鐘山風雨起蒼黃

1946年的夏季伊始，對于國共雙方來說，戰爭的陰云已經由“山雨欲來風滿樓”快進至“一觸即發”，國民黨打響內戰第一槍是“箭在弦上，不得不發”，戰爭前夜如喉嚨被掐住般令人窒息，國共雙方的士兵們在黑夜中都睜大了眼睛，豎起了耳朵，等待著隨時響起的霹靂，這霹靂將改寫這個國家的命運和他們自身的命運。

抗戰勝利后的國共軍力對比

抗戰的勝利，使國民政府主席兼軍事委員會委員長蔣介石的聲望達到巔峰，但當蔣介石調遣部隊開赴日偽軍占領區受降時，卻嚴命中共領導的武裝不得參與受降，這種單方面搶奪抗戰勝利果實的行為遭到中共方面的強烈反對。

一邊整軍一邊備戰 為了限制中共軍隊在抗戰勝利后的發展，蔣介石在8月13日，也就是抗戰勝利的前兩天就作出了新的軍事部署，他命令第一戰區所屬部隊向洛陽推進，第二戰區所屬部隊向太原推進，第三戰區所屬部隊向杭州推進，第五戰區所屬部隊向鄭州、開封、新鄉推進，第六戰區所屬部隊向武漢、宜昌、沙市推進，第七戰區所屬部隊向汕頭推進，第九戰區所屬部隊向南昌推進，第十戰區所屬部隊向徐州、海州推進，第十一戰區所屬部隊向保定、石家莊、北平、青島、濟南、德州推進，第十二戰區所屬部隊向察、綏、熱三省推進，第二方面軍所屬部隊向廣州推進，第三方面軍所屬部隊向南京、上海推進，第四方面軍所屬部隊向長沙、衡陽推進，新組東北保安司令長官部負責東北的接收。不僅如此，蔣介石還下令向解放區推進，美國政府也調動大量運輸艦和運輸機幫助國民黨軍隊向南京、上海、北平、濟南等地輸送軍隊，為蔣介石在全國各地的接收創造有利條件。

蔣介石的一系列舉措不僅遭到了中共方面的強烈抗議，還遭到大量民主黨派和民主人士的反對，全國人民普遍要求和平民主，反對內戰和獨裁。對此，蔣介石不得不公開連電邀請毛澤東前往陪都重慶“共同商討”“國際國內各種重要問題”，以作出期望和平的姿態，暗中卻秘密重印《剿匪手本》給各戰區，進行“動員戡亂”。

在中共方面，中共中央于1945年8月下旬召開政治局擴大會議，毛澤東在會上明確提出和平建國的方針，開始構想以走議會道路的方式避免有可能發生的內戰。但在談判的同時，也要對國民黨軍隊保持高度的警惕，尤其是對于進犯解放區的各種行為給予必要的反擊。

1946年1月，國民黨代表張治中、共產黨代表周恩來、美方馬歇爾三方參加的整軍談判得以進行。經過多次爭論和調停，確定了《關于軍隊整編及統編中共部隊為國軍之基本方案》，國共達成了5：1的軍隊分配比例。同年2月，三方共同簽訂并公布了整軍方案。方案發布后，國民黨軍隊和中共軍隊均作出了整軍姿態，明面上各自進行整編復員。

在國民黨方面，根據1945年7月國民政府軍政部的統計，國民黨軍隊當時擁有280個步（騎）兵師、32個炮兵團，以及憲兵、工兵、輜重兵、通信兵等特種兵81個團又50個營，連同各戰區的挺進縱隊在內，擁有兵力422萬人。要是再加上各軍事機關的85萬人、軍事學校的16萬人，僅陸軍的總兵力就達到空前的523萬人。此外，蔣介石還命令軍政部長陳誠收編幾十萬偽軍為己用。

在武器裝備上，國民政府獲得大量的美援，又接收了100萬日軍所使用和庫存的各種裝備，使國民黨軍隊在裝備上占據了絕對優勢。另一方面，蔣介石在軍事會議上進一步確定了對付中共的軍事方針，其要點是：一、提出“戡亂”規劃；二、確定“剿匪”的部署和方針；三、制定新的“剿匪”戰術；四、確定“先關內后關外”的“剿匪”步驟。

為了應對即將全面爆發的戰爭，蔣介石決定恢復“圍剿”紅軍時期的一系列軍事機構，如將戰區司令長官部改組為綏靖公署，將集團軍改組為綏靖區或整編軍。對外與中共積極聯絡商討組建聯合政府及軍隊整編事宜，對內則以裁軍為由削弱地方派系的實力，充實中央軍各部戰斗力。

在中共方面，毛澤東于3月6日以中央名義電示華東局、晉冀魯豫局、華中分局并告華北、晉綏領導人：部隊立即開始復員。各區立即擬定計劃，并先后付諸實施。中共的目的很明顯，一是為了精兵簡政；二是為了爭取輿論。在精兵簡政的同時，各區部隊還進行了百日大練兵，提升了部隊的戰斗力。

此外，中共還在敵情搜集、情報偵察，通信聯絡、攻堅爆破等方面及內戰開打后的軍隊部署有明確的準備和應對，尤其在情報偵察方面十分出色。

與此同時，中央軍委作戰部于6月8日根據當時8個區的作戰概況，繪制敵我態勢圖，指出：一、晉綏區正加緊防御作戰準備，主力與民兵進行訓練演習，在綏東諸要地設防，取“后發制人”方針；二、晉察冀區作戰步驟是：確保張家口、承德兩大戰略據點，鞏固后方剿滅土匪，以“蠶食”反“蠶食”，積極備戰迎接大規模進攻，做好對付全面內戰的準備；三、晉冀魯豫區周圍有國民黨軍17個軍，來自豫北的威脅最大，其作戰部署是：全面內戰爆發后，在敵大舉進攻時以主力一部配合民兵進行扭擊作戰，控制主力機動使用；采取“敵進我進”方針，奪取石家莊、安陽，甚至開封、鄭州；四、中原部隊完全被包圍在形勢危急的狹小孤立地區，今后行動計劃是分兩股向西、向南突圍，一部以游擊方式堅持原地斗爭；五、山東區準備在國民黨軍發動進攻時，采取“北攻南守”方針，向濟南進逼；六、華中區部署主力在南線機動作戰，計劃以2至3個有決定意義的戰役來打垮敵之進攻；七、華南區為解放區中最薄弱和我方處于完全劣勢的地區，基本上是堅持游擊戰；八、東北區有基干武裝34萬余人，控制東北70%的縣市，作戰方針是避免與北進之敵進行主力作戰，誘敵深入以分散其兵力，便于各個擊破。

關于整軍的結果，1946年5月，中共向重慶軍事三人小組提交了《中共領導的解放軍延安總部關于整編復員實施計劃的報告》，稱4個月來共復員52.9萬余人。而據軍委作戰部在1946年7月綜合各區報告寫出的《復員工作初步總結》中記載：4個多月來已復員18.9萬余人，兩個數據相差整整34萬。

雙方就是在這種一邊整軍，一邊備戰的情況下，互不信任、打打停停。

整編后國民黨軍隊戰力提升 在1946年6月之前，國民黨的統治區土地面積達730萬余平方公里，占全國土地面積的76%；人口3.39億，占全國總人口的71%。國民政府控制了全國75%以上的城鎮，幾乎包括全部大城市；控制了全國62%的鐵路和絕大部分礦產、能源等國家經濟命脈，幾乎擁有國內的全部近代工業，軍事工業也有一定基礎。

而共產黨控制的解放區土地面積只有228萬平方公里，占全國土地面積的24%；人口1.36億，占全國人口的29%。解放區絕大部分經濟落后，土地貧瘠，資源缺乏，經濟以農業和手工業為主，基本沒有近代工業，軍事工業的數量極少。

據統計，在兵工生產上，中共軍隊共有67個大小工廠生產武器、彈藥，月產迫擊炮2門，擲彈筒837個，步槍1030支，機槍15挺，地雷7650個，手榴彈28萬余枚，迫擊炮彈4710發，擲彈筒彈藥1.78萬余發，子彈29.4萬發，刺刀50把。

而國民黨方面擁有27個大型兵工廠專事生產，其中月產步槍5.37萬支，輕機槍1480挺，重機槍830挺，沖鋒槍3290支，手槍2100支，迫擊炮858門，山炮40門，火箭筒5支，手槍子彈6.2萬發，步機槍子彈3670萬發，槍榴彈筒4000支，擲彈筒1500支，槍榴彈42萬發，擲榴彈5萬發，山野炮彈7.7萬發，榴彈炮彈7000發，火箭彈1000發，迫擊炮彈32萬發，戰防炮彈5000發，破甲彈1萬發，手榴彈116.3萬枚，炸藥包3萬個，十字鎬5000把，工兵器材3萬件，裝甲車250輛（以上數據不含專事生產山炮的第70兵工廠）。

此外，國民黨軍隊還從投降的日軍處獲得了步槍68.5萬余支，手槍6萬余支，輕重機槍2.9萬余支，步機槍彈1809.9萬余發，手槍彈203.5萬余發，各類火炮12439門，各種炮彈207萬余發，戰車383輛，裝甲車151輛，卡車及特種車22800輛，各種飛機1068架，各種艦船1400艘。如再算上美援軍需物資的話，中共軍隊在這方面完全處于劣勢，如果戰事爆發，根本不能滿足大規模作戰的需要。

國民黨軍隊在經過指揮機構的重組和野戰部隊的整軍之后，計裁撤170萬人。據當時的國防部統計，留存兵力為430萬。其中野戰部隊計86個整編師（軍）、248個整編旅（師）約200萬人，特種兵36萬人，空軍16萬人，海軍3萬人，聯勤及軍事機關院校等101萬人，非正規軍約74萬人。

陸軍部隊中，蔣介石擁有22個美械或半美械整編師（軍），其中尤以整編第11師、整編第74師、第5軍、新編第1軍和新編第6軍最為精銳，被譽為“五大主力”。海軍在美國、英國等國的幫助下不斷得到加強，加上接收的日軍艦船，至1946年10月已擁有各類艦只326艘。空軍則擁有8個大隊又1個中隊，計各類飛機900余架，其中有2個轟炸大隊、4個驅逐大隊、2個空運大隊、1個偵察中隊。

在兵力部署上，國民黨軍隊與中共軍隊接壤的“戰區”中，徐州綏靖公署擁有23個整編師（軍），其中中央軍嫡系精銳部隊為14個師。其次為鄭州綏靖公署，擁有17個整編師（軍），其中中央軍嫡系精銳為9個師。再其次者如北平行轅擁有11個整編師（軍），東北保安司令長官部擁有7個軍。

由于國民黨方面這次整軍的重點在于裁汰老弱游雜，精簡指揮機構，因此在野戰部隊的實際整編中影響并不大，反因編制的調整和裝備的更換使其戰斗力得到提高。如74軍，編前官兵32720人，整編為74師后為30978人，另有配備該師待編1548人；25軍，編前官兵27117人，整編為25師后為26716人，配備該師待編4321人。這些部隊如將待編人員編入的話，則比原有人數更多。

經過整編后的調整，國民黨軍隊在武器裝備的方面也得到了提高。如裝備美械的整編74師，裝備步槍16154支（原有16015支），輕機槍992挺（原有992挺），沖鋒槍2963支（原有2447支），重機槍177挺（原有34挺），迫擊炮302門（原有283門），擲彈筒640支（原有411支），火箭筒46支（原有45支），戰防槍45支（原有43支），75山炮24門（原有22門），37戰防炮34門（原有36門），配備步槍彈75萬余發，輕機槍彈73萬余發，沖鋒槍彈64萬余發，重機槍彈54萬余發，迫擊炮彈1.3萬余發；槍榴彈4000余發，火箭彈1600余發，戰防槍彈8000余發。

再如裝備日械的整編25師，裝備步槍9139支（原有8939支），輕機槍713挺（原有813挺），重機槍164挺（原有164挺），迫擊炮255門（原有255門），擲彈筒1013支（原有182支），山炮36門（原有43門），野炮12門（原有8門），戰防炮4門（原有12門），配備步槍彈184萬余發，輕機槍彈273萬余發，重機槍彈9萬余發，迫擊炮彈1.7萬余發，擲榴彈2.2萬余發。

即便如裝備國械的雜牌軍整編21師（屬川軍系統），在整編時減少武器裝備的情況下，仍能裝備有步槍10548支（原有15402支），輕機槍793挺（原有1003挺），沖鋒槍29支（原有172支），重機槍215挺（原有203挺），迫擊炮175門（原有265門），擲彈筒181支（原有181支），山炮1門（原有1門），野炮2門（原有3門），榴彈炮1門（原無），戰防炮4門（原有4門），配備步槍彈186萬余發，輕機槍彈12.9萬余發，沖鋒槍彈28萬余發，重機槍彈81萬余發，迫擊炮彈5317發，擲榴彈2700發。

“土八路”轉為正規兵團 通過組建和整編，中共軍隊野戰軍共有24個縱隊和相當于縱隊的師、11個旅和相當于旅的師，共61萬余人。地方軍劃分了34個三級軍區、113個軍分區（其中11個由獨立旅或警備旅兼），51個獨立旅（師）或警備旅、5個騎兵師（旅），連同后方機關共66萬余人。合計127萬余人。

相比起來，中共軍隊的裝備比較落后，基本是在抗日戰爭中繳獲的日偽軍步兵武器和少量火炮。在部隊組成上，步兵為主要作戰力量；炮兵方面，縱隊屬以上炮兵（不含旅、團隊屬）有14個團、17個營和38個連；工兵有少量連、排分隊；裝甲兵只在東北有一個戰車大隊，各型坦克20輛，裝甲車、汽車、牽引車共40輛，戰斗力弱小；海軍、空軍則是全無。在兵力部署上，中共軍隊以華東地區兵力最為雄厚，西北地區較為薄弱，發展最快的則是東北地區。

在兵力分布上，中央軍委直接指揮的7大戰略區：陜甘寧晉綏聯防軍總兵力2.8萬人；晉綏軍區總兵力5萬余人；晉冀魯豫軍區總兵力27萬余人，野戰軍有2、3、4、6、7五個縱隊；新四軍兼山東軍區總兵力42萬余人，其中山東野戰軍有三個縱隊，華中野戰軍有三個縱隊又兩個師作為機動部隊；東北民主聯軍總兵力34萬余人，其中野戰部隊有三個縱隊和兩個師；晉察冀軍區總兵力22萬余人，野戰縱隊四個；中原軍區總兵力5萬余人，野戰縱隊兩個。

抗戰前，國民黨軍隊常將幾個師臨時組成縱隊進行作戰。在紅軍方面，短時間內也曾以縱隊作為軍下面一級單位使用。抗戰時期，八路軍曾短期編組過1至5縱隊，均為軍級，但并不適應分散的游擊作戰，遂撤銷。抗戰結束后，遵照中共中央書記處《關于擴兵與編組野戰軍的指示》，八路軍、新四軍各部紛紛組成師、旅或縱隊一級的正規部隊。

一言釋之，縱隊的地位要高于旅（師），在解放戰爭中，隨著戰爭規模的不斷擴大，部隊的不斷增加，以及為適應軍事戰略和作戰形式的變化，即由“土八路”的游擊戰轉為正規兵團的運動戰，就需要編組更大編制和級別的野戰兵團，能夠在本戰略區甚至能調至其他區域實施機動作戰，再加上要避免與“八路軍”“新四軍”這樣熟悉的“軍”的番號混淆，就使用了“縱隊”一詞作為基本戰役軍團的編制單位以示區別，而不是直接使用“軍”的番號和編制。

在縱隊的番號上，各大戰略區因各自為戰，自行命名，所以并沒有在全軍范圍內統一。按照數字序列，都是從小的數字開始，所以，好幾個戰略區都有1縱、2縱等。不過有一點是共識，即都沒有“5縱”，看來那時對這個頗有內涵的番號還是相當忌諱的。在后來的發展中，有的軍區的野戰縱隊都排到了15縱，也要把5縱空著。直到1948年3月，東北部隊才首次也是唯一一次組建了5縱。縱隊的編制也很不正規。有的縱隊擁有3個旅、9個團，有的則僅2個旅，4個團或6個團。這在一定程度上影響了大規模運動戰的作戰能力。像東北民主聯軍3師（原新四軍3師，后東北民主聯軍2縱）進軍東北時，擁有4個旅15個團（含師直3個特務團）3.5萬余人，如此“巨無霸”部隊是唯一特例。

縱隊的組建上，一般以一個三級軍區為基礎，抽調所屬各軍分區主力（基干）團組成。例如，1945年10月組建晉冀魯豫軍區1縱（今北方戰區陸軍第16集團軍）時，縱隊領導機關及其直屬分隊由八路軍冀魯豫軍區（三級軍區）之9分區一部和8分區新基干6團組成；由8分區領導機關、直屬分隊大部及其4團、6團、7團組成第1旅；由11分區領導機關、直屬分隊一部及其10團、12團和1分區3團組成第2旅；由10分區領導機關、直屬分隊一部及其20團和8分區2團、9分區16團組成第3旅，全縱隊共1.5萬余人。1946年3月，1縱因在向東北進軍4個月中的連續行軍作戰，比較疲勞，減員較多，奉命在晉察冀進行整編，全縱隊由原來的3個旅10個團縮編為3個旅6個團，每旅只2個團。

還有的縱隊是以抗戰期間就成立的主力部隊或抗戰勝利時組建的主力師為基礎擴編而成，如粟裕的嫡系部隊——新四軍1師3旅，在1945年初，改為蘇浙軍區3縱，是新四軍軍部確定的11個甲等作戰旅之一。抗戰勝利后，先改為華中野戰軍8縱。1946年5月，以其為基礎擴編為華中野戰軍1師（軍級建制），下轄1、3旅，共6個團1.6萬余人（空缺的2旅于1946年10月才組建）。該師特別擅長運動戰，后來改為華東野戰軍4縱，是華野6大主力縱隊之一。

國軍高級將領盲目樂觀 從整體上來看，中共軍隊無法與國民黨軍隊相比。就是在個體上，官兵素質和武器裝備上也無法抗衡。比如國民黨在東北地區的新編1軍，全軍29412人，裝備步槍18184支，輕機槍1412挺，重機槍219挺，沖鋒槍2647支，迫擊炮403門，戰防炮72門，山炮31門，榴彈炮12門，戰防槍84支，擲彈筒414支，火箭筒68支。

又如華東地區的整編11師，全師共有官兵2.8萬余人，裝備各種槍11520支（挺），其中沖鋒槍2370支；各種火炮440門，其中榴彈炮8門，火箭筒120支。

而在中共軍隊方面，以1946年8月成立的裝備最強的東北民主聯軍1縱為例，全縱隊共有2.7萬余人，裝備各種槍13991支（挺），其中沖鋒槍僅92支；各種炮（主要是小口徑炮）46門，其中75毫米山炮12門；運兵汽車無。整編11師和1縱相對比，槍支數量大體相當，但自動火器前者是后者的26倍；火炮數量上，前者是后者的9.5倍，且口徑大，射程遠。

在實際的交鋒中，中共軍隊雖然在1945年底先后取得上黨和邯鄲兩次戰役的勝利，并重創部分國民黨軍隊。但這些損失對國民黨方面來說微不足道，且損失的又都是雜牌軍，這種情況反而對蔣介石裁撤雜牌軍起到一定的推動作用。

戰事進入到1946年時，國民黨軍隊開始扭轉局勢。如在東北戰場上，蔣介石雖然將其列為次要戰場，但為了不使中共迅速占據東北而投入了一些在遠征印緬作戰時期的精銳部隊，尤其是新1軍和新6軍，曾經重創過日軍，其戰斗力可謂全國軍隊之最。在軍事主官指揮得當、野戰部隊戰力強悍的情況下，國民黨軍隊連克重鎮，士氣高昂。

中共軍隊則在遼陽、本溪、四平相繼失守后，士氣大挫，戰斗傷亡和非戰斗減員較大，加之在戰爭與和平問題上，中共還抱有一定幻想，錯誤地宣傳“打好最后一仗，東北和平就要來到”，因此相當比例的指戰員產生了悲觀厭戰、幻想和平等思想。

對此，林彪看得十分清楚。他提出“戰爭僅僅開始”，并進行休整，開展形勢教育，整頓組織，增強信心，樹立長期作戰思想，并補充大量新兵到野戰部隊。如東北民主聯軍直屬的1師、2師和7縱就補進了翻身農民9000余人。主力3縱9師一個師也補充了新兵1500余名。這些新兵有的來自翻身農民，有的來自縣區武裝，有的來自國民黨軍的俘虜（稱為解放戰士）。

中共軍隊的作戰形式要求每戰必須集中優勢兵力，至少三至五倍于敵，但在國民黨軍隊主力部隊有效組織的熾盛火力下，人海還是沖不過火海。1946年2月，東北民主聯軍主力4縱（附3縱1個團）集中7個團的兵力，在沙嶺圍攻進犯遼東的國民黨軍隊主力新編22師66團（團部帶5個連及師教導營）2000余人，一晝三夜連續作戰，僅殲滅624人。4縱付出重大傷亡，減員達2159人。戰斗骨干和干部傷亡過大，部隊銳氣也受到嚴重挫傷，暴露出中共軍隊從游擊戰轉入運動戰的過渡階段中的問題和弱點。

4月開始進行的四平保衛戰，國民黨軍隊又憑借優良的美式裝備，部隊老練，士氣高昂，而東北民主聯軍的部隊雖然集中兵力多，卻仍然阻擋不住對手的持續進攻，以致失守。

因此，在戰爭全面爆發之前，中共軍隊在兵力裝備、士兵戰技素養、軍官指揮協同上跟國軍相比都差了一大截，不過這些不足之處都在后面的戰爭進程中不斷總結不斷進步，終于在不久之后一一得到扭轉，使國民黨妄圖3個月結束戰事的希望落空。

反觀國民黨軍隊，在人力、物力、外援、軍備具強的情況下，加上1946年初東北戰場的接連告捷，包括蔣介石在內的大部分高級將領都產生了盲目的樂觀情緒，他們錯誤地認為擊敗中共將是一件輕而易舉的事情，終于下定決心發動戰爭。

1946年6月19日，中共中央發出關于全面內戰爆發后軍事部署的指示，明確指出：“蔣介石準備大打，恐難挽回；大打后，半年左右如我軍大勝必可議和，勝負相當亦可議和，蔣軍大勝則不能議和，因此我軍必須戰勝蔣軍進攻，爭取和平前途。同時強調，我大打必須在蔣大打之后，以示釁由彼啟。”6月23日，軍委作戰部編寫《4個月來情況總結》中最后一個部分是“全面內戰的危機”，更加認為“蔣介石發動全面內戰的決心毫無改變，目前正處在全面內戰的前夜”。

五大野戰軍、六大軍區誕生

1946年6月26日，蔣介石對中原解放區發動大規模的進攻，這是蔣介石發動全面內戰的開始。1946年7月20日，中共中央發出《以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻》的指示。從1946年11月至1947年2月的四個月中，解放軍（包括民主聯軍）共殲滅的國民黨軍正規軍折合為34個旅，連同非正規軍共約41萬人。解放軍損失約12萬人。在此期間，國民黨軍侵占解放區城市87座，解放軍收復和解放城市87座，得失相當。但解放軍殲滅戰役的規模逐漸增大，戰斗力明顯提高，而國民黨軍則士氣低落，戰斗力有所下降，戰略上的主動權也逐步削弱，戰爭形勢正向有利于解放軍的方向發展。

蔣介石發動全面內戰后的一年中，解放軍在各個戰場沉重打擊進攻的國民黨軍，共殲其正規軍97個半旅78萬人，連同非正規軍共112萬人。其中，俘67.7萬人，死傷42.6萬人，起義1.7萬人。解放軍損失35.8萬人，其中負傷26.7萬人，犧牲6.9萬人，被俘及失散2.2萬人。特別值得提出的是，國民黨軍將級軍官被打死26名，被俘者達176名。蔣介石驚嘆：“自從去年七月開始‘剿匪以來，我們前方有若干師旅團部高級指揮干部為‘匪所襲擊，指揮官被‘匪所俘，這不僅影響一部分的士氣，而且使整個戰局都受到頓挫。”在此一年中，國民黨軍攻占解放區城市335座，解放軍解放和收復城市288座。解放軍除繳獲大量輕武器和彈藥外，還繳獲各種火炮6100門，坦克87輛，擊毀坦克36輛，繳獲和擊毀飛機60架，艦艇19艘。解放軍通過一年緊張而又艱苦的內線作戰，不僅粉碎了國民黨軍的全面進攻，而且在基本上挫敗其對山東、陜北的重點進攻的同時，在其他戰場上還進行了有戰略性的反攻，使戰局發生了有利于解放軍的重大變化，為轉入戰略進攻奠定了基礎。

1947年，解放區大部分地區都進行了土地改革，廣大農民群眾分得了土地，他們熱愛共產黨，擁護共產黨，支援解放戰爭的積極性也很高，一年中為保家保田而參軍的農民即達60萬人，支援前線的農民更在6000萬人以上。

人民解放軍轉入戰略進攻后，經過半年的內、外線配合作戰，到1947年底，戰爭已基本上主要在國民黨統治區進行。1948年春，人民解放軍野戰部隊已發展到50個縱隊、156個旅，計132萬人。加上地方部隊及后方機關，全軍總兵力已達249萬人。根據國民黨軍分區防御戰略和雙方兵力對比，人民解放軍在戰略進攻已取得一定勝利的基礎上，繼續貫徹外線作戰的方針，大量殲滅敵人。

與此同時，鑒于中原戰場國民黨軍兵力仍占較大優勢，尚有進行戰役性進攻能力，為繼續貫徹將戰爭引向國民黨統治區城的方針，以鞏固中原解放區，中央軍委決定擬由粟裕率葉飛、陶勇、王必成三個縱隊（1縱、2縱、6縱）渡江南進，執行寬大機動任務。經毛澤東與周恩來、任強時、陳毅研究后，1月27日，毛澤東為軍委起草電文并致電粟裕，提出了半個月、四個月后或至秋季渡江的三個方案，供其選擇，并指出：“你們渡江后，勢將迫使敵人改變部署，可能吸引敵二十至三十個旅回防江南。”

中共中央及中國人民解放軍總部，1948年3月23日東渡黃河，于5月上旬到達河北平山縣西柏坡。毛澤東、周恩來、任強時與劉少奇、朱德等會合，中央工作委員會撤銷。

五大野戰軍 1948年秋天，中共中央開始面對統一各根據地軍事力量的問題。毛澤東在9月召開的政治局會議上說：“仗打到現在，出現了正規化的問題，編制要統一起來了。”當時，毛澤東估計還要5年才能打敗國民黨，因此統一編制的問題還沒有顯得十分急迫。他甚至還擔心，過早統一，后勤補給仍舊各補各的，不僅正規化實現不了，還會造成很多麻煩。

但進入1948年11月，毛澤東對戰爭形勢的估計發生了根本性的轉變。他明確提出，“我軍大約再以一年的時間，再殲其一百個師左右，即可達成”，實現從根本上打倒國民黨之目的。為此，經周恩來起草，中共中央軍委與11月1日頒發了《關于統一組織及部隊番號的規定》（以下簡稱《規定》），第一次提出了整編全國軍隊的要求。

其主要內容為：把各大戰略區的部隊，劃分為野戰部隊、地方部隊和游擊隊三類。將野戰部隊編為野戰軍、野戰兵團，冠以所在戰略區的名稱，實行正規編制，統一番號，縱隊改稱軍，師和旅統稱師；地方部隊以警備旅、獨立旅為最高單位；游擊隊仍保留縱隊、支隊等名稱。野戰部隊和地方部隊，自軍、師（旅）、團，直到營、連、排、班，一般按三三制編組，人數、武器裝備，依各大戰略區具體情況而定。全軍分為四大野戰軍和五大軍區，即西北野戰軍、中原野戰軍、華東野戰軍和東北野戰軍，以及華北、西北、中原、華東、東北軍區。野戰軍下轄若干個兵團、軍、師等，大軍區下轄若干個二級、三級軍區和軍分區。

其中，西北野戰軍由彭德懷任司令員兼政治委員，張宗遜、習仲勛分別任副司令員和副政治委員；中原野戰軍由劉伯承任司令員，鄧小平任政治委員，李達任參謀長；華東野戰軍由陳毅任司令員兼政治委員，粟裕、張云逸任副司令員；東北野戰軍由林彪任司令員，羅榮桓任政治委員，劉亞樓任參謀長。

但進入1949年1月，隨著遼沈、淮海、平津三大戰役的相繼勝利，國民黨在長江以北的軍隊損失殆盡，偌大的北中國實際已成為共產黨的天下，蔣介石100萬余殘軍紛紛退守長江以南。這樣，我各野戰軍的作戰范圍必將突破地域的界限，掃平南中國、從根本上推翻蔣家王朝已是指日可待。顯然，在這種情況下，先前以地域命名的野戰軍番號已不合時宜。

1949年1月15日，中央軍委下達了《關于野戰軍番號改按序數排列的決定》。遵照軍委的兩次指示，各野戰軍于1949年2至6月，先后進行了整編：

將原西北野戰軍改編為“第一野戰軍”，彭德懷任司令員兼政治委員，張宗遜、趙壽山任副司令員，閻揆要任參謀長，王政柱、李夫克任副參謀長，甘泗淇任政治部主任，張德生任副主任，下轄第一、第二兵團共6個軍；

將原中原野戰軍改編為“第二野戰軍”，劉伯承任司令員，鄧小平任政治委員，張際春任副政治委員兼政治部主任，李達任參謀長，段君毅任后勤部司令員兼政委，下轄第三、第四、第五兵團共10個軍又1個特種兵縱隊。

將原華東野戰軍改編為“第三野戰軍”，陳毅任司令員兼政治委員，粟裕任副司令員兼第二副政治委員，譚震林任第一副政治委員，張震任參謀長，唐亮任政治部主任，鐘期光任副主任，下轄第七、第八、第九、第十兵團共16個軍，1個特種兵縱隊及華東海軍；

將原東北野戰軍改編為“第四野戰軍”，林彪任司令員，羅榮桓任政治委員，鄧子恢任副政治委員，譚政任政治部主任，陶鑄任副主任，蕭克任第一參謀長，趙爾陸任第二參謀長，聶鶴亭、陳光任副參謀長，下轄第十二、第十三、第十四、第十五兵團共12個軍，另加l個特種兵司令部、1個鐵道兵司令部及兩個縱隊。

在這次整編中，中央軍委還將原華北軍區的部隊改編為“華北野戰軍”，受毛澤東、中央軍委直接領導和指揮，下轄第十八、第十九、第二十兵團共11個軍。不久（即1949年3月17日），中央軍委又決定組織以徐向前為司令員兼政治委員的太原前線司令部和以徐向前為書記的黨的總前委，統一指揮“華野”各部隊。

六大軍區 隨著我軍的發展壯大，人民解放軍又建立起東北、華北、西北、中原、華東、中南六大軍區。

這一時期大軍區的特點是：六大軍區基本上是隨著五大野戰軍的建立、發展而建立、發展起來的，對解放戰爭的勝利發揮了重要作用；大軍區與野戰軍既有融合性又有相對的獨立性，雖然野戰軍一般都兼屬大軍區，但運動戰和大的戰役，野戰軍和大軍區指揮機構一般都分開，野戰軍獨立承擔指揮任務；大軍區一般都有二三十萬的部隊，也能獨立進行一些戰役和大規模的戰斗；大軍區管轄的范圍一般都有數省，便于在較大的區域進行流動作戰。解放戰爭時期的大軍區與我軍新中國成立后的大軍區體制已經基本接近了。

西北軍區 1948年11月，西北軍區成立，賀龍任司令員，習仲勛任政委，下轄晉綏軍區、晉南軍區、西北軍事政治大學和8個直屬軍分區，有部隊15萬人。

1949年11月30日，在西北軍區司令員賀龍率軍區機關一部和第十八兵團進軍四川后，中央軍委決定第一野戰軍兼西北軍區，彭德懷任野戰軍兼軍區司令員，習仲勛任政委，下轄第一兵團、第二兵團、第十九兵團；陜西軍區、甘肅軍區、寧夏軍區、新疆軍區、西北軍事政治大學。

中原軍區 1945年10月30日，中共中央和中央軍委決定成立中原軍區，李先念任司令員，鄭位三任政委，下轄河南軍區、江漢軍區、鄂東軍區和1縱、2縱。后來，又成立了6縱、7縱、豫鄂陜軍區、鄂西北軍區。

1948年5月9日，中共中央和中央軍委決定重建中原軍區，劉伯承任司令員，鄧小平任政委，下轄皖西軍區、豫皖蘇軍區、豫西軍區、陜南軍區、江漢軍區、桐柏軍區、鄂豫軍區。劉伯承和鄧小平同時任中原野戰軍（后來的第二野戰軍）司令員和政委。

華東軍區 1947年1月21日，華東軍區成立，陳毅任司令員，饒漱石任政委，下轄膠東軍區、渤海軍區、魯中軍區、魯南軍區、蘇中軍區、蘇北軍區。后來，又成立了魯中南軍區、江淮軍區、蘇南軍區、浙江軍區、皖南軍區、皖北軍區。

東北軍區 1945年10月31日，中共中央決定成立東北人民自治軍總部（后改稱東北民主聯軍），林彪任總司令，彭真任第一政委，羅榮桓任第二政委，年底成立了北滿軍區、遼東軍區、西滿軍區、吉林軍區，后來又成立了錦熱軍區、遼西軍區、遼寧軍區、遼北軍區、嫩江軍區、松江軍區、三江軍區、龍江軍區。

1946年1月16日，將以上軍區合并為4個大軍區：東滿軍區下轄吉東、通化、遼北3個軍區和7縱；西滿軍區下轄嫩南、遼西軍區和3師；南滿軍區下轄安東軍區、遼南軍分區和3縱、4縱；北滿軍區下轄松江、合江、北安、牡丹江、嫩江軍區和6師、359旅。

1948年1月1日，東北軍區成立，林彪任司令員兼政委，下轄遼東、吉林、冀察熱遼、松江、合江、牡丹江、龍江、嫩江、遼吉軍區和蒙古人民自衛軍（后改為內蒙軍區）。

華北軍區 1948年5月9日，華北軍區成立，聶榮臻任司令員，薄一波任政委，下轄第一、二兵團和兩個縱隊，北岳、太行、太岳、冀中、冀南、冀魯豫軍區，后又成立晉中軍區。

1949年初，華北軍區改編后，下轄第十八、十九、二十兵團、鐵道兵團和晉綏軍區、雁門軍區、呂梁軍區、綏蒙軍區。

中南軍區 1949年5月，中原軍區同南下的第四野戰軍共同組成華中軍區，12月又改稱中南軍區，林彪任司令員，羅榮桓任第一政委，鄧子恢任第二政委，下轄河南軍區、湖北軍區、湖南軍區、江西軍區、廣東軍區、廣西軍區和第十二、十三、十五、二十一兵團。

與此同時，在整編中，各野戰軍都補充了一批農民和解放戰士，并將許多地方部隊升級編為野戰軍部隊。中央軍委將原東北鐵道縱隊改編為鐵道兵團，直屬中央軍委指揮。戰斗在長江以南的游擊隊，也先后分別改編為中國人民解放軍瓊崖縱隊、閩粵贛邊縱隊、粵贛湘邊縱隊、粵桂邊縱隊、粵中區縱隊、桂滇黔邊縱隊、閩浙贛邊縱隊和浙東第二游擊縱隊。

1949年6月15日，中國人民革命軍事委員會發布命令，公布了中國人民解放軍軍旗、軍徽式樣。通過整編，人民解放軍統一了編制，調整了武器裝備，充實了各級領導干部，補充了大量兵員，全軍總兵力達400萬人。人民解放軍的正規化建設前進了一步，為向全國進軍，實施戰略追擊做好了組織準備。

從127萬到550萬，解放戰爭中我軍兵力是如何增長的

解放戰爭開始后，我軍殲滅了大批敵軍的部隊，而自身的兵力規模也在迅速擴大。據了解，解放戰爭全面爆發后的前四個月（1946年7至10月），解放軍殲滅國民黨正規軍折合32個旅，連同被殲的非正規軍，共計29.8萬余人。解放軍損失12.2萬人。在此期間，國民黨軍占領了解放區城市，包括承德、張家口、淮陰、菏澤、安東等重要戰略要點在內共153座，解放軍收復48座。四個月中，解放軍經過大小戰役、戰斗80余次，經受了嚴峻的考驗與鍛煉，取得了依托解放區實行內線作戰、殲敵美械裝備部隊的初步經驗，堅定了勝利的信心。由上可見，在1946年解放戰爭剛開始時，我軍總兵力為127萬人。到1947年底，我軍總兵力已由127萬人增加到了223.7萬人。

國民黨軍在發動全面內戰后的一年中，有生力量大量被殲。雖然不斷地進行補充和重建被開的部隊，但總兵力已由戰爭之初的430萬人降為373萬人。其中正規軍仍有248個旅的番號，兵力卻已由200萬人成為150萬人。被解放軍消滅或受到殲滅性打擊的113個旅，有11個旅尚未得到補充。得到補充的單位，其戰斗力也已嚴重削弱。由于整師整旅的被殲和大批將軍的被俘，軍隊的士氣已急劇下降。國民黨自己也承認：以優勢之裝備及兵力，未能一舉擊破‘匪軍主力，且于各戰場屢遭局部重大之失敗，原因就是“在精神方面……缺乏旺盛堅勇積極戰斗之意志，稍受挫折，又存懼‘匪之心理，或有觀望不前，消極避戰之行動。由此所招致之失敗，易影響戰斗精神及士氣之低落。”官兵當中充滿著失敗和厭戰情緒。一般人固然如此，當初主戰的一些高級將領也深感悲觀。如閻錫山致蔣介石函中所說：“依現在情況，三個月后局面恐有大變化，病如到了不可救藥再治，那就徒勞了。”陳立夫感嘆：“不想軍事已到如此地步。”胡宗南電告蔣介石：“當前戰場我軍幾乎均處于劣勢，危機之深，甚于抗戰。”

隨著敵我力量的變化，我軍的機動部隊此時已經超過了敵軍。同時，隨著大批武器的繳獲，我軍的裝備水平也在不斷提升。而在作戰經驗和原則方面，也進一步加強。

1947年12月下旬，毛澤東提出了“十大軍事原則”。內容如下：

1.先打分散和孤立之敵，后打集中和強大之敵；

2.先取小城市、中等城市和廣大鄉村，后取大城市；

3.以殲滅敵人有生力量為主要目標，不以保守或奪取城市和地方為主要目標；

4.每戰集中絕對優勢兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網；

5.不打無準備之仗，不打無把握之仗，每戰都應力求有準備，力求在敵我條件對比下有勝利的把握；

6.發揚勇敢戰斗、不怕犧牲、不怕疲勞和連續作戰的作風；

7.力求在運動中殲滅敵人。同時，注重陣地攻擊戰術，奪取敵人的據點和城市；

8.在攻城問題上，一切敵人守備薄弱的據點和城市，堅決奪取之。一切敵人有中等程度的守備，而環境又許可加以奪取的據點和城市，相機奪取之。一切敵人守備強固的據點和城市，則等候條件成熟時然后奪取之；

9.以俘獲敵人的全部武器和大部人員補充自己，我軍人力物力的來源主要在前線；

10.善于利用兩戰役之間的間隙，休息和整訓部隊。

十大軍事原則的提出，對人民解放軍當時的反攻作戰和奪取最后勝利，都具有深遠的影響。到了1948年，我軍各戰略區部隊除了加強整訓野戰軍外，也在更大范圍的戰場上與國民黨軍主力展開對攻，并在當年秋天具備了與其大決戰的實力。

當時，我軍總兵力已經發展到了280萬人，其中野戰軍149萬人，占總兵力的53％，比戰爭初期增加90多萬人；地方軍125萬人，南方各省游擊隊4.1萬余人。野戰步兵縱隊已經發展到51個，另外還有1個特種兵縱隊、1個炮兵司令部和炮兵縱隊、1個鐵道縱隊等。實力最強的東北我軍在戰前總兵力即已超過百萬，其中主力部隊達70萬人左右。

隨著戰爭的發展，人民解放軍的作戰規模越打越大，軍隊的作戰編組也越來越大。為便于兵團進行正規戰，野戰軍先后編組了臨時或固定的野戰兵團指揮機構。如中原野戰軍的陳（賡）謝（富治）兵團，華東野戰軍的陳（士渠）唐（亮）兵團、許（世友）譚（震林）兵團、韋（國清）吉（洛）兵團，東北野戰軍的第一、第二前方指揮所和華北軍區的徐向前第一兵團、楊（得志）羅（瑞卿）耿（飚）第二兵團等。

由于在戰爭中從國民黨軍手中繳獲了大量武器裝備，加上后方兵工廠生產的供給，人民解放軍各部隊的武器裝備也有了大的改善。在1948年9月的會議上，我軍提出了三年內建軍500萬的目標。其中，步兵縱隊計劃發展到70個、步兵師或旅210個，炮兵要發展到95個團。另外，還應有騎兵30個團，工兵47個團，上述野戰部隊共計317萬人。此外，還應有約500個團的地方部隊及后方機關、學校約183萬人，合計為500萬人。

1948年9月至1949年1月，是解放戰爭取得決定性勝利的時期。在此期間，人民解放軍同國民黨軍進行了中國戰爭史上空前的，以遼沈、淮海、平津三大戰役為主的大規模的戰略決戰。三大戰役中，東北戰場最先決出勝負，隨后東野主力入關與華北部隊一起打贏平津戰役；而我華東和中原野戰軍協力打贏了淮海戰役。

在三大戰役中，人民解放軍共殲滅國民黨軍154萬多人，連同7月以來進行的濟南戰役和其他戰役，共殲滅國民黨軍231萬多人，解放了長江中下游以北的廣大地區，將戰線推至長江北岸。至此，國民黨軍的主力已基本被消滅，國民黨的統治基礎已從根本上動搖。蔣介石在內外交迫的情況下，不得不于1949年1月21日“引退”，由前臺轉入幕后指揮。

而在此期間，我軍兵力迅速增加。到1949年10月新中國成立時，全軍兵力數為448萬余人。隨后，人民軍隊繼續解放大片國土，兵力數量也在迅速增加。到1950年3月時，全軍兵力數已達530萬余人。共計編有225個步兵師、13個騎兵師、8個炮兵師、1個高射炮兵師、1個工兵師、2個戰車師、3個教導師及5個鐵道兵支隊。

就具體的兵力分布來講，分別是：總部機關及直屬部隊共計7.9萬余人，其中機關8342人，直屬部隊7.07萬人，編有2個步兵師、1個戰車師及鐵道兵兵團部（轄5個支隊）。

第一野戰軍及西北軍區部隊共計66萬余人，編有4個兵團、13個軍、40個師；第二野戰軍及西南軍區部隊共計124.5萬人，編有4個兵團、12個軍、40個師及1個游擊縱隊；第三野戰軍及華東軍區部隊共計118.5萬余人，編有3個兵團、14個軍、60個師；第四野戰軍及中南軍區部隊共計152.4萬余人，編有4個兵團、17個軍、71個師及1個游擊縱隊。

華北軍區部隊共38萬余人，編有1個兵團、5個軍、28個師。東北軍區部隊共16.6萬余人，編有11個師。此外還有海軍3.29萬人，擁有各類艦艇134艘；空軍4.19萬人，擁有各類飛機159架。

此后，我軍兵力又進一步增加到了550萬人，其中各大軍區兵力534.2萬余人。當時曾計劃要將全軍兵力壓縮到400萬人，不過隨著幾個月后抗美援朝戰爭的爆發，這一過程被打斷，我軍也進入到了一個新的歷史發展時期。

（來源/《中國人民解放軍簡史》，中國人民解放軍國防大學/著，江蘇人民出版社；《解放戰爭：國共大比武》，《國家人文歷史》2016年第10期；《中國人民解放軍“一野、二野、三野、四野”誕生始末》，《中國國家歷史》；《從軍區到戰區：新中國成立七十年軍區體制沿革》，徐平/文中國軍網2019.9.16等）