推進鄉村振興要定位好政府的作用邊界

黃祖輝、李懿蕓、馬彥麗在《農業經濟問題》2021年第10期撰文指出，在鄉村振興中發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，其關鍵是定位好政府的作用邊界。因此，推進鄉村振興，應發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時需要政府推進兩項關鍵性制度改革。一是推進政府相關職能轉換的改革。例如逐步退出非公共領域或競爭性領域的投資、招商和服務購買，尤其要避免產業振興中因地方政府過度介入而導致的市場失靈、市場主體行為扭曲和以區域行政單位為主體的地區間惡性競爭。此外，在政府職能轉換的同時，還必須將相關職能賦權行業組織。二是深化以完善產權制度和要素市場化配置為重點的經濟體制改革。在鄉村振興中，鄉村要素的市場化配置是明顯滯后和不充分的，要解決這一問題，關鍵在于深化農村集體經濟與產權制度的改革。而城鄉一體社保制度的建立和農民權益從身份權向契約權的轉變，以及在此基礎上的集體與農民共同擁有的混合產權制度建構，也許是一條可供選擇的思路。