以習近平人類命運共同體論述為指導自覺做好殘疾人工作

佟 璇，姜薇佳

（大慶市殘疾人聯合會，黑龍江 大慶 163000）

習近平總書記指出：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[1]命運共同體的理念一經提出，立即引起熱烈反響。就世界格局來說，構建人類命運共同體是推進各國人民同心協力、攜手前行，共創和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。就中國實際而言，它契合了為世界人民和平發展和為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的核心要義。可以說，命運共同體的重要論述，充分彰顯了習近平總書記崇高的人類情懷、遠大的世界眼光、寬廣的全球視野，體現了人類社會和平、發展、合作的共同愿望，是全人類的福音，也是當下世界的最強音。殘疾人作為社會大家庭的平等成員，也是人類文明發展的一支重要力量，同樣享有“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的全人類“共同價值”，促進殘疾人的全面發展，發展殘疾人事業，是構建人類命運共同體不可或缺的一部分。當下，正是大慶開創建設“三個城市”奮力譜寫社會主義現代化“大慶篇章”的重要機遇期，在習近平總書記構建人類命運共同體理念指引下，在落實習近平總書記2016年7月28日考察河北省唐山市關于“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的重要指示下，大慶市殘疾人工作者正以強烈的政治自覺，加快推進殘疾人事業保障和民生福祉，幫助殘疾人與全市人民一道共建共享全面小康社會，在從容應對各種機遇和挑戰中實現殘疾人事業的高質量發展。

一、殘健互融，促進殘疾人與健全人形成命運共同體

殘疾是人體的一種遺憾，這種或先天或后天的“缺陷”和遺憾成了制約殘疾人融入社會的“障礙”。如，有些公共場所因有臺階，肢體殘疾人的輪椅無法進入；教育供給不足，一部分殘疾人是文盲或半文盲；勞動技能欠缺使殘疾人缺少工作競爭力等。殘疾人要回歸社會、參與社會，但社會上卻存在著許多他們無法跨越的障礙，他們只能被排斥在健全人的生活圈之外。通過改善無障礙環境，加大對殘疾人的教育供給，使殘疾人無障礙地接受教育，提高殘疾人勞動技能，以適合的方式認知世界、掌握知識和技能，參加生產勞動和社會生活，從根本上促進殘疾人融入健全人形成命運共同體。就生命個體而言，殘疾人與健全人享有同等的公民權利而不受歧視是法律賦予的，體現人生而平等。但還有部分殘疾人在自我認知、技能學習和社會參與方面存有抵觸情緒或者心理障礙，個別殘疾人由于身體缺陷造成性格敏感，不愿主動與外界溝通交流或者參加社會活動，在主觀上不愿或者不敢融入。對此，社會應多給予包容和理解，殘疾不是“殘廢”，殘疾人和健全人除了機體與功能的差別之外并無二致。在現代社會的條件下，殘疾人不再是社會的負擔，而是社會物質與精神財富的創造者、推動社會前進的一支重要力量。而基于殘疾人“無能”產生的社會排斥是必須被摒棄的。習近平總書記指出：“殘疾人是社會大家庭的平等成員”[2]，要尊重殘疾人，善待殘疾人，倡導人人平等、人人參與、人人共享，促進殘疾人與健全人平等互融形成命運共同體。

二、殘友互助，鼓勵殘疾人之間形成命運共同體

人是構成社會的最小單元，殘疾人是社會組成不可或缺、不可取代的一部分。殘疾人通過創造性地開展實踐活動，有效實現社會價值和個人價值。習近平總書記在會見第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調：“古今中外，殘疾人身殘志不殘、自尊自立、奉獻社會的奮斗事跡不勝枚舉。殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。在當代中國，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發自立精神。他們身上的精神就是自強不息精神，就是我們的民族精神、時代精神，也是社會主義核心價值觀的應有之義。”[2]現實社會中各崗位平凡的殘疾人從業者、抓住機遇逆襲人生的殘疾人創業者、用特殊方式創造美的殘疾人藝術家、自強不息勇于拼搏的殘疾運動員，在不同領域，眾多的殘疾人為實現夢想而不遺余力，為實現價值而全力以赴。每個人都不可能是脫離社會的個體存在，殘疾人之間因為身份的認同更容易達成相互促進、相互扶持的共識。鼓勵殘疾人通過平等參與社會生活，以在各個戰線、各個領域的殘疾人先進典型為榜樣，以“熱愛生活”為指引，以“勞動光榮”為激勵，協助殘疾人之間建立正向的交流、疏導和鼓勵，在思想上達成共同進步、相互支撐、彼此扶持的共識，分享黨和政府對殘疾人的好政策、好舉措，互相帶動聽黨話、感黨恩、跟黨走，以生命影響生命，以生命呵護生命，殘友互助共同進步、共同發展，如習近平總書記指出：“希望廣大殘疾人從自強模范身上汲取力量，自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰，更加堅強地為實現人生夢想、為實現我們的共同夢想而努力，推動我國殘疾人事業在新的征程中不斷邁上新臺階。”[2]

三、人企互利，支持殘疾人與就業企業形成命運共同體

習近平總書記指出：“就業是民生之本”。[3]就業既是殘疾人滿足自身生存發展的有力支撐，也是殘疾人融入社會、展現價值的基本方式。當前，為了滿足殘疾人就業權利和增進殘疾人民生福祉，大慶市實施就業優先政策和積極的就業政策，以殘保金征繳促進帶動就業，以扶智為目的的技能培訓促就業，以就業項目孵化推動“大眾創業、萬眾創新”，殘疾人就業更加充分。然而，殘疾人的就業只是步入社會、融入社會的起點，并非一勞永逸。引導殘疾人自覺與就業企業形成命運共同體，殘疾人在享有就業權利的同時，也要履行從業的責任、義務。殘疾人應積極挖掘自身潛能，提升就業能力，把自己“融合”到企業中去，為企業發展作出貢獻。就業企業也要保證殘疾人享有公平的就業環境和福利待遇，切實尊重殘疾人、關心殘疾人，維護殘疾人合法權益，將殘疾人個人發展和企業長遠發展相結合，以共同體方式相互促進、相輔相成，才能實現共贏、互惠互利。

四、各司其職，殘工委成員單位共譜殘疾人命運共同體

習近平總書記在會見第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作份內的責任，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。”[2]發展和推進殘疾人事業是各級黨委、政府義不容辭的政治責任，是各級殘聯貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業重要論述的首要任務，也是殘疾人工作委員會成員單位的共同責任、義務。殘疾人是社會的平等成員,也是特別困難、特別需要幫助的群體，只有充分發揮殘疾人工作委員會作用，各部門齊心協力、相互配合，加快推進殘疾人民生領域體制機制創新，促進公共資源向基層延伸、向重度和困難殘疾人傾斜，做好殘疾人社會保障和服務工作，才能切實推進大慶市全面建設社會主義現代化進程。如，健全殘疾人法律援助機構，提升殘疾人法律援助正規化、規范化、專業化水平，強化勞動監察等部門的執法檢查，做到殘疾人權益有保障；民政部門將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，逐年提高保障標準和補助水平，做到殘疾人生活有保障；醫保和人社部門落實好困難殘疾人醫保和養老保險繳費政府補貼政策，做到殘疾人醫療和養老有保障；住建部門把無房和危房殘疾人納入住房保障范圍，做到殘疾人住房有保障；衛健部門強化殘疾預防和殘疾人家庭醫生簽約工作力度，將殘疾人社區康復納入社區公共服務體系，做到殘疾人康復有保障；教育部門全面推進各學段融合教育，做到殘疾人教育有保障；人社、財政和稅務部門依法推進殘疾人按比例就業，強化殘疾人就業支持政策與社會保障政策有效銜接，做到殘疾人就業有保障。殘疾人的發展離不開政策的保障和各部門的支持。各部門要凝心氣、聚合力，形成一心牽掛殘疾人、合力服務殘疾人、依法保障殘疾人合法權益的生動局面，共譜殘疾人事業發展最大同心圓。

五、合力助殘，發揮志愿服務活化殘疾人命運共同體

全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。但殘疾人卻成了衡量民生福祉的最短那塊木板。隨著殘疾人群體對美好生活需要的日益增加，現有助殘服務不足的情況凸顯，僅靠現有的社會保障制度是不夠的，還需要全社會共同的努力。近年來，各類社會助殘組織通過志愿服務活動、籌集募捐、提供心理輔導等方式，在改善殘疾人生活狀況、促進社會和諧穩定方面發揮了重要作用，成為推動殘疾人事業發展的重要手段之一。通過探索“政府+殘聯+高校+社區+民間社會組織+殘協”的多元化助殘模式，充分利用“互聯網+”技術手段，營造助殘扶殘的輿論環境，整合助殘資源，為殘疾人提供更加精準的康復服務、權益保障、就業輔導、生活照料等服務，不僅能幫助殘疾人解決生活困難，施予在心理上的慰藉、在技能上的培育更能促進殘疾人積極向上生活和融入社會，切實改善殘疾人生產生活狀況，提高殘疾人的生活質量。如，當下疫情形勢嚴峻復雜，殘疾人因為身體原因原本社會參與度就很少，而少出門、不聚集防疫前提下，殘疾人走出家門就更受限制，因主客觀原因使殘疾人更加幽閉和生活艱難，在惠殘政策保障其基本生活的基礎上，由社會組織為其提供定制化的居家服務和心理疏導，既符合黨和政府要求，又受到殘疾人的歡迎。在殘疾人深入感受到各界的關心、關注、關愛后，發動和組織有一定能力的殘疾人積極服務他人奉獻社會，在“給予”過程和行為中，體會自身的強大和富足，在志愿服務中不斷提升自己。同樣，各類社會組織通過對殘疾人專業化、合法化的幫助扶持，樹立良好品牌形象，強化說服力和公信力，雙方實現共生、共同發展。

六、盡職盡責，幫助殘疾人融入人類命運共同體

習近平總書記指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。”[4]作為殘疾人的“娘家人”，殘聯是殘疾人獲得社會保障、享受社會發展紅利的橋梁，專門協會是殘疾人服務體系的延伸和殘聯的得力助手，村 （社區） 殘協則是服務殘疾人的“神經末梢”，通過構建完整的組織體系，共同為殘疾人做好支持與服務工作。專門協會代表、聯系、團結、服務本類別殘疾人，反映特殊愿望及需求，維護合法權益，爭取社會幫助，開展適宜活動，具有與殘聯的“代表、服務、管理”不同的“維權”職能，同時，由于專門協會是指由殘疾人、殘疾人家屬及從事殘疾人事業、與殘疾人工作相關的個人、社會組織和企事業單位自愿結成的公益性社會團體，具有獨特的凝聚力和廣泛性。村 （社區） 殘協是最基礎的殘疾人社會治理網格，直接關系到殘疾人民生政策的落實，是聯系和服務殘疾人的“最后一公里”，直接將基層服務觸角延伸到每名殘疾人。要密切與5類殘疾人專門協會和村 （社區） 殘協的聯系和協作，充分利用其貼近殘疾人的優勢，在溝通利益訴求、協調利益矛盾、提供精準服務方面發揮其重要作用，暢通專門協會和村 （社區） 殘協與黨、政府和殘聯之間的溝通渠道，增加專門協會和村（社區） 殘協與殘疾人的交流互動，做到真正知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人，在努力服務好殘疾人這一共同目標引領下，各司其職、各展其長、各盡其責，充分發揮出相互補充合作共贏的作用，以促進殘疾人融入人類命運共同體。

七、互鑒共享，攜手世界共建人類命運共同體

習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的講話指出：“共創未來，就是協同聯動、緊密攜手，堅持‘一起向未來’和‘更團結’相互呼應，面朝中國發展未來，面向人類發展未來，向世界發出攜手構建人類命運共同體的熱情呼喚。”[5]2022年3月，北京冬殘奧會的勝利舉辦，各國殘奧運動員以飽滿的精神狀態、崇高的體育競技精神，詮釋和演繹了世界文明交流互鑒、和諧發展“一起向未來”的思想偉力，展現了中國作為東道主，通過殘奧運動為殘疾人創造一個更加包容的世界和構建人類命運共同體的美好愿景。殘疾人事業的發展，需要不斷引進世界先進作法和先進經驗。通過國際交流互鑒，吐故納新，不斷建立和完善有關殘疾人的法律法規和制度保障，推動殘疾人基本公共服務效率更高質量發展，為殘疾人創造更為包容的無障礙環境，讓殘疾人過得更有尊嚴、更有意義、更加幸福。2020年，大慶市全面建成小康社會目標如期實現，殘疾人一個也沒有少，一個也沒有落下。在世界疫情大爆發面前，堅決實施健康中國戰略，切實維護人民生命安全和身體健康。殘疾人全面發展、提前10年的減貧目標成果如期實現，抗擊疫情的積極應對，亦為 《殘疾人權利公約》 和 《聯合國2030年可持續發展議程》 在世界范圍內實施，實現世界殘疾人的全面發展貢獻了中國智慧和中國方案。

大道之行，天下為公。中國特色社會主義新時代，充滿了新機遇和新挑戰。身為殘疾人工作者的我們要心懷“國之大者”，踔厲奮發,篤行不怠,賡續前行,奮力譜寫殘疾人事業高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!