推動“獲得電力”服務水平全面提升為南方區域經濟社會發展賦能
——訪國家能源局南方監管局黨組書記、局長鄭毅

■本刊記者 杜明俐

黨的二十大報告指出，要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行；要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕；全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，加快建設農業強國。

提升“獲得電力”服務水平，是解決人民群眾急難愁盼的用電問題、護航社會穩定和經濟高質量發展、助力鄉村振興的最好實踐。國家能源局南方監管局（以下簡稱“南方能源監管局”）在推動提升“獲得電力”服務水平的過程中采取了哪些有力措施？三年來，提升“獲得電力”服務水平給南方區域廣東、廣西、海南三省區用電營商環境帶來了哪些變化？就上述問題本刊記者采訪了南方能源監管局黨組書記、局長鄭毅。

《中國電業與能源》：南方能源監管局在推動提升“獲得電力”服務水平過程中采取了哪些有力措施？

鄭毅：2020 年，國家發展改革委、國家能源局印發《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（發改能源規〔2020〕1479號，以下簡稱“1479 號文”），明確了提升“獲得電力”服務水平2020—2022 年三年行動任務目標，南方能源監管局在國家能源局指導下，堅決扛起提升“獲得電力”服務水平監督指導的重大責任，務求工作取得實效。

一是高度重視，周密部署。召開專題會議研究部署任務落實；制定《南方三?。▍^）提升“獲得電力”服務水平督促整改監管工作方案》；召開南方三省區提升“獲得電力”服務水平監管工作會議明確工作任務要求；組織召開南方三省區提升“獲得電力”服務水平綜合監管問題整改督促工作會，進行再動員、再部署；印發《關于做好提升“獲得電力”綜合監管發現問題整改工作的通知》，以問題整改為抓手，推動1479 號文任務臺賬完成；堅持目標導向，加強過程監管，每月開展工作專題會，掌握工作進展動態，及時作出部署安排，確保各項任務按時高質完成。

二是督導地方政府發揮牽頭作用，推動形成齊抓共管工作局面。加強與三省區能源主管部門溝通，建立橫向聯動會商機制，強化工作協調溝通，堅持以任務臺賬為抓手，聚焦薄弱環節和突出問題，及時核查反饋存在的問題，向廣西、海南能源主管部門印發《監管意見書》，督促地方能源主管部門切實發揮牽頭協調作用，認真做好問題整改及任務落實，確保政策執行不跑偏、不走樣。

三是實施線上線下同步監管，有效提升監管效率效能。利用與供電企業網絡互聯優勢，線上核查反饋問題整改和臺賬任務完成情況，及時掌握任務指標達成情況，協調推動重點目標落實，確保監管工作覆蓋面和時效性；結合線上監管情況和重點任務目標進度要求，開展“獲得電力”服務水平“四不兩直”現場督查，緊緊圍繞臺賬任務有目標、有重點開展檢查，做好問題整改閉環跟蹤，切實提升監管效能。

南方能源監管局黨組書記、局長鄭毅（右二）帶隊到南網交流提升“獲得電力”服務水平工作。 （蘇善南 攝）

《中國電業與能源》：三年來，提升“獲得電力”服務水平給廣東、廣西、海南三省區在用電營商環境方面帶來的最主要變化是什么？

鄭毅：全力落實優化用電營商環境要求，因地制宜創新優化用電營商環境舉措，聚焦人民群眾急難愁盼的用電問題，著力打造南方區域東部地區“獲得電力”先進示范，解決西部地區發展不平衡不充分問題，形成南方區域特色用電營商環境，助力三省區經濟高質量發展。

一是全面提升供電服務效能，群眾辦電更省時。嚴格落實1479 號文關于壓減辦電時間的各項要求，大力優化電網企業內部管控和業務流程，有效壓減辦電時間，2022年三省區低壓居民用戶、實行“三零”服務的低壓非居民用戶及高壓用戶辦電時間達標率分別達到98%、99.5%、98%，用戶辦電時間大幅縮短，提前達到并優于1479 號文目標要求；積極推動地方政府出臺簡化行政審批政策，電力接入工程行政審批時間壓減至5 個工作日，部分城市實行低壓電力接入工程免審批，審批時間較2020年壓縮超過90%。深圳推出的小微企業“極速報裝”服務，200千瓦及以下的低壓報裝用電實現“今天提申請、明天用上電”。

二是強化政企聯動協同辦電，群眾辦電更省心。提供辦電“零上門”服務，與政務平臺互聯互通，在線獲取及認證身份、營業執照、不動產登記等用電報裝信息，實現居民用戶“刷臉辦電”、企業用戶“一證辦電”，23 個地市實現“不動產登記+用電過戶”，其中廣東省全域實現；34 個地市實現電水氣聯辦，其中廣州、深圳等22 個地市還進一步實現電水氣網聯辦，引領公共服務體驗再次升級；33個地市實現工程建設項目審批管理系統自動推送用電報裝信息，提前獲取空間規劃、核準備案、建設用地規劃許可、建設工程施工許可等政務信息，超前對接實現“電等項目來”，為三省區經濟發展提供了堅實有力的電力支撐。

三是擴大延伸電網投資界面，群眾辦電更省錢。實施高壓辦電延伸至用戶紅線，全面實現160千瓦及以下小微企業用電報裝“零投資”，其中粵港澳大灣區、省會城市及重點地市放寬至200 千瓦，低壓業擴界面延伸范圍進一步擴大。2020 年至今累計節約用戶投資536 億元，其中，廣東為用戶節省辦電投資數額在全國位列第一。

四是推動區域協調發展及鄉村振興建設，群眾用電更可靠。督促加大電網投資力度，落實鄉村振興戰略，三年來廣東、廣西、海南配電網投資累計達1268 億元，其中農村電網投資超600 億元。粵港澳大灣區供電可靠性達到世界先進水平，廣東省供電可靠性排名全國各省第一（不含直轄市），廣州、深圳、佛山、中山、珠海等粵港澳大灣區核心城市年均停電時間進入1 小時以內，排名全國前列。

《中國電業與能源》：南方能源監管局如何推動農村地區“獲得電力”服務水平的提升，實現電力賦能鄉村振興？

鄭毅：為貫徹落實黨中央、國務院農業農村優先發展、城鄉融合發展決策部署，南方能源監管局圍繞鄉村振興謀發展，持續開展農村地區供電質量監管，推動南方區域城鄉用能均衡化、可及性發展，農村地區人民群眾用能得到了明顯改善。

一是以點帶面促轉變。選取廣西電網梧州供電局、廣西新電力投資集團藤縣供電公司開展為期三年的供電普遍服務城鄉融合一體化高質量發展試點工作，經過“定點監管+業務幫扶”，藤縣電網供電能力大幅提升，用戶年平均停電時間從69.5 小時減少至14.26 小時，打造了可復制的“獲得電力”提升經驗和業務幫扶“樣板工程”，在廣西區域進行普遍推廣并取得供電質量、服務模式、客戶體驗和工作效率等“四個明顯轉變”的顯著成效。2022 年廣西農村區域綜合電壓合格率達99.4%，供電可靠性達99.83%，并實現營銷系統區域全覆蓋，農村用戶辦電更便捷。

南方能源監管局與廣州從化供電局現場研討農村地區線路跨市跨區聯絡互保方案。 （樊倩 攝）

二是問題導向強服務。針對2022 年春節期間12398 能源監管熱線群眾投訴反映農村地區停電搶修和電能質量的問題，印發《監管意見書》，督導廣東、廣西、海南三省區電網公司從規劃建設、生產運維、客戶服務入手，加大農網改造升級力度，切實提升農村地區電能質量。2020—2022 年三省區農村配電網累計投資超600 億元，低電壓及頻繁停電用戶數量降幅明顯。

三是黨建引領聚合力。南方能源監管局稽查處黨支部與廣州從化供電局黨委開展黨建聯建，以廣州市從化區為試點，探索跨市跨區線路聯絡互保機制，推動廣州首個跨市互聯10 千伏配網項目在從化投產送電，有效解決了從化與清遠佛岡交界鄉村電網末端輻射的長距離供電問題，較非跨市聯絡方案節省90%以上的投資金額與運維成本。同時，圍繞聯建目標，打造集用電報修、繳費咨詢、電器義修等業務一站式受理的家門口“電力士多”民生用能服務品牌，助力鄉村振興“雙碳”示范區建設。

《中國電業與能源》：南方能源監管局下一步還將采取哪些措施，推動持續優化電力營商環境，當好人民群眾用能權益的“維護者”？

鄭毅：我們將在黨的二十大精神指引下，采取更多惠民生、暖民心舉措，推動南方區域提升“獲得電力”服務水平再上新臺階，切實增進民生用能福祉。

一是認真學習黨的二十大報告，深刻領會其中蘊含的人民至上的執政理念和深厚的為民情懷，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終心懷“國之大者”，持續推動“獲得電力”走深走實，以監管為民的具體實踐不斷提高人民群眾用能品質。

二是鞏固改革成果，持續優化電力營商環境。組織開展提升“獲得電力”服務水平完成情況“回頭看”，督促推動改革舉措的常態化、規范化、制度化，確保問題整改和任務落實扎實到位不反彈。

三是強化成果提煉和復制推廣，發揮典型示范帶動作用。發揮“頭雁領陣”優勢，鞏固提升廣州、深圳的標桿示范作用，做好“獲得電力”對標國際先進改革任務落實，鼓勵企業積極實踐，形成南方區域“獲得電力”改革創新舉措及典型實踐案例；加快因地制宜推廣，研究“拿來”與“送出”相結合，不斷探索新思路新做法，進一步運用好“獲得電力”監管成果，帶動“獲得電力”服務水平的整體提升。

四是加大對供電發展滯后地區的督導，推動配電網升級改造。以12398 能源監管熱線渠道作為有力抓手，發揮知民情、解民意作用，特別是對群眾反映的低電壓、頻繁停電等供電能力薄弱問題加大監管力度，督促供電企業從源頭上、制度上系統謀劃解決問題，適時抽查供電企業低電壓問題整改情況，并針對矛盾突出的地區開展專項督查。

五是要開展供電服務品牌創建監管工作，以品牌促服務。督導轄區各省級電網企業培育打造有特色、真惠民的供電服務品牌，并結合實際在轄區推廣、在全國宣傳，以品牌創建和復制推廣推動轄區供電服務水平提升，促進用電營商環境再上新臺階，為全國“獲得電力”水平提升貢獻南方智慧和力量?！?/p>