鄉村振興背景下職業教育在消除貧困促進可持續發展中的作用

李 璋，聶熊堃

鄉村振興背景下職業教育在消除貧困促進可持續發展中的作用

李 璋1，聶熊堃2

（1.滇西應用技術大學，云南 大理 671000；2.滇西應用技術大學，云南 大理 671000）

當前我國鄉村振興背景下的職業教育依然面臨著缺乏思想認識和模糊的辦學方向、教職員工較弱、供需結構不合理、教育體制不完善等亟待解決的問題。需要通過改革教育方法，明確辦學方向，加強基礎設施建設，加強教師隊伍建設等措施來提升職業教育的功能，根據信息時代科技的發展，進行職業教育改革，為振興農村、提高農村職業教育教學質量做出努力。

職業教育；鄉村振興；可持續發展；消除貧困

農村人才隊伍建設是實現鄉村振興的重要措施之一，在鄉村振興戰略中，職業教育任重道遠。要把發展農村農業與農村職業教育改革發展結合起來，在振興農村職業教育的基礎上，積極培育新型農業經營者。此外，要大力培養適應新時期需要的各類農村人才，培養職業教育人才，提高農村教育整體素質。

一、貧困的定義和類別

要解決貧困問題，首先需要明確什么是貧困，區分貧困的類型，明確導致貧困的原因，進而確定扶貧措施。

（一）收入貧困

大多數人會從狹義的角度看待貧困，把貧困等同于絕對收入不足（如世界銀行界定的每天生活費低于1美元的概念）或相對收入（如確定收入相對較低或沒有足夠手段購買普通商品的人）。對這種分類持批評態度的人主張：定量研究應將收入數字分解，因為它們沒有考慮到個人情況以及哪些人有權獲得家庭可能產生的收入。例如，來自男性戶主的收入可能不會轉化為其他家庭成員的收入，光禿禿的收入數字也不能說明特定收入可以滿足多少家庭人口的需求。同樣，它也沒有考慮到許多需要，如殘障人士的特殊需求等。此外，還有多種形式從更廣泛的社會正義或剝奪的角度來定義貧困。

貧窮不僅僅是收入的剝奪，人們越來越廣泛地認識到貧窮的形式是多種多樣，包括缺乏足夠確保可持續生計的收入和生產資源；饑餓和營養不良；健康狀況不佳；獲得教育和其他基本服務的機會有限；發病率和與疾病有關的死亡率增加；無家可歸和住房不足；不安全的生活環境；以及社會歧視和排斥。此外，限制或不能參與決策進程和民事、社會和文化生活也是對人權的侵犯。對貧困的多層面理解有助于我們將貧困定義為一種人類生存狀況，其特點是持續或長期地剝奪享受適當生活水準和其他民事、文化、經濟、政治和社會的權利。

這一定義使我們能夠將貧困視為一種主觀感受，也可以視為一種資源的結構性缺陷，需要多個機構作出反應，教育和終身學習可以在其中發揮作用。

（二）能力貧困

我們可以把經濟剝奪概念化為缺乏參與經濟生活的自由。這包括剝奪人們可以做的事情，獨立行動所需的知識和技能，或個人福利消費。因此，貧困也可以被定義為能力貧困。聯合國開發計劃署在分析窮國時也采用了這一觀點。這種“不自由”將貧困人口困在低技能的惡性循環中，阻礙了他們獲得更高報酬的就業機會，從而延續了對下一代的惡性循環。缺乏足夠的訓練或技能更新加劇了能力貧困，使貧困人口在勞動力市場的地位更加不平等。例如，與高級或中級管理人員相比，低收入人群獲得的培訓機會較少。

（三）參與式貧困

與能力貧困相比，參與和感受到貧困會更加直觀。參與式貧困是指人們在有可以做的事情的情況下依然處于貧困狀態，包括參與社會生活和參與決策過程。這種形式的貧困既可以解釋為一種內在的過程，也可以解釋為一種外部強加的狀態。一方面，個人可能會因為他們的生活態度和價值觀成為貧困人口。另一方面，并不是所有的角色都被公開認可。例如，許多婦女兒童的工作往往沒有記錄在案，她們往往被排除在可能影響她們參與發展優先事項能力的決定之外，從而降低了她們的能動性。

殘疾也是目前參與式貧困的一個研究不足的地方，它影響到公眾生活的身份和貢獻。50%的殘疾問題被認為與貧困有關。對生活援助的需求意味著大多數殘疾人會遭受社會排斥。許多普通民眾認為殘疾不能在某些情況下對社區做出貢獻，也剝奪了殘疾人在公共場所工作的機會。這導致了一種多重貧困狀況，即孤立、排斥、缺乏獲得資源的機會以及對其對社區和經濟生活的貢獻認識不足。

（四）間接貧困

與這些關于個人感知需求和貧困之間關系的貧困概念不同，這里所描述的間接貧困是人類和政治對自然或社會環境進行蓄意干預的結果，其有害影響以間接或有時延遲的方式體現出來。造成貧困的最常見的結構和制度是剝削包括勞動力在內的資源，國家債務、戰爭和沖突，以及由于資本家的貪婪或政治上不愿意承認應對大規模自然災害或健康警告的措施而導致的環境惡化。同樣，性別歧視法律也導致父權制排斥婦女在和平的沒有暴力、性別排斥或騷擾的情況下生活的權利。其他問題包括市場不平等、移民、健康狀況不佳、治理和領導不善等。

在這一類貧困和其他類之間往往有聯系，因此可以將幾種不同情況的貧困原因相互關聯，對職業教育參與扶貧也會有啟示。例如，政府的法律和制度實踐可能會造成能力貧困，表現為由于缺乏基礎設施支持，無法向公眾傳播與衛生有關的公共資源信息，使貧困在有生產力，卻沒有足夠能力生產的情況下產生了。

二、貧困與職業教育

為了確定貧困與職業教育之間的關系本文對二者進行了更系統和徹底的評估，可以從互補的角度來看待它們之間的聯系。首先，職業教育是一種減少貧困的學習資源；其次，職業教育具有終身學習的組織特征，意在增強個人的能力。在一些國家，教育發展不足導致了能力和參與式貧困。例如，肯尼亞的農村婦女很難理解與營養不良、生產改進方法、食品加工和保存有關的問題，光是識字教育不足以培養婦女擺脫自給自足的農業所需的必要技能。

在另一些情況下，教育過程的性質（正式和非正式）本身再現了某些社會群體對貧困的預期。這方面的一個指標是學校教育制度中的潛在矛盾，這些教育制度提倡獲得可持續發展的基本技能，但這些教育制度阻礙了對現狀的批判性思考或質疑，從而在已經處于貧困的人中產生了對貧困身份的強制接受。另一方面，將注意力從“金錢不平等”轉移到“能力不平等”上，導致教育強調技能和個人主義，而沒有解決不平等問題本身。在收費、課程、入學資格或掃盲期望等方面對職業培訓的門檻進行限制，這無疑會繼續將過去很少或沒有接受過教育，但希望獲得必要知識和技能的成年人排除在外。表1總結了四大類貧困，并指出了職業教育影響的積極和消極面。

三、職業教育是消除貧困的積極因素

職業教育作為一項人類發展戰略，一直被視為變革的最大促進者，將個人和國家從非自愿剝奪的貧窮狀態轉變為滿足需要的舒適水平。這是因為它有能力傳播知識、技能、能力、價值觀和態度，這些知識、技能、能力、價值觀和態度是個人自身發展和利用資源所必需的。職業教育可以成為一個強大的工具，有助于增強貧困人群的專業能力以挑戰所面對的不平等待遇。這通常可以通過政策和實踐以及非正式和非正規途徑，發展組織和倡議來解決，而“教育”不是他們的核心業務。好的例子往往是多部門參與的方案。它們可能側重于某一特定形式的減貧（例如收入、參與性、能力），但通常通過積極的附帶利益的證據來處理其他方面。成功的故事是根據具體情況而定的，盡管它們的共同特點通常是采取有利于窮人的參與性戰略。正是這一特點潛在地創造了可持續發展的社會能力。

四、鄉村振興戰略背景下農村職業教育發展中存在的問題

（一）缺乏思想認識和模糊的辦學方向

表1 四類貧困與職業教育影響的積極和消極面

目前，職業教育在鄉村振興教育體系中處于弱勢地位，一方面，政府和教育相關部門對職業教育認識不高，人民群眾對農村職業教育的認識也比較不清晰。很多情況下都沒有考慮到農村發展的實際情況，沒有充分了解農民群眾的需要，導致一些地區職業教育辦學不力，不能滿足當地農民群眾的具體需要和農村振興。這也影響了職業學校在農村中的長遠發展。

（二）教職員工較弱

職業教育院校專業教師短缺是現行職業教育體系中普遍現象，也導致了在職教師缺乏專業培訓的現象。目前，教學小組一般年輕，而他們缺乏教學經驗，忽視了與群眾之間的溝通。此外，由于有關部門和群眾對職業教育教學重視不夠，使得對教師職業教育工作的評價被忽視。評估內容過于單一，不利于農村職業教育和教學事業的發展。

（三）供需結構不合理

現行的職業教育專業課程對市場并不十分了解。農村職業教育資源相對稀缺。因此，在農村，職業學校的許多專業設置相對落后。職業教育供給與農村市場需求差距較大，使低層次技術工人就業困難。勞動力市場對高層次技術人才的需求增加，面臨供給不足的局面。

（四）教育體制不完善

目前，我國農村教育體制結構不合理，缺乏多樣性是普遍存在的。職業教育機制不健全，職業教育、普通教育、成人教育等教育類型轉換機制尚不完善。此外，農村職業教育體系開放程度不夠、資源不足、發展空間有限，也是農村職業教育質量低下的重要原因。

五、振興鄉村職業教育功能的方法

當前我國鄉村振興背景下的職業教育依然面臨著缺乏思想認識和模糊的辦學方向、教職員工較弱、供需結構不合理、教育體制不完善等亟待解決的問題，需要尋求合理的解決措施來提升職業教育的功能。

（一）改革教育方法，明確辦學方向

首先，要明確職業教育在農業和農村發展過程中的方向和重要作用。政府和教育主管部門在制定職業教育發展目標和規劃時，要充分認識到職業教育的需要，結合農村發展的實際情況，有關部門要最大限度地滿足當地農民和農村振興的具體需要，促進農業職業學校長期穩定發展。

（二）加強基礎設施建設

一方面，加強基礎設施建設，包括引進先進的設備和設施。另一方面，應結合新的教學設備，創新教學方法。同時，可以結合比較流行的新技術，進行職業教育教材改革，將多媒體技術應用于課程，使課程內容更加立體和具有趣味性。

（三）加強教師隊伍建設

根據現代人才培養的要求，教師不僅要掌握專業的理論知識，而且要將專業知識體系納入教學課程，將理論知識創新運用到教學中。在掌握課程理論知識體系的基礎上，將培養學生能力的教學理念和內容結合起來，豐富學生的實踐培訓機會。其次，研究分析當前國內外先進科學提高教學質量，搞好技術工作。

六、結論

綜上所述，職業教育對我國鄉村振興的發展具有重要意義。本文對不同形式的貧困及其原因進行了分類，確定了教育如何對不同形式的貧困作出消極或積極的貢獻，特別是在建設社會資本和可持續性方面。雖然社會資本是一個有爭議的概念，但在這里它被用來說明教育與參與性和能力的關系。教育可以為知識、技能、理解和心理成長建立必要的集體能力，幫助人們從無助的境地走向希望的境地。但它必須對環境敏感，并認識到可持續發展需要的多方面性質。然而，沒有政治支持，成功只能是小規模的。政治支持必須轉化為對政策的執行，進行意識培訓，以擺脫過去的消極態度和做法。同時，需要根據信息時代科技的發展，進行職業教育改革，為振興農村、提高農村職業教育教學質量做出努力。

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The Role of Vocational Education in Eradicating Poverty and Promoting Sustainable Development Under the Background of Rural Revitalization

LI Zhang, NIE Xiongkun

(West Yunnan University of Applied Sciences, Dali Yunnan 671000, China)

At present, the vocational education under the background of rural revitalization in China is still faced with the problems that need to be solved urgently, such as lack of ideological understanding and vague school running direction, weak teaching staff, unreasonable supply and demand structure, and imperfect education system. It is necessary to improve the function of vocational education by reforming educational methods, clarifying the direction of running schools, strengthening infrastructure, strengthening the construction of teachers, etc. According to the development of science and technology in the information age, vocational education reform should be carried out to make efforts to revitalize the countryside and improve the quality of rural vocational education teaching.

Vocational education; Rural vitalization; Sustainable development; Poverty eradication

F323；D64

A

1672-3724（2022）04-0039-04

2021-11-30

中國成人教育協會“十四五”成人繼續教育科研規劃課題“滇西民族地區鞏固脫貧成果的職業教育研究”（2021-427Y）

李璋，男，云南大理人，天津大學風景園林學專業博士研究生，滇西應用技術大學地球科學與工程學院講師，研究方向：風景園林學；聶熊堃，女，云南大理人，滇西應用技術大學繼續教育學院教師，助教，研究方向：鄉村經濟及相關法律法規。