“垃圾分類”與社會文明研究

齊艷霞 孟明明

（沈陽航空航天大學 遼寧沈陽 110136）

引言

垃圾分類是對以往垃圾處理方式的變革，是對垃圾進行有效回收利用的一種現代科學管理方法，涉及范圍廣，全面性強，需要久久為功，扎實推進。垃圾是放錯地方的資源，利用得當會提高資源利用率，變廢為寶。從垃圾產生到回收利用的整個過程中，垃圾分類是一大前提。嚴格的垃圾分類制度，是對垃圾分流并有效利用的重要保證。對垃圾分類回收，有利于環境保護，也是社會治理成效的重要標志，體現著一個城市的文明程度。近年來，垃圾分類工作越來越受到重視，針對實施過程中存在的現實問題，提出相應的解決對策刻不容緩。目前全國垃圾分類工作逐漸展開，在一些試點城市初見成效。

一、實施垃圾分類的意義

（一）有利于保護生態環境，改善居住環境

實行垃圾分類是關系廣大人民群眾生活環境的一項重大工程，垃圾的產生、運輸、回收、利用是一項系統工程，關系到生態環境的保護，也是改善人民居住環境的重大舉措。[1]長期以來，我國粗放型經濟的發展造成環境污染嚴重，經濟發展的同時忽視了環境保護，由此造成了生態破壞和居住環境的惡化。近年來，我國政府高度重視環境整治，把治理人居環境作為一項重要工作，致力于改善人居環境，而垃圾分類作為環境治理中的重要一環，逐漸被提上日程。

整治人居環境是一項利國利民的工程，需要一代又一代中國人民付諸努力。生產生活中產生的各種垃圾如果不進行有效分類，將會成為改善居住環境的最大障礙。而垃圾分類的精準實施不僅有利于人居環境的美化，也有利于生態環境的保護，垃圾本身是一種放錯地方的資源，利用得當會使資源回收率大大提高，逐步實現生活垃圾無害化處理，進而改善居住環境。

（二）有利于養成良好習慣，提升社會文明素養

垃圾分類，不僅是一件關系社會文明水平的大事，也是一件影響綠色發展轉型的實事。注重培養提升公民的環保意識和責任意識，讓垃圾分類在全社會成為一種道德自覺，不僅有利于培養良好的生活習慣，而且有助于提升全社會文明素質，進而提升社會治理水平和城市管理水平，最終撬動社會文明的全面進步。

居民良好生活習慣的培養，在很大程度上可以增強環保意識，但是大多數居民還沒有養成垃圾分類的良好習慣，更缺乏對有關垃圾分類知識的基本了解。為此，一方面，政府有關部門要做好宣傳引導工作，向居民講授垃圾分類的相關知識，讓居民了解垃圾分類的重要性，形成環保意識，另一方面，可以對實行垃圾分類的居民給予適當獎勵，促使居民養成環保意識，自覺主動踐行垃圾分類工作，提升社會文明素養。

（三）有利于節約資源實現變廢為寶，發展循環經濟

循環經濟的發展功在當代，利在千秋。垃圾分為很多種類，有著不同的成分、屬性與利用價值。垃圾不是徹底的廢棄物，而是一定地方不需要的資源，一定領域的垃圾放到其他領域就會變廢為寶。垃圾是一種廢棄資源，增加回收利用率，減輕地球的負擔，變廢為寶，有利于改變我國粗放型經濟的發展現狀。

垃圾分類在發展循環經濟，推動綠色發展的過程中至關重要，垃圾分類的初衷在于節約資源、變廢為寶、保護環境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，提高資源回收利用率，逐漸擺脫之前先發展、后治理的環境污染老路，發展循環經濟，保護生態環境，實現生態效益與經濟效益均衡發展。

二、當前垃圾分類面臨的難題

（一）垃圾投放不分類

多年來混合投放的情況短時間內難以有效改善，垃圾分類從知之到行之更是任重道遠。普通民眾缺乏垃圾分類意識，對垃圾分類的基本知識掌握不夠，讓民眾對垃圾進行分類投放存在現實問題，很多時候將垃圾混合投放，不可避免地造成在清運的過程中存在混裝混放的問題。[2]例如，醫院作為人流量較大的場所，每天所需的醫療資源量極其巨大，由此產生的醫療垃圾也十分龐雜，然而對醫療垃圾的處理不能做到專人處理和專業處理，以致分類效果差，極易造成環境污染。

以往各地在推行垃圾分類的過程中，出現的最普遍問題就是民眾生活習慣的阻礙。大部分人不愿意改變隨手丟垃圾和垃圾混放的錯誤習慣，垃圾混放這種投放垃圾的方式看似輕松，但其實對于回收的垃圾不加分類地處理會造成資源浪費和環境污染，并沒有達到真正回收的效果，也是對資源的一種浪費，失去了推行垃圾分類舉措的重要意義。

（二）垃圾混裝儲存和運輸

垃圾分類基礎設施不夠完善，諸如垃圾桶和垃圾箱的分類設備短缺等，并且位置設置不合理，導致大部分回收垃圾的設施不能被有效地分類與利用。對生活垃圾的分類很難在一夜之間完成，因為實際的垃圾分類屬于整個分類過程：分類處理，分類收集，分類運輸，這是一個系統工程，涉及政府，企業，社區，居民等多方實體，需要共同努力才能向前發展。家庭廢棄物的回收需要一個垃圾桶，一個小型中繼站，以單獨收集，單獨運輸，單獨處理為系統，充分挖掘垃圾的可再生性，提高資源利用率。

家庭垃圾的分類是垃圾分類的一個重要方面，是必須嚴肅對待的問題，是一個需要每個人都參與其中的工程。受主客觀條件的影響，每個人的價值觀和行為極為復雜，在這種情況下，實現垃圾分類的全面性和均等性實屬困難。[3]分別收集，分開運輸和單獨處理生活垃圾取決于處理過程的系統性和封閉性，而單獨處理的這種封閉性又取決于每個人的意識和行為。

（三）垃圾分類處理能力不足

一方面，專門回收垃圾的企業較少。產業支撐是垃圾分類處置不可或缺的力量，當前，專門負責垃圾分類處理工作的企業相對較少，造成處理垃圾分類的產業鏈不健全，很難形成大規模的產業體系，小規模的處理和運作方式導致垃圾分類的成本過高，導致垃圾回收利用率低。

另一方面，垃圾分類的技術條件受到限制。在過去很長時期內，我國的垃圾分類工作未能得到足夠重視，以致垃圾分類處理技術未得到充分發展，在近幾年推行垃圾分類的工作中，缺乏技術水平的支持，僅僅依靠傳統的垃圾處理方式，人力、物力條件的限制，人工智能未能做到垃圾自動分揀，導致垃圾分類處理能力不足。

三、落實好垃圾分類工作的對策

（一）安排專業人員對社區居民給予分類指導

面對巨大的廢物庫存，沒有有效的處置和分解措施，會不可避免地會影響我們的生活環境。一旦環境構成了巨大的威脅，就會導致資源的嚴重浪費，因此，實施和改善垃圾分類系統并妥善處理源頭垃圾至關重要。為了使公眾了解廢物分類的基礎知識，有必要宣傳廢物分類的相關知識。廣泛動員群眾參加，充分發揮群眾的主體作用，安排專業人員進行宣講，動員婦女、年輕人、兒童和社會各界的人們參加垃圾分類的推進和實踐，培養人民的主人翁意識，營造“自覺踐行垃圾分類”的良好氛圍。同時應將加強學校的環保教育，開展深入的課堂教育和實踐活動，垃圾分類應從娃娃抓起，讓垃圾分類進學校、進課堂，增加專門的垃圾分類、資源利用和環境保護知識等內容，形成垃圾分類常態化，從小就培養環保的意識和習慣。此外，加強宣傳引導，使居民專注于自我教育，自我管理和廢物分類的實踐活動，為整個社會創造一個良好的參與氛圍，使更多的人可以參與其中，使公眾充分認識垃圾分類的重要性和必要性，動員群眾參與垃圾分類活動，逐步形成道德意識和社會責任。[4]

堅持利益導向，建立健全垃圾分類治理機制。利用宣傳教育指導，全面推廣和傳播垃圾分類知識，切實解決市民垃圾分類的問題，潛移默化地影響每個人的道德意識以及行為習慣等方面，對廢棄物的分類和處置不當的情況才能得到逐步改善，逐步貫徹落實垃圾分類政策。建立垃圾分類活動宣傳小組，共同開展文明創建活動。針對不同人群，進行不同層次的垃圾分類知識培訓和體驗活動，通過培訓進單位、進學校、進社區、進公共場所等，提高垃圾分類知曉率和參與率。在垃圾分類實施的過程中，不僅提高了資源回收率和投放的準確性，而且改善了生態環境。與此同時，為了使廣大人民群眾都能自覺投身垃圾分類的實踐中，有必要利用媒體和廣告不斷進行垃圾分類的福利宣傳，并營造一種人人踐行垃圾分類的強烈氛圍。

（二）完善垃圾分類基礎設施

系統化推進垃圾分類已成為各大城市的首選方式，而漸進式完善垃圾分類基礎設施成為現實選擇。根據實際情況，建立一套廢物分類系統及其相應的廢物處理系統。一方面，改進垃圾分類系統，以當地生活方式為根據，嚴格區分干垃圾和濕垃圾，廚房垃圾以及其他詳細分類。同時，改善分類查詢平臺，并通過微信小程序，官方賬號等發布分類標準，以方便居民查詢。

垃圾分類具有閉環性，分配，收集，運輸和處置都是相互關聯的。特別是分揀，收集，運輸和加工設施起著基本的支持作用，因此首先必須緊急改善設施的建設。科學合理地設置分類垃圾桶和集裝箱，以清楚地識別不同類型的垃圾，同時，增強分類存儲和運輸的總體過程監控和監督，統一培訓，統一標準和統一操作程序。[5]在現代社會中，有必要使廢物分類成為人們的習慣。因此，從政府的角度來看，有必要建立一個有效的廢物處理系統并從宏觀角度保持良好的運行狀態。從微觀層面上，首先需要建立支持垃圾分類的設施，例如提供垃圾桶。此外，一旦所有先決條件到位，就必須在短時間內建立規則并依法改變人們的生活方式，以防止浪費現有的垃圾處理系統，這就需要有具體的獎懲措施。系統的獎懲措施將逐漸改變人們的不良習慣，使人民的行為更加符合現代社會的規范。促進分類設施和場所的收集和轉移建設，對不易腐爛的垃圾，如可回收垃圾，危險垃圾和大宗垃圾等進行科學分類，遵守臨時存儲和運輸要求，考慮并促進生活垃圾的清除和運輸。聚合發展可再生資源回收網絡，通過添加可再生資源收集站，將包括當地可再生資源分類中心在內的生活垃圾收集站轉換為規劃類別和站點建設的整體考慮，來擴展回收網絡。

（三）實施政策補貼

貫徹落實好垃圾分類這一系統工程，需要政府政策的傾斜。支持垃圾處理企業發展，研發新技術，提升垃圾處理能力，引導垃圾處理產業健康發展。結合城鄉居民環保意識、生活習慣、工作時間、接受程度等因素，精準施策，實行方式方法差異化，真正做到讓群眾可接受、面上可推廣、長期可持續。實行定時定點集中收集，加強現場指導，強化源頭分類管理，提高居民的垃圾分類意識和源頭分類的準確率。

將垃圾分類的實施程度與物質獎勵掛鉤。通過舉辦競賽活動，有獎問答，宣傳垃圾分類知識，讓居民從中獲得實惠，增強體驗感，對于積極實施垃圾分類的居民給予一定的物質獎勵，激發民眾積極踐行垃圾分類的主動性，形成垃圾分類的驅動力，推行垃圾分類落地生根、開花結果。在政策的大力支持下，提高居民自覺踐行垃圾分類工作的意識，為改善生活環境努力，為綠色發展、可持續發展作貢獻。

四、結語

垃圾是放錯地方的寶貝，而合理分類是垃圾成為寶貝的前提。如果垃圾分類處理得當，達到了相應的回收標準，垃圾就會產生效益。垃圾分類是生態可持續發展的重要舉措，垃圾分類政策的有效落實對于促進居民健康、改善人居環境、提升社會文明素養至關重要。實施垃圾分類政策，利國利民，有利于節約資源、整治環境，實現變廢為寶，是功在當代，利在千秋的惠民工程。