提高內部財務人員的信息化財務管理水平。將管理會計信息理念應用于行政事業單位中，對事業單位內部財務信息化具有一定的標準，需要達到相關標準的基本要求，因此，在管理會計思想理念的實際應用中，行政事業單位應該考慮管理會計理念的應用能否滿足信息化管理的基本要求。除此之外，管理會計理念的應用需要借助大量數據技術，由于管理會計理念的實際應用中，需要對收集的大量數據進行分析處理，然而傳統方法無法滿足這些上述要求，必須借助大數據技術才能精準、有效地對這些信息數據進行處理，因此，要求行政事業單位必須具有一定的財務信息化能力。

三、管理會計在行政事業單位的應用現狀及存在的問題

（一）管理會計在行政事業單位的應用現狀

1.缺乏管理會計理念的認識和研究

管理會計作為會計的重要組成部分，被廣泛應用于行政事業單位的日常會計工作中，但是從實際應用中可以得知，管理會計在行政事業單位的應用仍然處于相對落后的水平，大部分管理會計的實際作用難以充分展現。比如，事業單位的未來規劃、會計工作的優化等專業職能。大多數行政事業單位在管理會計理念的實際應用中，雖然應用了其基本方法，但是卻不知道其意義所在，同時缺乏系統性的專業知識;少數事業單位知道管理會計理念，并且應用了管理會計的具體實施方案，然而其系統性和有效性仍舊有待提高。

2.事業單位內部的管理工作難以開展

行政事業單位于2014年開始規范應用內部控制體系，各個事業單位在現實中均提高對內部控制的重視程度，積極推進其實際應用，并且目前已經取得了較好的效果，但是部分事業單位仍然對管理會計工作的重視程度明顯不足，如果這一問題不能有效解決，將會難以健全管理會計理念制度體系，其未來發展也會受到一定程度的限制。部分企業單位實際實施過程中，單單依靠幾個文件規定，缺乏一定專業性的控制能力;還有一部分事業單位雖然制定了相關工作流程，工作流程的制定更多是根據部門業務角度出發，沒有結合企業整體業務活動流程進行構建，其整體性和系統性相對不夠完善。將事業單位內部控制建設以及管理會計理念的應用充分結合，能夠有效提高事業單位內部控制建設，促使管理會計工作的順利實施。

3.事業單位管理會計人員隊伍整體水平不高

新形勢背景下的管理會計理念與傳統的財務會計相比，具有較強的專業性以及復雜性，管理會計理念的實際應用需要投入大量的專業財務人才。長期以來，事業單位內部會計人員的工作重心在財務會計方面，往往局限于報賬、記賬等工作中，如果沒有經過專業的管理會計技能培訓，相關工作人員的理論知識水平相對較低，管理會計理念的實際應用能力以及分析、解決問題的能力和經驗明顯匱乏。

（二）管理會計在行政事業單位應用存在的問題

新形勢時代背景下，由于管理會計理念應用于行政事業單位的時間相對較短，同時相關的規章制度不夠健全，因此，在實際應用中往往會出現各種各樣的問題，結合整體分析調查可以得知，大部分事業單位對管理會計思想理念的認識相對不足，缺少專業財務人才以及管理會計理念的實際應用制度不夠完善。

首先，管理會計理念作為財務管理工作內容的一部分，與整個事業單位的未來發展息息相關，因此，管理會計理念關乎著事業單位中的各個部門以及每個工作人員，但是在大多數事業單位中，對于管理會計理念應用的重視程度不夠。一方面，少數行政事業單位的領導部門缺乏管理會計理念在實際應用過程中的相關內容的了解，單一的認為管理會計理念是財務管理工作中的重點工作內容，在其實際應用中不能給出足夠的建議，還有一部分單位領導雖然了解管理會計理念，但是沒能正確引導員工工作的積極性;另一方面，在大多數的行政事業單位中，除財務部門以外的其他管理部門，通常認為管理會計是財務管理部門的工作內容，與本部門沒有什么關系，毫不關心事業單位促進管理會計理念的實際應用。除此之外，行政事業單位缺乏對管理會計理念實際應用意義的宣傳，致使大部分單位工作人員對管理會計理念的了解程度不夠，因此，限制了管理工作的落實和推廣。

其次，管理會計理念在實際應用中的專業財務人員相對較少。現階段，管理會計人員在行政事業單位中的能力水平差異較大，缺乏具有數據化、信息化的管理會計人才，因此限制了行政事業單位中管理會計理念應用體系的構建。一方面，大多數行政事業單位在管理會計理念的實際應用中，忽視了管理會計人才隊伍的管理和培訓工作，尚未構建一套完善的管理制度、考核制度、獎懲制度以及培訓制度等，對于專業的管理會計人員的幫助有限，限制了行政事業單位管理會計專業人員自身專業技能水平的提高和進步。例如，少數行政事業單位在進行管理會計理念的培訓工作時，通常制定的培訓計劃缺乏一定的針對性和有效性，相關領導部門沒有提前了解管理會計隊伍的基本需求，又或者是在培訓中缺乏對專業人員的實踐能力以及應用能力的培訓。另一方面，事業單位往往被稱之為“鐵飯碗”，大部分人以這種心態進入事業單位，因此，大部分管理會計人員也存在這種心態，逐漸失去工作積極性，降低自我約束力以及管理力，逐漸養成一種懶散的工作習慣和生活作風，致使工作質量難以得到保障。

最后，行政事業單位內部管理會計理念的應用體系不夠完善。為了做好管理會計理念的實際應用工作，相關事業單位必須制定一套科學、完善的應用制度，進而保障其應用方向以及目標能夠符合時代發展，然而，很多事業單位在管理會計理念的實際應用中缺乏完善的制度保障。一方面，事業單位缺少對管理會計理念應用的監督工作，尚未建立一套完善的監督制度，甚至少部分行政事業單位中關于管理會計工作的監督工作是由財務管理部門進行兼任的，因此無法保證其監督力度缺乏專業性和規范性;另一方面，事業單位缺乏完善的管理會計理念信息化制度，部分事業單位認為管理會計信息化是指實現管理會計的計算機辦公，殊不知其中包括諸多方面的內容。又或者在進行管理會計信息化發展的過程中，管理會計系統的安全性相對較低，容易遭到外部入侵破壞。除此之外，管理會計理念應用于行政事業單位中，相關單位沒有實現做好責任劃分工作，致使大部分管理會計工作人員不明白自身職責所在，完全依靠領導的安排和差遣。

四、行政事業單位推動管理會計應用的策略

（一）提高行政事業單位內部人員對管理會計理念的重視

目前我國大部分行政事業單位以及公共機構中都存在缺乏對管理會計理念應用的重視。大部分事業單位的領導部門對于管理會計理念的了解過于片面，甚至大部分單位的領導部門缺乏管理會計理念應用的重視，致使管理會計理念的應用受到限制。因此，相關行政事業單位以及公共機構應該樹立對管理會計的正確認識，強化事業單位內部工作人員對于管理會計理念的認識，進而為管理會計理念的應用奠定基礎。除此之外，事業單位必須加強管理會計理念和實際應用資金的支持力度，定期規劃一部分資金進行管理會計實際應用的人才隊伍培養，進而全面保障管理應用理念在行政事業單位中的發展。

（二）建立完善的管理會計制度

事業單位的領導部門必須高度重視單位的資產管理，結合新形勢時代背景下的財務管理制度制定出完善的管理會計制度，按照相關財務制度進行實際操作。首先，應該規范事業單位的財務管理體系，認真做好每個項目資金的預算、管理工作，做到專款專用，進而保障事業單位的資金安全;其次，事業單位必須不斷完善企業內部會計管理的相關制度，事業單位管理領導部門必須對事業單位內部會計管理制度的制定工作予以高度重視，同時加強此項工作的執行力度，確保事業單位內部的會計管理工作能夠長期穩定地發展;最后，事業單位的財務部門既要做好內部工作，還應該加強與其他部門的協調能力，進而保障事業單位的資金項目能夠順利進行，對其他相關部門的工作進行監督和考核。

（三）建立完善的財務管理制度，提高資金使用效率

事業單位應該建立完善的財務管理制度，明確分配各財務部門、每個工作人員的工作職責，建立項目問責制度進行實時監督和考核。提前預算出項目資金，分配給專門的財務人員負責，嚴格進行項目預算。同時，實時監督項目資金的使用情況，結合實際情況進行調整，確保資金的使用能夠按照預算進行分配。此外，嚴格審查項目的驗收工作以及資金的結算工作，避免資金過度消耗，出現浪費的現象。明確的財務職能分工能夠使事業單位的賬目清晰，員工崗位責任明確，進而提高事業單位的公信度和規范性。

（四）加強專業人員隊伍建設

加強事業單位內部的人才隊伍建設能夠促進行政事業單位財務制度、監督機制的順利實施。首先，必須強化事業單位管理部門的管理會計理念，全面支持管理會計工作的開展;其次，在相關工作人員的選聘和培訓中，應該注重對財務人員自身素養的全面培養，進而形成良好的職業道德以及作風習慣。最后，加強對財務人員專業技能的培訓工作。在新形勢時代背景下，行政事業單位必須定期組織內部員工進行學習和培訓，不斷提高其知識水平，進而全面提高財務人員的工作質量和效率。

五、結束語

本文主要對管理會計應用于行政事業單位中的重要意義、管理會計在行政事業單位的應用價值、管理會計在行政事業單位的應用現狀及存在的問題、管理會計在行政事業單位的應用方案進行分析研究得知，在新形勢時代背景下，行政事業單位必須建立健全的管理會計制度，通過全盤思維方式找尋單位工作定位，通過完善的應對措施，對事業單位監管與服務予以高度重視，不斷優化事業單位內部的治理能力。隨著管理會計理念在事業單位中的應用逐漸完善，進而推動我國行政事業單位的建設和發展。

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