提升高校教育行政管理執行力的對策探究

卓志沅

（云南經濟管理學院 云南昆明 650106）

執行力在企業管理中出現的頻率較高，隨著各個行業在發展的新時期對管理工作的逐步重視，逐漸地，這一詞匯也被遷移、沿用到了其他領域。在高校教育領域中，行政管理工作包含內容廣泛，上到學術研究工作的支持，下到教職員工的津貼福利發放，都需要管理人員具有較高的工作執行力，以確保各項政策的及時落實與實施，使學校教育發展盡快適應時代變化所提出的育人要求。當前，高校行政管理執行力的價值得以凸顯，其不僅關乎優秀教師隊伍的打造和教學質量的提升，更決定著學校戰略規劃的落實進程，因而需要學校方面和負責行政管理的教師引起高度重視，并通過對相應制度的調整對現存的執行力問題加以改善。

一、提升高校教育行政管理執行力的意義

（一）行政管理執行力是落實戰略規劃的前提

隨著國家發展進入新時期，內外局勢的變化為國內的教育行業提出了新的課題，加強高素質人才培養是實現中華民族偉大復興的前提，因而各個高校有必要根據自身定位重新布局人才培養戰略[1]。而學校教育的改革轉型從來都不是會議的組織和簡單提升教職員工對改革的認識而已，其需要具體措施的支持，要在學校教職員工的合力推動下得以實現。學校教育行政管理部門的職責就在于對學校發展戰略的傳達與推動，一般通過組織學習、協調教職員工制定學科改革策略、幫助教職員工傳達反饋問題，落實好員工的福利來提高學校內部凝聚力，進而確保學校改革及相關工作的落實。因而行政管理部門的執行力就是保障學校戰略規劃達成的前提，提高學校教育行政管理的執行力也就是間接推進學校的發展與轉型[2]。

（二）行政管理執行力是行政管理工作的保障

除了對高校戰略規劃的實施有所影響外，學校教育行政管理部門的工作本身也連接著學校的各個職能層級，學校要開展日常的管理也需要通過行政管理部門的協調來實現，因而這一部門工作開展的執行力好壞也決定著校園的日常運維問題[3]。如高校對行政管理部門的重視度不足，行政管理人員在工作中缺乏自覺性、反思改進、創新工作等先進意識，其工作開展的動能就會下降，管理執行力也會因為各個環節的影響而有所降低，如此一來學校不僅不容易落實重大的決策，更是可能在教學質量的保證上也出現有心無力的情況。

二、高校教育行政管理的現狀

（一）行政化趨勢顯著

雖然高校教育行政管理工作在學校的日常運轉中不可小覷，多數高校也對這一環節的工作表示出了高度的重視，但一些潛存在管理部門的老觀念、老模式卻時常左右著工作的布置與執行[4]。受事業單位的行政化辦公影響，大多數高校的行政管理部門都劃分出了院、系、班級等多層組織，各項事務由不同層級組織分管，雖然有效細化了工作，但日積月累也僵化了行政管理工作的處理模式。各個層級之間缺少有效的聯系，事務從上到下落實往往要經過諸多環節、流程，不僅讓行政事務的處理缺乏效率，各層級負責人事管理的人員也常常被復雜的程序搞得身心俱疲。

（二）管理模式滯后

雖然高校普遍配備了精良的行政管理隊伍，并在日常的運維中比較倚重行政管理部門，但很多行政管理部門內部模式早已滯后，不足以滿足學校運轉中對其所提出的種種要求，即便是能夠一一完成任務，效率也通常得不到保障。究其原因，高校教育行政管理部門高度復制原事業單位行政管理模式，對具體的工作范疇、職責劃分不足，老帶新、新人多干活等的約定俗成的“規矩”影響著工作落實的效率；部門工作開展缺乏對應的監督機制，至于工作取得的結果，缺少專門人員去驗證和追溯，無論做好做壞都不影響都不會對工作人員產生較大的影響。這也讓行政管理人員逐漸喪失了工作的動力，最終導致管理工作的落實動能不足、效率低下等問題。

（三）團隊合作意識差

一般高校教育行政管理部門人員也比較容易出現缺乏團隊意識、團隊合作性差等問題，主要體現在管理部門各層級、各崗位人員上下不配合，或院級管理人員傳達的通知內容在各系、各班當中沒有得到良好的落實等方面。究其原因，是行政化的辦公模式加劇了管理部門各層級人員責任推諉等“壞毛病”的出現，管理人員雖然采用了信息化辦公系統，卻缺少信息化素養（如信息共享）等因素所致，概括說來就是高校行政管理部門的各層級人員在觀念意識上的轉變不佳，致使管理任務落實下來缺乏效率。

（四）考核制度不完善

考核制度的制定能夠發揮一定的工作監督作用[5]，但其與監督部門的工作范疇還是存在差異的，比如監督工作不能激發員工的主觀能動性，甚至還會讓員工產生畏懼、抵觸情緒，但評價考核制度的制定也能發揮出對員工的激勵和引導作用，只要學校方面配備好足夠的獎罰項目、考核制度的制定能為任何部門工作的開展形成科學的閉環。而高校教育行政管理部門正是因為缺乏這一制度，或是制度仍有待完善，才會造成行政工作的落實不全面，教職員工資源、工作配置不科學等的問題。

三、高校教育行政管理執行力的提升策略

（一）健全內部管理機制

其一，要消除行政管理的級別制約，通過具體工作職能的劃分變傳統的縱向管理為扁平化管理，推進民主投票決策制度的施行，保證內部工作開展的公平公正性[6]。

其二，要根據學校情況具體布置各項事務的負責小組，合理優化掉不必要的崗位及人員，內部建立一個良性競爭的機制，以明確各組人員的工作目標和標準，使部門內部形成源源不斷的提高工作執行力的動力。如此高校教育行政管理部門的結構才能從根本上發生轉變，而在此基礎上重新建立或完善各項制度，必然可以得到較好的推行。

（二）加強管理制度的制定

針對內部工作開展模式滯后的問題，教育行政管理部門還要在管理制度的制定方面有所改進。首先，需要明確劃分各組、個人的工作內容、范疇和具體的職責，將責任落實到個人頭上，并對不同崗位職能的人員設置與其工作相匹配的制度規范，通過明確問題追責路徑，促進行政管理工作于細節之處的落實。其次，完善監管機制及制度，在熟悉行政工作的人員中選拔成立質量監督小組，由事務處理下一環節的小組成員兼職對上一環節工作的監督，并制定一定的獎罰機制，確保工作開展過程中沒有信息的錯誤傳達和落實不細的問題發生。最后，學校方面也可通過成立抽查小組，讓校領導、學校教師都參與到對行政工作的落實監督中來，通過及時的問題反饋幫助行政管理部門不斷完善、提升自身執行力。

（三）以人為本促進部門協作

制度是新模式推行的必備硬件，但其實施也需要“軟件”加以協調、輔助。高校行政管理工作雖然要嚴格制度的制定和實施，但歸根結底是圍繞人的管理來推進工作的開展，所以行政管理部門采取人性化的管理方式也是極為必要的，需要部門人員對內或對外（學校其他教職員工）的工作開展都貫徹這一原則，以讓具體的工作在各部門的協調、配合之下快速地落實下去。

人性化管理要建立在尊重的基礎上，高校方面除了要對行政管理人員展開定期的教育培訓之外，還要在校園內部加大宣傳，鼓勵各部門之間的配合，并在各部門和行政管理部門之間建立一個信息溝通網，讓教職員工通過利用線上社交平臺及時向行政管理部門分享和反饋信息，在大數據的海量傳遞與交互技術的支持下，破除各部門、層級之間的信息壁壘，形成各部門協調溝通的良性互助環境，為行政管理工作的開展提供助力。如此一來，行政管理工作的推進也會因為這層“網絡”的形成而更細致，更加人性化[7]。

（四）完善考核評價體系

工作的考核評價體系不僅能發揮一定的監督作用，還具有一定的正向激勵功能，并在提高人員工作積極性上體現出巨大的價值，而完善工作的考核評價也是高校行政管理部門提高執行力的重要措施。因此，學校方面要圍繞行政管理部門的實際情況，根據整體的行政管理工作確立考核目標，結合不同崗位職能制定考核標準，從以人為本角度出發確立考核方式，打破以往單一結果考核的理念、模式，將工作過程、細節的落實情況也納入到考核指標中，借助大數據技術的存儲分析功能，動態反映出行政管理工作的落實進度，以為陷入瓶頸的工作找出解決方法，為缺乏動能的人員帶去激勵，以讓考核工作在行政管理執行力的落實過程中發揮正向的推動作用。

四、結語

當前高校教育行政管理工作還存在不少的問題，新時期教育領域正面臨新的要求與挑戰。因此各高校需要在戰略部署的同時加強內部管理機制的運轉、提高行政管理部門執行力、相關人員可協同學校共同健全新政管理機制和制度、以人為本促進部門協作、完善考核評價體系，以形成管理的閉環，為高校在新時期的可持續發展提供動力。