化工企業(yè)人的本質(zhì)安全管理研究

吳建鋒，裴 軍，竇志強(qiáng)

（江蘇聯(lián)海生物科技有限公司，江蘇南通 226133）

我國(guó)是一個(gè)安全事故多發(fā)國(guó)家。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2019年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡29 519人。尤其是2019年3月21日發(fā)生的響水化工爆炸事故，造成了78人死亡的重大人員傷亡。無(wú)論何種事故的發(fā)生，都必將對(duì)當(dāng)事人及其家庭、企業(yè)造成傷害，尤其是化工企業(yè)安全事故所帶來(lái)的傷害更是不可估量的。

1 理論綜述

1.1 化工安全生產(chǎn)管理理論

化工安全生產(chǎn)通常是指在化工生產(chǎn)過(guò)程中，為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，化工安全生產(chǎn)是指在化工生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使得化工生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)系統(tǒng)化的安全管理理論，企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，安全管理的內(nèi)容包含有危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急管理等。

1.2 事故致因理論

事故致因理論，也叫事故模型，是安全原理的主要內(nèi)容之一，是從大量典型事故的本質(zhì)原因分析中所提煉出的事故機(jī)理和事故模型，反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，用于揭示事故的成因、過(guò)程與結(jié)果。事故致因理論一方面可以用來(lái)在事故調(diào)查中幫助識(shí)別需要考慮的突出因素，另外一方面還可以用來(lái)對(duì)事故進(jìn)行預(yù)計(jì)。

2 企業(yè)安全整治提升項(xiàng)目概況及問(wèn)題分析

2.1 化工企業(yè)安全整治項(xiàng)目存在問(wèn)題

石化、化工行業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，扮演著支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013-2016年，石化、化工行業(yè)主營(yíng)收入占總體GDP比例保持在12%左右，主營(yíng)收入絕對(duì)值呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)；2017年，石化、化工行業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)迅速，同比增長(zhǎng)為15.7%，主營(yíng)收入達(dá)到13.78萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)歷史新高，如圖1所示。“十二五”期間，僅2015年，就發(fā)生了化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故97起，死亡157人。“十三五”規(guī)劃期間的前2a，僅2017年前11個(gè)月，化工行業(yè)就發(fā)生事故203起、死亡238人。

圖1 化工行業(yè)主營(yíng)收入與全國(guó) GDP 關(guān)系（不含港澳臺(tái)）

為了更科學(xué)地分析石化、化工行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，本文首先通過(guò)對(duì) 2013-2017 年這5a來(lái)發(fā)生的較大及以上事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中找到一些規(guī)律和特點(diǎn)，再結(jié)合這5a各級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在石化、化工行業(yè)安全生產(chǎn)方面所開(kāi)展的工作進(jìn)行梳理，指出了化工安全生產(chǎn)發(fā)展和努力的方向，找出差距，樹(shù)立安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，為安全生產(chǎn)提供借鑒作用。

2.2 人的安全管理存在的問(wèn)題原因分析

2.2.1 個(gè)體素質(zhì)原因

2.2.1.1 生理因素

員工個(gè)人生理因素主要包括性別、年齡、反應(yīng)能力、記憶力、觀察力和疲勞程度。這些因素比較好理解，年齡大了，體力和反應(yīng)能力等各方面能力減退，會(huì)增加安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。江蘇蘇北沿海地區(qū)因地處偏僻，工資低，工作環(huán)境差，導(dǎo)致年輕人不愿到化工廠上班，導(dǎo)致存在一批年齡大的一線員工，這樣就在生理因素方面存在相當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)，好在近年，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府已逐步認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，加大薪資福利待遇，改善一線員工組成結(jié)構(gòu)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1.2 技能因素

能力是人完成某種活動(dòng)所必備的一種個(gè)性心理特征，具備一定的技能才能安全地完成相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。人的能力通常包含一般能力和特殊能力、分析判斷能力、再造和創(chuàng)造能力、認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐能力和社會(huì)交往能力。在安全生產(chǎn)的一線員工，分析判斷處理能力尤為重要，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，具有分析判斷處理能力的員工會(huì)比這方面能力不足的員工更安全，那如何讓員工安全技能因素更可靠?唯有學(xué)習(xí)和培訓(xùn)！

2.2.1.3 文化水平

中小型化工企業(yè)員工的文化水平一直是個(gè)問(wèn)題，尤其是部分公司內(nèi)陸地區(qū)，因位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，工資水平和管理水平都不高，安全和環(huán)保較其他行業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大，加上近年來(lái)電視網(wǎng)絡(luò)等媒體所報(bào)道的化工安全事故多，導(dǎo)致化工廠內(nèi)員工大多文化水平低，年齡大，造成學(xué)習(xí)理解能力不高，存在安全隱患。

2.2.2 群體組織原因

2.2.2.1 安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)對(duì)員工的本質(zhì)安全有著重要影響，過(guò)去存在部分干部重生產(chǎn)輕安全的思想，對(duì)待安全工作認(rèn)為是安全部門的事情，對(duì)待安全培訓(xùn)不夠重視，同時(shí)部分員工也存在輕視安全培訓(xùn)的思想，在工作中安全意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，最終導(dǎo)致公司安全培訓(xùn)效果不佳。安全培訓(xùn)每個(gè)公司都會(huì)有，真正做到有效果的安全培訓(xùn)的工廠并不多，看似簡(jiǎn)單，沒(méi)有好的安全培訓(xùn)，這個(gè)工廠的安全管理工作注定是做不好的。安全培訓(xùn)無(wú)完備的大綱和教材。雖然諸多法律法規(guī)中有比較完善的培訓(xùn)框架及要求，但多數(shù)企業(yè)未編制安全培訓(xùn)大綱，很多培訓(xùn)教材是由企業(yè)管理人員臨時(shí)摘錄相關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)資源、其他企業(yè)同類教材等拼湊而來(lái)，導(dǎo)致培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)，針對(duì)性不高，效果差強(qiáng)人意。安全培訓(xùn)講師的專業(yè)性與培訓(xùn)效果直接相關(guān)，然而很多企業(yè)的安全培訓(xùn)都是由企業(yè)管理者長(zhǎng)期“代勞”，不僅加重管理人員的負(fù)擔(dān)，而且也無(wú)法保證培訓(xùn)的質(zhì)量；同時(shí)，企業(yè)管理人員的專業(yè)水平參差不齊，培訓(xùn)方式單一，也導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡如人意。要學(xué)會(huì)好好利用安全培訓(xùn)這個(gè)工具，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

2.2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控

各級(jí)各部門和相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題整改，開(kāi)展點(diǎn)評(píng)和考核活動(dòng)，建立第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快信息平臺(tái)應(yīng)用工作，以安全許可倒逼雙重預(yù)防體系創(chuàng)建。堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移、迎難而上，努力做好雙重預(yù)防體系建設(shè)。在安全標(biāo)準(zhǔn)化工工作內(nèi)容中包含風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的工作內(nèi)容，但是在實(shí)際執(zhí)行中，很多人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控是安全部門的事，與現(xiàn)場(chǎng)工作沒(méi)有關(guān)系，輕視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。

2.2.2.3 安全監(jiān)管

化工企業(yè)的生產(chǎn)管理工作中對(duì)安全環(huán)保的管理存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題，面對(duì)各種可能發(fā)生的安全事故和環(huán)境污染問(wèn)題，雖然制定了一些制度規(guī)范并明確了一些措施，但在具體工作中員工并未真正落實(shí)到位。造成這一情況的原因：一，缺乏監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，其在企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的獨(dú)立性不強(qiáng)，決策易受到其他人員或部門的影響，因而難以將安全環(huán)保管理工作完整落實(shí)。二，監(jiān)督權(quán)力缺乏明確。當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)安全環(huán)保問(wèn)題時(shí)不清楚向哪個(gè)部門反饋，信息的滯后性導(dǎo)致監(jiān)督工作效率降低，直接影響安全環(huán)保管理工作的落實(shí)，所設(shè)置的管理制度效能也得不到實(shí)現(xiàn)。公司每到節(jié)假日前夕，會(huì)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一群人等進(jìn)行工廠安全檢查，這樣的安全檢查通常的流程是，工廠事先做好準(zhǔn)備，檢查過(guò)程高層領(lǐng)導(dǎo)走馬觀花，陪同人員小心翼翼，檢查過(guò)后若被領(lǐng)導(dǎo)指出問(wèn)題，員工怨聲不斷，這樣的安全監(jiān)管流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。高層對(duì)安全檢查只是停留在表面形式上，員工也是敷衍了事，事后處罰更是降低了部分員工的積極性。

2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)作用原因

在安全管理工作中，高層領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全問(wèn)題是非常重要的，直接影響一個(gè)工廠的安全管理水平。通常有一句話，“老大難，老大一出手就不難”，這句話形象地說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)重視一件事的時(shí)候，困難就會(huì)迎刃而解了，反之，若領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予足夠的重視，那么事情會(huì)難上加難！在安全管理中，存在部分領(lǐng)導(dǎo)在安全認(rèn)知、安全重視和安全參與上都做得不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重視只是停留在口頭上，對(duì)過(guò)程安全不熟悉。

2.2.4 人機(jī)匹配原因

化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的設(shè)備是影響生產(chǎn)安全性的關(guān)鍵因素，在生產(chǎn)管理中對(duì)設(shè)備的監(jiān)督管理工作還不夠完善。快速發(fā)展的化工企業(yè)在生產(chǎn)效率提升的同時(shí)其設(shè)備也應(yīng)跟上腳步。但實(shí)際上無(wú)論是用于生產(chǎn)的設(shè)備，還是所生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)品都缺少監(jiān)督，導(dǎo)致安全隱患不減反增，環(huán)保效果也不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。缺少對(duì)安全環(huán)保相關(guān)設(shè)備的監(jiān)督管理，還表現(xiàn)在設(shè)備更換不及時(shí)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不認(rèn)真等方面，投入使用的設(shè)備在使用到一定期限后為滿足新的生產(chǎn)需求必須進(jìn)行更換，并且定期的檢修保養(yǎng)工作也是不可少的。人機(jī)匹配程度也會(huì)影響著化工企業(yè)的人員安全，當(dāng)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝后，若操作員工沒(méi)有得到及時(shí)的培訓(xùn)，對(duì)新設(shè)備和新工藝不熟悉或者員工仍采用過(guò)去的既有操作模式，往往會(huì)造成安全事故，反之，當(dāng)設(shè)備老化嚴(yán)重，也同樣存在安全風(fēng)險(xiǎn)，A工廠也存在上述風(fēng)險(xiǎn)。

3 人的本質(zhì)安全管理對(duì)策

3.1 塑造本質(zhì)安全人的重點(diǎn)路徑

3.1.1 安全意識(shí)提升

塑造化工廠本質(zhì)安全員工，提升公司安全責(zé)任和安全激勵(lì)制度，讓員工從思想認(rèn)識(shí)上做到“想安全”。要讓公司從上到下做到重視安全的思想意識(shí)，從以下幾個(gè)措施進(jìn)行提升。

企業(yè)以往部分干部有重生產(chǎn)輕安全的錯(cuò)誤行為，認(rèn)為投入精力放在安全工作沒(méi)有明顯績(jī)效產(chǎn)出，懷著僥幸思想，認(rèn)為安全事故不會(huì)發(fā)生在自己部門，造成安全工作滯后。為了更好地心系安全，安全提升小組還討論制定了安全隱患提報(bào)激勵(lì)制度。

3.1.2 安全知識(shí)提升

化工企業(yè)應(yīng)著重強(qiáng)化面向員工的安全環(huán)保管理培訓(xùn)教育，積極組織開(kāi)展安全環(huán)保隱患排查工作以及相應(yīng)的事故應(yīng)急演練，由此提高員工的安全隱患識(shí)別能力和處置能力，為企業(yè)的安全環(huán)保生產(chǎn)提供保障。在化工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)需按照常見(jiàn)事故的特征分別制定不同的安全環(huán)保演練，并指導(dǎo)各部門員工認(rèn)清生產(chǎn)中較為常見(jiàn)的事故類型，定期帶領(lǐng)員工進(jìn)行隱患排查，并采取措施加以處理，防止安全隱患發(fā)展為安全事故。同時(shí)，也應(yīng)確保生產(chǎn)污染物排放科學(xué)合理。另外，化工企業(yè)也應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)教育，在思想方面提高對(duì)安全環(huán)保的重視，讓員工明確安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，促使其主動(dòng)自覺(jué)做好安全環(huán)保工作。在實(shí)際操作方面，指導(dǎo)員工規(guī)范操作，增強(qiáng)其對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)踐操作的技能水平，按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，提升生產(chǎn)質(zhì)量，從而保障生產(chǎn)工作的安全性與環(huán)保性。塑造員工本質(zhì)安全，要提高員工的職業(yè)安全素養(yǎng)，完善他們的安全知識(shí)，逐步成長(zhǎng)為“會(huì)安全”的高素質(zhì)化工本質(zhì)安全人。要提高職工的安全素養(yǎng)，安全教育培訓(xùn)是其中的重要環(huán)節(jié)，在全國(guó)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)中，明確提出對(duì)化工企業(yè)的危險(xiǎn)崗位人員學(xué)歷，安全管理人員的專項(xiàng)性要求。

3.2 本質(zhì)安全人全過(guò)程控制體系

3.2.1 事前控制

在新實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容里明確要求企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防體系：風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查。

同時(shí)企業(yè)加大檢修檢測(cè)力度：及時(shí)檢修、檢測(cè)安全技術(shù)裝置，如安全閥、泄壓防護(hù)裝置、超限自動(dòng)保護(hù)、阻燃裝置、各種報(bào)警儀，這些裝置起到避免或減少事故發(fā)生的作用，必須確保靈活有效。這些裝置如失效，將起不到任何作用，導(dǎo)致事故發(fā)生。

加大安全檢查力度，抓好隱患整治： 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是發(fā)生事故的重點(diǎn)部位，抓好安全檢查，排查安全盲區(qū)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不安全因素，監(jiān)督安全規(guī)章制度的落實(shí)情況。

3.2.2 事中控制

發(fā)生階段。生產(chǎn)中的事故隱患被某些偶然事件觸發(fā)時(shí)，事故就發(fā)生了。這些偶然事件包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等。事故的發(fā)生必然導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，影響正常生產(chǎn)。

（1）對(duì)于開(kāi)放有明火的設(shè)備，必須根據(jù)規(guī)范與有易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域保持足夠的安全間距，并將其布置在主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

（2）有可能產(chǎn)生靜電的設(shè)備和管道必須可靠接地。

（3）危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電器設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)整體防爆并滿足對(duì)應(yīng)的防爆等級(jí)。

（4）有易燃、易爆或其他危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)裝置，不得使用非金屬類管道設(shè)備。3.2.3 事后控制

通過(guò)系統(tǒng)化的管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)安全危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制，在尚未構(gòu)成危害時(shí)及時(shí)糾正，而不是通過(guò)總結(jié)事故教訓(xùn)開(kāi)展工作，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

化工企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，其相應(yīng)的安全管理工作以及環(huán)保管理工作也應(yīng)同步完善，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)在化工企業(yè)發(fā)展中的重要性，強(qiáng)化安全環(huán)保管理意識(shí)，采取多項(xiàng)有效措施，保障化工企業(yè)的生產(chǎn)安全性，避免對(duì)環(huán)境的污染損害，從而推動(dòng)化工企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。但從實(shí)際情況來(lái)看，化工企業(yè)的安全環(huán)保管理意識(shí)還不夠高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，化工企業(yè)管理者應(yīng)提升安全環(huán)保管理意識(shí)，積極完善安全環(huán)保管理制度，強(qiáng)化安全環(huán)保管理培訓(xùn)教育，做好安全環(huán)保管理執(zhí)行工作，并加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保設(shè)備的監(jiān)督管理，以此全面提高企業(yè)的安全環(huán)保管理水平，推動(dòng)化工企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。要把化工企業(yè)的安全牢牢把握在手里，就需要認(rèn)真抓安全制度建立、安全教育培訓(xùn)、安全日常管理、安全督查考核、安全預(yù)案完備，按照企業(yè)發(fā)展要求，不斷提高安全管理的理念和工作水平。