鄉村振興背景下鄉村文化旅游發展研究
——以高平市神農鎮為例

郭鵬慧

（中央民族大學 北京 100081）

黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略，并提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，[1]這是黨在十九大報告中作出的一項重大戰略決策，能夠為發展鄉村文化旅游提供政策支持和政治保障。近幾年，神農鎮在轉型發展中依托深厚的歷史文化底蘊，在政府的大力支持下，大力發展鄉村文化旅游，初步形成了“旅游+文化”的特色小鎮發展模式，并入選了國家第二批中國特色小鎮名單，有力展現了鄉村振興戰略的發展成果。發展鄉村文化旅游是貫徹落實鄉村振興戰略的有效路徑。

一、鄉村文化旅游是鄉村振興的重要引擎

文化旅游是指旅游者以觀光、參與等旅游活動為載體，以增長知識和陶冶情操為目的，以了解和體驗旅游地特定文化群體的文化特性為主要內容的一種旅游活動。[2]鄉村文化旅游作為一種將“文化”與“旅游”相融合的方式，能夠貫徹落實鄉村振興戰略的總要求，帶動經濟發展，體現鄉村文化，展現鄉村性，發展鄉村文化旅游已成為實現鄉村振興戰略的重要引擎，成為了鄉村產業振興、生態振興、文化振興、人才振興的重要抓手。

（一）鄉村文化旅游帶動產業發展推動鄉村產業振興

鄉村文化旅游作為第三產業，使經濟發展多元化，推動經濟轉型發展。鄉村具有豐富的旅游文化資源，鄉村振興戰略的實施能夠使文化資源得到充分開發和利用，變文化資源優勢為經濟優勢，使鄉村文化產品多樣化，帶動鄉村文化產業發展，延長鄉村文化產業鏈，增加鄉村文化產品附加值，實現鄉村產業轉型和創新發展，推動鄉村產業振興。

（二）鄉村文化旅游創造良好生態環境推動鄉村生態振興

發展鄉村文化旅游不僅需要豐富的旅游文化資源，還需要良好的生態環境。如果鄉村生態環境差，沒有良好的鄉村風貌，會影響游客的鄉村體驗，制約鄉村文化旅游的可持續發展。良好的生態環境直接彰顯鄉村的良好風貌，反映鄉村的文明程度，體現鄉村的文明風尚，因此人們在發展鄉村文化旅游的過程中要十分重視對生態環境的保護，要創造良好的自然風光和人文環境，給游客帶來更好的旅游體驗，促進生態宜居，推動鄉村生態振興。

（三）鄉村文化旅游挖掘文化內涵推進鄉村文化振興

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”[3]發展鄉村文化旅游重點在于挖掘“文化”，文化是發展鄉村文化旅游的靈魂，是鄉村文化旅游發展的載體，以文促旅，推動文化振興。發展鄉村文化旅游能夠充分挖掘當地文化內涵，體現當地特色，弘揚和發展優秀文化，讓更多的人了解和認識到當地的文化特色，提升人們的文化素養，形成良好的社會風氣，增進鄉風文明建設，增加人們對文化的認同感，提升文化自信，促進鄉村文化振興。

（四）鄉村文化旅游提升人文素養推動鄉村人才振興

鄉村文化旅游的發展出發點和落腳點都是人，發展鄉村文化旅游能夠可以充分發揮文化軟實力的作用，發揮文化的引領作用，提升人們對文化的認識，加深對鄉村文化內涵的理解，提升人們的人文素養。發展鄉村文化旅游能夠調動多方主體參與到鄉村文化旅游發展中來，積極建言獻策，推動文化旅游發展。在發展文化旅游的過程中，為人們提供了越來越多的工作機會，促進了資金和人才的流動，能夠推動鄉村人才振興。

二、神農鎮鄉村文化旅游發展概況

神農鎮境內存有與炎帝有關的遺跡遺址等旅游文化資源，形成了炎帝文化體系，使炎帝文化有了更豐富的內涵。近年來神農鎮依托豐富的歷史文化資源、明顯的區位優勢和各項政策支持，初步形成了“旅游+文化”的特色小鎮的發展方式。

（一）以政府為主導的“旅游+文化”的特色小鎮旅游發展模式

目前，神農鎮作為高平市的重點文旅休閑示范區，鄉村文化旅游發展采取的主要是以政府為主導的“旅游+文化”的特色小鎮發展模式。特色小鎮是以某一特色產業為依托，具有一定的產業基礎和清晰的產業定位，通過政府、企業等參與規劃建設，使其具備獨特的文化內涵、宜居宜游的環境、完善的基礎設施以及靈活的體制機制的區域發展模式，[4]它能夠給農民提供就業機會，增加農民收入，提高農民生活水平。神農鎮在鄉村文化旅游發展中依托其特有的神農炎帝文化，保護和傳承當地的特色文化，并在此基礎上推出一系列相關的旅游文化產業，使炎帝文化和旅游業相融合，著力打造一個特色小鎮。

這種模式以政府為主導，政府和旅游主管部門按市場需求出臺制定相關的政策，進行科學指導，合理規劃內容，讓廣大村民參與其中，擔當一定的角色。神農鎮鄉村旅游發展主要由當地的煤礦提供資金支持的，此外，神農鎮還通過招標的方式，與其他企業簽訂項目合同，進行合作，讓更多的企業參與投資，為當地鄉村旅游發展帶來了資金。在這種情況下，以政府為主導，市場進行經營，村民參與的旅游發展模式初步形成。

（二）神農鎮發展鄉村文化旅游的優勢

1.區位優勢明顯

俗話說“條條大路通羅馬”，從地理位置來看，神農鎮處于山西省晉城市高平市東北部，鎮治距市區10公里，是一個三面環山的村鎮，并且和陳區鎮、三甲鎮、永錄鄉、長治、長子兩縣相連接[5]。從交通區位來看，207國道和長晉高速縱貫南北，王浩公路橫穿東西，修通了20千米旅游專線公路，太焦鐵路目前也正在神農鎮的神農隧道開工，以幫助打造通暢的旅游精品路線。地理位置和交通區位優勢使神農鎮能更好地發揮地區輻射作用，帶動鄰近村鎮的發展，為本地區的鄉村文化旅游發展打開更廣闊的市場，使本市區的旅游發展向全域發展，給本地區的鄉村旅游發展帶來更多的發展機遇，有助于神農鎮實現更大的經濟效益。

2.旅游文化資源豐富

高平市是神農炎帝創業之地、獻身之地、陵寢之地，而神農鎮作為炎帝故里，有獨特而豐富的旅游資源優勢。上黨地區現有53座有關炎帝的廟宇，其中有35座廟宇在高平。六千年前，神農氏炎帝在羊頭山開創中華農耕文明，目前羊頭山石窟、神農廟、炎帝高廟、神農井等文化遺產被保存在這里，具有較高的研究價值，其中羊頭山已被評為國家3A景區，在羊頭山神農城遺址出土過程中，被證實存在有仰韶時期的歷史遺存和與農業密切相關的李家鄉文化遺址。在這里還可以清晰地看到有關炎帝活動的文字，在申明鎮境內現在保存著1500多年間有關記載炎帝活動的石碑，其中有4塊石碑在全國獨一無二，神農鎮以此建立了獨特而完整的、有歷史內涵的炎帝旅游文化體系。[6]除此之外，在神農鎮炎帝農耕文化園內還種有3000多畝的油菜花和百畝向日葵，這種自然景觀能給來此地旅游的游客以獨特的鄉村體驗。神農鎮豐富的旅游文化資源為發展鄉村文化旅游提供了物質支持。

3.政策優勢顯著

神農鎮在開始發展鄉村文化旅游之時，高平市政府以及本村鎮的村委就十分重視當地的旅游特色發展。神農鎮的鄉村文化旅游迅速發展，離不開國家、省市政府的政策支持。首先國家政府提出了諸多文件中的政策給鄉村文化旅游發展提供了機遇，在這些文件中都出現過要發展休閑旅游，打造特色旅游業，旅游業發展要有人文情懷等要求。這就為有特色的鄉鎮發展鄉村文化旅游提供了機會。其次，神農鎮有關炎帝文化建設項目多次被列為省市里的重點工程項目。政策中提出要對這些重點工程項目抓緊建設，提升旅游發展的水平和層次。除此之外，高平市政府為了更好地推進鄉村振興戰略，實現產業轉型發展，發揮高平市內的歷史文化資源優勢，推動旅游經濟迅速發展，提出了一系列旅游優惠政策，如春節期間發放免費門票，節假日期間門票打折，讓更多村民能夠來此觀光游覽，體驗農村氣息。

三、神農鎮發展鄉村文化旅游取得的成果

近年來，神農鎮重點發展鄉村文化旅游，以文促旅，文旅融合，凸顯了炎帝文化內涵，發揮出文化的重要作用，越來越多的人認識到炎帝文化，也認識了神農鎮。神農鎮在政府政策引導下，依托其特有的炎帝文化，取得了顯著成就。

（一）以文促旅，帶動經濟發展

2015年高平市政府開始加大對神農鎮鄉村文化旅游發展的引導，進行一定的管理，根據神農鎮的具體實際情況，圍繞神農炎帝文化進行了景區建設和修復，組織旅游精品路線，豐富旅游產品供給，優化旅游發展環境，神農鎮鄉村文化旅游在經濟發展中起著舉重若輕的作用。根據調查得知，在2015到2018年間神農鎮旅游人數從32萬人次上升到了76萬人次，旅游收入從480萬元增加到了1900萬元，旅游人數上明顯上升，實現了旅游收入的不斷增加，神農鎮已通過發展鄉村旅游取得了巨大的經濟效益，而且在高平市的GDP中也占據著較大的比例，村民在近幾年來人均收入高速增長，由原來的3000元左右到現在的5000元左右，人民的生活有了質的飛躍。

（二）不斷挖掘文化內涵，產業特色逐漸顯現

神農鎮從發展鄉村文化旅游以來，就抓住炎帝文化這條主線，依靠現存的炎帝活動的遺跡遺址和古建筑群落，形成了一個完整的炎帝文化體系。神農鎮不斷挖掘神農“嘗百草，創醫藥，制耒耜，播五谷”的寶貴遺產，實現炎帝文化的市場擴張效應；著重研究開發中藥理療、健康養生等炎帝文化特色旅游產品，規劃建設神農養生城，做大做精小雜糧、中藥材、有機蔬菜等“神農牌”旅游商品。除此之外，神農鎮還進行了炎帝陵修復保護工程，完成了仿古建筑群的主體工程和室外彩繪，以及朝圣大道、消防通道、東西停車場、景區路面等附屬工程，同時進行了“尋根炎帝”精品路線提升工程。在這些基礎上，神農鎮還建設了炎帝農耕文化園，增加游客的鄉村體驗。神農鎮充分認識到了當地的文化特色，漸漸樹立神農品牌意識，彰顯出小鎮的特色，創造出濃厚的炎帝文化氣息，讓游客在精神上得到升華。

（三）舉辦多種活動，知名度明顯提升

高平市省委以及神農鎮村委為了加強宣傳，叫響神農炎帝品牌，舉辦了很多活動。首先，由于神農炎帝的根基，市政府和村委和臺灣地區進行合作，舉行了尋根問祖的拜祖大典活動。如第三屆神農炎帝文化旅游招商系列活動，這次活動通過拜祖典禮，將臺灣同胞、海外僑胞等聚集到一起，共同感受炎帝文化，加強了海峽兩岸之間的聯系，推動了海峽兩岸之間在經濟上、貿易上、文化上的交流，宣傳了神農炎帝文化。其次，舉辦了很多炎帝文化旅游招商系列活動，面向各地進行招商引資，吸引多個企業對神農鎮的鄉村旅游發展進行投資，推動神農鎮走向各地。另外，高平市臺辦、九州音像出版公司制作了相關的專題片，體現了炎帝在生產生活、傳統習俗、祭祀文化等方面的內容，全面展現高平人文風情和深厚的文化內涵，提升了知名度。政府還積極舉辦很多惠民活動，通過在各旅游景區進行節目表演、舉行攝影比賽等，更好地體現炎帝精神，展現神農風貌，講好高平故事。

四、神農鎮鄉村文化旅游發展中存在的問題

神農鎮依托豐富的旅游文化資源使鄉村文化旅游發展取得了明顯的成效，但是由于其起步晚，目前還處于由以煤炭為主發展經濟向發展鄉村文化旅游的轉型時期，所以神農鎮在鄉村文化旅游發展中還存在著缺乏通湊規劃和有效經營管理、旅游開發資金投入不足、旅游同質化現象嚴重、村民對旅游文化認識不足的問題。

（一）缺乏統籌規劃和有效的經營管理

以政府為主導發展鄉村文化旅游需要合理開發和運用旅游文化資源，科學統籌規范，有效管理旅游經營和服務，這樣才能夠使旅游業有序發展、科學進行。近些年來，政府為了盡快實現經濟轉型發展，過度注重經濟效益，未根據本地特殊的歷史文化資源作出科學合理的規劃，對古遺跡遺產和古建筑的保護和傳承力度不夠，導致產業鏈延伸不合理和資源和資金浪費。在人才管理和服務管理方面，景區的服務人員大都為當地村民，他們素質較低，未接受過正規培訓，另外由于鄉村生活比較差，工資待遇低，致使很難吸引到高素質人才，在向外來游客介紹本地特色文化時缺乏專業性，使游客不能充分領會當地的文化內涵，降低了神農鎮鄉村文化旅游的品質。

（二）旅游開發資金投入不足

在2015年，高平市為了修復炎帝陵，進行了炎帝陵的修復保護工程，投資了0.9億元，到目前，已經投資了1.7億元，在2017年，高平市為炎帝文化苑總投資4.5億，完成了項目的選址、規劃、環評、節能、科研批復等工作，盡管市政府給予了資金支持，但是資金投入仍然不足。神農鎮鄉村文化旅游發展資金投入很大程度來自于政府和當地煤礦的資金支持，外來企業的資金投入很少，而炎帝陵的修復和保護工程以及相關的旅游文化產業和產品都需要大量的資金投入。投資不足會使文化旅游項目、文化產業鏈等中斷，炎帝文化遺跡遺址得不到有力保護，阻礙旅游文化發展。

（三）旅游同質化現象嚴重

神農鎮文化旅游在發展的過程中，出現了同質化現象。在旅游資源方面，高平市大部分村鎮如北營村、原村等村，依托古村鎮和文化資源發展旅游，同時伴有油菜花景觀等，旅游資源單調。在旅游規劃方面，神農鎮和其他村鎮在規劃理念、經營模式等方面存在相似之處，都有類似于果園采摘這樣的鄉村體驗。在旅游產品和項目方面，高平市各村鎮的旅游產品和項目相互模仿，缺乏創新型和本地特色。神農鎮鄉村文化旅游發展同質化會造成游客審美疲勞，景點價值不高，影響神農鎮鄉村文化旅游的可持續發展，逐漸失去旅游開發特色。

（四）村民對旅游文化認識不足

神農鎮在2015年才開始大力發展鄉村文化旅游，由于村民本身接受文化程度低，人文素養不高，對當地文化內涵的理解還停留在較淺層次，沒有將當地文化資源及其所代表的深刻內涵相結合，形成系統的理解。另外，當地政府在規劃鄉村文化旅游發展中大多依據上級下發的文件進行規劃，在向村民傳達文件精神和內容上缺乏針對性，沒有結合當地特色，這就造成宣傳不到位，村民理解不深入。如果村民對旅游文化認識不足，向游客介紹和宣傳就不到位，思想意識上的淡薄便會成為當地鄉村文化旅游發展的制約因素。

五、助力神農鎮鄉村文化旅游的有效路徑

神農鎮在鄉村文化旅游發展中出現的問題，阻礙了鄉村文化旅游發展的可持續性，通過科學統籌規劃，加大開發和宣傳力度、創新性發展、提高村民文化認同感與參與意識，保護和傳承鄉村文化能夠挖掘其歷史文化特色，保護和傳承炎帝文化，讓神農鎮在發展鄉村文化旅游中實現更大的效益。

（一）發揮政府主導作用，科學統籌規劃

神農鎮的鄉村文化旅游作為一種以政府為主導的旅游發展方式，就更加需要發揮政府的主導作用，使鄉村文化旅游能夠在鄉村振興戰略政策保障下更好地發展。政府要在本地鄉村文化旅游發展中應根據本地的實際情況對鄉村旅游發展的開發項目、開發資金、開發方式等作出具體的規劃，作出實施意見；要加強引導，調動多方面主體的力量，出臺更多的優惠政策，讓他們參與到鄉村旅游的發展中來；建立和完善管理機制和管理制度，使得鄉村文化旅游項目及其產業規范發展，加強市場的規范與管理；應加強對景區服務人員的培訓，提升他們各方面的素質，從而讓游客享有更加優質的旅游服務，有更好的旅游文化體驗。

（二）加大開發和宣傳力度，激發鄉村文化活力

鄉村文化在鄉村文化旅游發展中能夠發揮巨大的力量，因此在發展中就需要加大對旅游文化的開發力度，注重宣傳本地特色文化，使鄉村文化煥發出更大的活力。通過政府征集資金、招商引資等方式加大資金投入，完善基礎設施建設，修繕和保護好當地文化遺跡遺址，為發展鄉村文化旅游提供良好的物質基礎條件；要加大對旅游文化產業和項目的開發，加入更多的文化元素，做強做大炎帝文化產業鏈，刺激鄉村文化產業和項目的發展。另外要加大旅游宣傳力度，可以通過微信平臺、微博、網站等平臺展現當地的文化特色，體現炎帝文化內涵，將神農鎮的鄉村景點與高平市的其他景點聯系起來組成一個整體，形成自己的旅游市場，打響自己的旅游品牌，多舉辦文化宣傳活動，注重對本土文化的宣傳，并結合現代元素形成自己的特色，體現當地的人文風情，把炎帝故事講好，傳播出去。

（三）采用多種方式，實現創新型發展

同質化現象是神農鎮發展鄉村文化旅游中出現的一個問題，因此就必須實現文化旅游創新發展。現目前，神農鎮主要的發展模式是“旅游+文化”，僅僅依靠這一種模式，并不會帶來長遠的利益，要實現鄉村文化旅游創新型發展就需要創新發展模式和經營模式，就要加快旅游資源整合，加強旅游與各方面相融合。在經營管理上，可以開發“龍頭企業+村集體+農戶”模式、“旅游村+特色園區+農戶”等多種模式，發揮多種主體，多方面力量來進行經營管理，使經營管理更加科學化和多元化。在旅游產品的開發上，應該使傳統的采摘園和農家樂優化升級，并結合現代元素和本地特點發展旅游，促進旅游產業鏈延長和旅游商品的開發，充分展現特色。除此之外，還可以在旅游文化發展過程中加入科技因素，以科技推動文化旅游創新發展。

（四）開發多種途徑，提升村民的文化認同感和參與意識

鄉村振興的重點就在于鄉村文化振興，鄉村文化作為一種無形的力量，更有助于社會主義核心價值觀的形成，提升文化自信，因此加強村民對炎帝文化的認同感，充分挖掘其內涵，就成為實施鄉村振興戰略的需要。要提升村民的文化素養和參與意識，可以通過宣講等形式，讓更多的村民了解神農炎帝歷史文化，提升自身對本地文化的認同感。另外還要更新村民思想，讓村民樹立創新觀念，通過各種創新方式宣傳當地文化。要舉辦各種形式的文化活動，讓更多的村民參與其中，感受當地濃厚的歷史文化氣息，同時讓游客體會當地的民俗風情，呼吁村民要向游客或者下一輩人講解有關炎帝文化故事，風俗習慣等，保持神農鎮的特色文化。

（五）保護與傳承鄉村文化，體現鄉村性

由于神農鎮鄉村旅游發展主要是依托其豐厚的歷史文化底蘊，這種發展方式最重要的是保護和傳承工作。一個村鎮的文化在現時代越來越成為鄉村文化旅游發展的重要支柱，鄉村文化旅游讓游客感受到農村的淳樸民風，并在文化旅游的過程中獲得獨特的鄉村體驗。為此，要保護和傳承歷史文化，就要充分挖掘旅游文化資源，展現內涵，突出本地文化的原生性和真實性，通過鄉村性吸引更多的游客；就需要增加對文化保護與傳承的投入力度，在景區的修復和項目工程建設中注重保護，不破壞古建筑和古遺跡，成為體現當地文化的顯著性標志；就需要通過制定相關的法律法規，加強法制建設，堅持“保護為先”的方針政策和理念，做好各方面的保護工作。