新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的思考

趙春林 重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司

國有企業(yè)是國家綜合實力壯大、人民共同利益保障的重要力量，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展和提升我國綜合國力發(fā)揮了重要作用、做出了重大貢獻。面對世界百年未有之大變局，以及我國社會主要矛盾深刻變化，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。針對新形勢、新要求，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)水平，才能有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，推動國有企業(yè)新時期高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的重大意義

（一）是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

在中國特色社會主義建設(shè)中，國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系中的重要組成部分，主要分布在事關(guān)國家安全、關(guān)系經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，對于黨執(zhí)政興國而言，是重要的支柱和依靠的力量。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，才能保證經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確的方向前進，進而把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（二）是推動做強做優(yōu)做大的獨特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要用好這一獨特優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大國有資本，提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值[1]。

（三）是深化改革促進發(fā)展的根本保證

縱觀國有企業(yè)發(fā)展歷史，無論時代如何變化、改革如何推進，黨建工作要求始終沒有動搖，并且始終為國有企業(yè)改革發(fā)展保駕護航，發(fā)揮著壓艙石、定盤星的作用。黨的十九屆五中全會提出，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，才能統(tǒng)一思想、凝聚人心，掃清制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，為企業(yè)改革發(fā)展注入強大動力，持續(xù)增強發(fā)展活力。

二、國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對國有企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，特別是2016年10月親自出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會并發(fā)表重要講話，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循，推動國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)不斷走深走實，有力地促進了國有企業(yè)發(fā)展。但也存在一些實際問題，制約著國有企業(yè)進一步健康向好發(fā)展。

（一）思想認(rèn)識不足

部分職工甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識存在偏差，片面的只看到國有企業(yè)經(jīng)濟職能，認(rèn)為國有企業(yè)主要任務(wù)就是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，取得良好經(jīng)濟效益，對國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中所處的地位和作用認(rèn)識不足。因此，部分國有企業(yè)對黨建工作重視程度不夠，在實際工作中，存在著僅僅站在企業(yè)自身利益角度去思考問題，而不是從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家大局出發(fā)，甚至將黨建工作視為“包袱”“麻煩”[2]。

（二）制度執(zhí)行不力

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上，提出了“兩個一以貫之”的重要論述，這為國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一指明了方向。五年以來，各級企業(yè)有序推進把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，取得了明顯的成效。

（三）融合結(jié)合不夠

在國有企業(yè)管理中，黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營并不是相互獨立、各自為戰(zhàn)的，兩者工作目標(biāo)一致、工作對象一致。因此，黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營必須融合結(jié)合起來，相互滲透、相互支撐。但是部分國有企業(yè)只將黨的建設(shè)當(dāng)成某一方面工作來看，認(rèn)為只是黨建工作部門的事，導(dǎo)致黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營一定程度上存在脫節(jié)，甚至認(rèn)為黨的建設(shè)干擾了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，形成對立局面，使得黨建引領(lǐng)保障作用沒有得到真正發(fā)揮。

（四）創(chuàng)新意識不強

黨的十九大報告中，明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求，這為新時代國有企業(yè)抓好黨建工作提供了遵循、指明了方向。與此同時，隨著時代發(fā)展，國有企業(yè)改革發(fā)展也面臨著諸多新情況、新問題，黨建工作必須緊跟時代步伐和發(fā)展變化，才能更好地發(fā)揮黨組織的作用。但是部分國有企業(yè)或者黨務(wù)工作人員沒有深刻把握新時代對國有企業(yè)黨建工作提出的更高要求，思維不夠開闊，創(chuàng)新意識不強，存在一定“按部就班”“閉門造車”現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢、新要求。

三、國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的工作舉措

針對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)存在的思想認(rèn)識不足、制度執(zhí)行不力、融合結(jié)合不夠、創(chuàng)新意識不強等問題，作者認(rèn)為，可以圍繞黨的“六大建設(shè)”，通過健全機制、創(chuàng)新載體，持續(xù)不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、夯實黨建基礎(chǔ)，使黨建工作有效融入企業(yè)改革發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“三個作用”，不斷激發(fā)企業(yè)活力，釋放改革紅利，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）圍繞“三個堅持”，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.堅持黨的政治建設(shè)擺在首位

把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實黨的政治建設(shè)相關(guān)要求，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，增強斗爭精神。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各級黨組織和廣大黨員干部政治能力建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。

2.堅持壓緊壓實管黨治黨責(zé)任

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針，層層壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任，督促各級黨組織把落實管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛起主責(zé)、傳導(dǎo)壓力，主動謀劃新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新思路，切實把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓實到生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展全過程，做到同部署、同推進、同落實、同考核。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨工作舉措，完善落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任定期匯報機制，全覆蓋開展黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨年度述責(zé)述廉評議、抓黨建工作述職評議等工作，嚴(yán)格黨建考核結(jié)果運用。

3.堅持抓好干部人才隊伍建設(shè)

始終堅持“黨管干部”原則不動搖，同時要與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任標(biāo)準(zhǔn)以及要求。深入推進選人用人市場化、規(guī)范化，樹立起實干為先、實績?yōu)橄鹊膶?dǎo)向，健全完善選人用人相關(guān)制度，規(guī)范干部選拔任用。按照“雙向進入、交叉任職”要求，持續(xù)推進“一肩挑”設(shè)置，推動做到抓生產(chǎn)經(jīng)營必須管黨建，抓黨建必須管生產(chǎn)經(jīng)營，為形成黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營齊抓共管的良好局面奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。大力推進高素質(zhì)、年輕化、專業(yè)化人才培養(yǎng)和儲備，完善年輕干部培養(yǎng)體系，加強年輕干部培養(yǎng)訓(xùn)練，把年輕人才選出來、培起來、用起來。分類開展“雛雁”“菁雁”“鴻雁”“領(lǐng)雁”四大雁式人才培養(yǎng)計劃，“雛雁”計劃助力新進員工快速適應(yīng)、茁壯成長；“菁雁”計劃著力各專業(yè)、各崗位員工培訓(xùn)，提升專業(yè)能力、管理水平；“鴻雁”計劃推進年輕后備人才培養(yǎng)，不斷完善人才梯隊建設(shè)；“領(lǐng)雁”計劃強化中層管理人員培訓(xùn)，不斷提升中層管理人員戰(zhàn)略思維和管理能力。

（二）做到“四個融入”，加強黨的建設(shè)

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理

堅持“成立一個，推進一個”，持續(xù)推進黨建工作總體要求進入公司特別是新成立公司章程，確保在國有獨資、全資、絕對控股企業(yè)全面落實，并向相對控股企業(yè)延伸。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中的有機融入，推動黨組織在公司重大決策、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面職責(zé)更加明確、方式更加完善，確保黨組織的作用得到充分發(fā)揮。正確處理黨組織和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體之間關(guān)系，既要明確各自權(quán)責(zé)邊界，又要做到彼此無縫銜接，確保公司改革發(fā)展、黨的建設(shè)依法依規(guī)有序推進。

2.黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營

堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，將提高公司生產(chǎn)效益、增強公司競爭實力以及實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為公司黨建工作的出發(fā)點和落腳點。通過提高黨建示范點、黨員承諾制、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等工作質(zhì)量水平，健全完善黨員攻關(guān)機制，引導(dǎo)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、市場開拓、科技創(chuàng)新、技改技措等急難險重任務(wù)中沖鋒在前，推動公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合、同頻共振，發(fā)揮出“1+1＞2”的作用。

3.黨建工作融入企業(yè)文化

黨建工作與企業(yè)文化具有密切聯(lián)系，基層黨建是企業(yè)文化展現(xiàn)的根基，企業(yè)文化是基層黨建內(nèi)容的詮釋。要堅持“黨建引領(lǐng)、群團共建”的工作思路，發(fā)揚黨組織密切聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，走進基層一線，深入黨員群眾，加強溝通交流，營造團結(jié)友愛、和諧共進的良好氛圍，培育打造健康向上企業(yè)文化。結(jié)合企業(yè)實際，打造特色企業(yè)文化活動，鍛造內(nèi)化于心、外化于行的工作作風(fēng)，增強廣大職工的使命感、榮譽感、歸屬感，進而轉(zhuǎn)化為公司改革發(fā)展的強大生產(chǎn)力和原動力，推動公司持續(xù)健康發(fā)展[3]。

4.黨建工作融入績效考核

堅持落實好黨建工作責(zé)任制，全面梳理黨建工作重點要點，細化指標(biāo)體系、豐富考核手段、量化評價標(biāo)準(zhǔn)、強化結(jié)果運用，構(gòu)建完善以政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)“六大建設(shè)”為基礎(chǔ)，并結(jié)合每年工作實際充實完善其余重點工作的“6+N”黨建工作績效考核評價體系，推動實現(xiàn)黨建工作有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、易監(jiān)督、能考核。同時，堅持把考核經(jīng)營賬與考核黨建賬結(jié)合起來，推動黨建工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“官帽子”“錢袋子”緊密掛鉤，使黨建工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性，推動黨的建設(shè)各項工作有效落實。

（三）抓好“五個完善”，夯實黨建基礎(chǔ)

1.完善基層組織設(shè)置

堅持新時代黨的組織路線，按照“四個同步”“四個對接”要求，推進黨的組織應(yīng)建盡建、動態(tài)調(diào)整，確保黨的組織成為促進公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的關(guān)鍵推動力量。堅持分類指導(dǎo)、整體推進，通過黨務(wù)培訓(xùn)、實地督導(dǎo)，努力把各級黨組織作用發(fā)揮出來、價值體現(xiàn)出來。有序推進“智慧黨建”建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計算等新一代技術(shù)，構(gòu)建黨員、黨支部、黨委全鏈條貫通服務(wù)平臺，實現(xiàn)黨建工作全過程管理、全維度展示，有效提高黨建工作智能化程度和黨建決策科學(xué)化水平。

2.完善黨員教育管理

堅持政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，注重從生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、市場開拓一線和青年職工中培養(yǎng)發(fā)展黨員；堅持黨員骨干“雙向培養(yǎng)”，努力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干，并為黨員骨干搭建平臺、創(chuàng)造機會，輸送到重要崗位進一步培養(yǎng)鍛煉；堅持發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，著力把具備條件的先進分子和優(yōu)秀人才吸收進來，做到“基層有支部、班組有黨員”。認(rèn)真落實黨員教育培訓(xùn)相關(guān)要求，堅持以集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)為重點，并有機結(jié)合組織生活、實踐鍛煉等多種方式開展黨員教育培訓(xùn)；不斷豐富形式、創(chuàng)新載體，組織開展觀影紅色電影、觀看紅色劇目、參觀紅色基地等沉浸式教育活動，邀請老黨員、老干部、先進典型、模范人物等現(xiàn)場授課，提升黨員教育培訓(xùn)工作的吸引力、實效性。嚴(yán)格落實黨員教育培訓(xùn)學(xué)時制度，做到不走過場、不打折扣，切實通過教育培訓(xùn)提高黨員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力[4]。

3.完善黨建載體搭建

按照“政治引領(lǐng)強、支部班子強、黨員隊伍強、促進發(fā)展強，黨建經(jīng)營融合好、團結(jié)群眾形象好、制度健全落實好、基礎(chǔ)規(guī)范保障好”的“四強四好”黨支部要求，建立完善黨建載體，并不斷培育打造成為公司黨建工作品牌。同時，要積極營造鼓勵創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌的黨建工作氛圍，按照“理念創(chuàng)新、實踐突破，整合資源、跟蹤培育，品牌打造、總結(jié)推廣”工作思路，以集團公司為圓心，結(jié)合黨建示范點創(chuàng)建，指導(dǎo)所屬企業(yè)黨組織結(jié)合實際建立特色黨建工作子品牌，不斷豐富拓展公司黨建工作品牌的內(nèi)涵和價值。

4.完善黨建制度建設(shè)

要堅持從頂層設(shè)計入手，突出政治功能，發(fā)揮導(dǎo)向作用，不斷建立完善黨建基本制度，認(rèn)真抓好制度執(zhí)行落實。完善黨組織會、董事會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則以及決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和民主集中制，嚴(yán)格落實黨組織前置研究程序，確保黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中把方向、管大局、促落實。堅持“一企一策”，企業(yè)黨組織結(jié)合實際，建立完善對公司重大事項進行集體研究把關(guān)的清單，明確把關(guān)事項的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和邊界，確保在重大問題決策中充分體現(xiàn)黨組織的意圖。

5.完善黨建閉環(huán)管理

推行黨建工作閉環(huán)管理，通過年初制定全年計劃、月初下發(fā)工作要點、月底反饋落實情況、適時現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、年底進行綜合考評，確保黨建工作有計劃、有落實、有檢查、有考評，推動形成形式統(tǒng)一化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容明晰化的管理模式，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)。

新形勢下，國有企業(yè)要深刻認(rèn)識和把握新時代黨的建設(shè)的新要求，全面貫徹落實黨中央關(guān)于加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的新部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，大膽探索、勇于創(chuàng)新，形成鞏固制度化、常態(tài)化、具體化的有力舉措，推進國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。