鄉村振興視野下鄉村政治安全芻議

張正陽

一、選題緣由

政治安全是國家安全的根本，是國家保持穩定有序發展的基本前提。黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞察時代發展大勢，準確把握歷史發展趨勢，強調要“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”［1］為此，學界掀起了國家政治安全研究熱潮。政治安全研究主要涉及政治主體、安全構成、危害來源和實現手段等方面的問題［2］。隨著國家安全觀由傳統安全觀向總體國家安全觀的演進，國家政治安全問題的研究得到人們前所未有的重視。筆者利用CNKI 搜索發現，以“國家政治安全”為題的文獻約2500 余篇。相關研究主要體現在以下方面：一是對國家政治安全構成要素的認識趨于完整，認為國家政治安全主要包括政權安全、制度安全、意識形態安全、政治活動安全等等；二是對國家政治安全的危害來源的認識更加全面，由過去只關注外部政治軍事威脅，向既關注國內外各種不利因素，也關注政治內外各種風險因素轉變；三是對實現手段的總結更加具體化，由單純的羅列措施，逐步將手段與實現路徑結合起來①。

鄉村振興是實現民族復興的重要基礎。要實現農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，必須做好鄉村政治安全這篇大文章。鄉村振興戰略旨在推動中國農村實現歷史性發展，我國人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾在鄉村尤為突出，我國社會主義初級階段的特點在農村地區表現尤為明顯，面對新形勢、新問題、新困難、新挑戰，只有筑牢政治安全這一根本保障，才能克服道路上各種可以預見和難以預見的風險，實現鄉村振興。因此，高度重視鄉村政治安全、防范化解各種風險挑戰，是鄉村振興過程中“統籌發展與安全”的具體實踐。目前，研究鄉村政治安全的文獻較少。直接以“鄉村政治安全”為題的文獻暫無，相關文獻主要以“農村政權穩定”“鄉村政治生態”“農村政治風險”等為主題②。這些研究還不夠系統，研究涉及的廣度、深度、與現實的結合度有待進一步拓展。鄉村是國家政治生活不可缺少的場域，鄉村政治治理是我國整體政治治理的重要組成部分。黨的十九大提出的鄉村振興戰略，為鄉村治理指明了方向。本文試在領悟《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》文件精神、借鑒有關政治安全研究成果的基礎上，對鄉村政治安全面臨的主要風險和鄉村政治安全的實現路徑提出初步思考，期望有助于相關理論和實踐的發展。

二、鄉村振興視野下鄉村政治安全面臨的風險

黨的十八大以來，隨著我國全面依法治國和從嚴治黨的深入推進，鄉村基層政治建設取得顯著成就，政治生態明顯改善，基層權力主體缺少政治判斷、政治理解力、政治執行能力，以及官商勾結、用人不公、組織渙散等突出問題得到有效整治。通過一系列學習教育實踐活動，廣大鄉村干部政治素質得到很大提高，但以政治安全視角來看，鄉村權力主體的政治思想、鄉村政治治理實踐還存在一些不足，且鄉村面臨西方意識形態侵蝕和邪教、封建迷信、非法宗教滲透的風險。

（一）鄉村政治主體思想進步不足

首先，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的要求，在有的鄉村基層未得到充分體現。當前，基層干部政治立場、政治方向、政治原則、政治道路總體上同黨中央保持高度一致，但還有少數基層干部對于講政治的首要要求，口頭表態多，實則未鑄入靈魂深處，筑牢信仰之基、補足精神之鈣和把穩思想之舵的意識仍有欠缺，防止和抵制“七個有之”不力，對關系學、厚黑學、官場術和“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化反而更上心，未完全做到“五個必須”，有的甚至在對待黨中央重大決策部署上搞“上有政策、下有對策”，停留在文件上、口頭上，或者打折扣、做選擇、搞變通。鄉村政治主體思想還不完全適應鄉村振興戰略需求。

其次，基層干部全心全意為人民服務的執政思想，在有的鄉村干部頭腦中未扎下深根。以民為本，順應民意，提高民生，充分調動人民積極性、主動性、創造性，這是我們推進振興鄉村工作的巨大優勢。當前，鄉村干部公仆意識總體顯著提高，但仍有部分鄉村基層干部“官本位”思想嚴重、“官老爺”做派明顯，真心實意服務群眾、服務鄉村發展的公仆意識不強。由于鄉村公共權力運行相對封閉，行政與監督存在鞭長莫及問題，個別鄉村基層干部形成貪腐“攻守同盟”，自視“地區法紀代言人”，將黨紀國法完全拋之腦后，將本該用于振興鄉村的權力“公器”，變為中飽私囊的私人“權柄”，嚴重損害鄉村的發展利益。

再次，部分農民的政治參與意識不強，農民缺少主體意識，一定程度上存在消極、被動、冷淡的心理，抱“等”“靠”“要”態度，希望一切依賴政府。甚至，部分農戶認為農村發展是“面子工程”，沒有充分理解鄉村發展的重大意義。部分農村群眾將自己獨立于集體之外，一定程度上削弱了基層民主自治應有的屬性內涵。另外，在某些鄉村，諸如誠實善良、勤勞敬業、尊老愛幼、集體主義等傳統道德觀念已經逐漸淡薄。受拜金主義，享樂主義，精致利己主義等價值觀念影響，婚喪嫁娶攀比講排場，落入庸俗物質主義和利己主義的泥淖中。例如，在一些土地被征用的鄉村，不少村民日常以打麻將、玩撲克、沉迷網絡打發時間，無所事事。

（二）鄉村政治治理有缺憾

經過長期的探索與實踐，我國鄉村政治治理在發展方向、制度框架、基本方式和實施等方面取得了一系列經驗，我國農業農村現代化建設正穩步向前發展，涉農領域發展取得了顯著的成績。然而，隨著國家深化鄉村治理體制和治理能力的改革，鄉村政治的現代化建設還需要進一步深化。

首先，一些地方的黨組織結構比較薄弱。近幾年來，在某些欠發達的地方，農村黨支部呈現“軟”“散”甚至“閑置、空轉”的狀態［3］。有的農村黨組織存在著老化問題，人才梯隊有“斷層”現象。同時，鄉鎮黨委、行政村黨組織的執政和領導方法還較為單一，黨建工作對鄉村有關經濟組織未做到全覆蓋，缺乏有效的適應性變通，黨的鄉村基層組織執行力較弱，不能有機結合本地鄉村發展實際，進而生搬硬套、機械執行，或是理解變味、不當執行，鄉村振興政策未很好落地，工作有時處于被動“倒逼式”狀態，弱化了黨的執政基礎。

其次，部分村干部工作懈怠、權力使用失范。第一，工作職責定位不明，習慣于完成上級機關所下達的任務，存在“坐、等、靠、要”作風，對于如何服務群眾不甚上心，更不用說發力謀劃發展。一些偏遠山區農村經濟社會發展的緩慢狀態就是其中典型。第二，有的基層干部不勇于擔當作為，在面臨新問題時，不敢開拓創新、迎難而上，工作表現平平。面臨土地征收、土地流轉、土地確權、征地拆遷、社會保障等引發的社會問題時，不履行矛盾糾紛化解職責。第三，有的基層干部處理涉及本村土地流轉、項目開發、惠農資金分配等事項時，往往想方設法擺脫基層政府，在處置村集體利益時“暗箱操作”，嚴重侵害鄉村基層群眾切身利益［4］。較為典型的有如汕頭市關埠鎮某村黨支部書記林某文、村委主任林某云，在2012～2019 年期間非法轉讓、倒賣土地獲利近2200 萬元，非法扣留28 個困難戶住房改造補助近8.4 萬元；又如益陽市高新區石壩村村委會主任羅某放，2015～2018 年期間從6 個征地拆遷項目中非法獲利近115 萬元。此類屢見不鮮。

再次，部分自治組織行權難。在經濟發展滯后農村地區，年輕農民外出打工，農村出現空心化現象，這給農村組織建設帶來困境。農村老幼居多、青壯外流使得村民小組日常運行出現困難，村委會優秀人選匱乏，村民代表的選舉產生和民主決策、監督等權利的運用難以落到實處，最終無法確保實現村民民主權利的規范行使。此外，村民自治權與基層政府行政管理權的關系未理順。例如：村委會是否能代理行使行政職能？賦予村民委員會行政權，是否會造成村民自治的異化？這些都是有待深入研究解決的問題。

（三）鄉村面臨西方意識形態侵蝕和遭受邪教、封建迷信、非法宗教滲透的風險

面對復雜的國際國內形勢，我國始終堅持統籌對敵意識形態斗爭和對內意識形態建設，在實踐中不斷總結正反兩方面經驗，將意識形態陣地建設不斷向鄉村基層延伸。但總體上看，鄉村仍是我國意識形態建設相對薄弱的地區。而西方霸權主義、宗教極端主義勢力和邪教組織“賊心不死”，不斷尋找機會向鄉村滲透。近年來，鄉村干部群眾思想觀念日趨多元、多樣、多變，面臨西方意識形態侵蝕和邪教滲透的風險必須警惕。

首先，美國等西方國家不斷對我國推動其政治價值觀的輸出。近年來，其在世界范圍內為占據意識形態統治地位而費盡心機，在包裝傳播美式自由民主“普世價值”的同時，抓住一切機會將一般問題政治化，向外輸出政治理念和政治制度。將中國防疫污蔑為侵犯人身自由，將和平復興“中國夢”炒作為“中國威脅論”，而所謂“新疆西藏問題”“對華人權報告”等更是其“妖魔化”中國的慣用話題。隨著我國改革開放的不斷推進和以“5G”為引領的新一代信息技術革命的快速升溫，國際國內邊界、城鄉之間的邊界的傳統概念發生變化，境外敵對勢力通過網絡對我國廣大農村地區進行意識形態滲透的風險將愈加凸顯。

其次，外部勢力大肆利用宗教來向我國鄉村進行滲透。他們利用宗教教義，有針對性地對沖、否定中國傳統文化，制造、傳播攻擊我黨和政府的錯誤言論，企圖弱化農村居民對國家的政治認同。他們以所謂的宗教原理歪曲解讀黨和國家的制度政策，誤導信徒目前遇到的困難都是因為不信宗教所致，甚至將矛頭對準我國基層政權，鼓動信徒對抗國家政策。事實上，一些宗教勢力已經對農村基層群眾的心理和行為產生影響，并以此消減了黨和國家政策在農村基層的落地落實。在一些地區，宗教勢力與農村基層政權的對抗長期存在。其利用農村地區“熟人社會”特點，“一傳十、十傳百”地廣泛吸納信徒，企圖形成現實力量用于干預農村基層行政行為。在一些鄉村，基督教家庭教堂快速發展?；卩l村老年人多，留守婦女兒童多等實際情況，宣教人員大肆鼓動村民參與宗教活動，以消除災禍，祛病強體，達到家庭美滿，事業安康的愿景，實則借由農村群眾對宗教活動的認知短板，潛移默化灌輸西方價值觀［5］。

再次，農村自然環境較為閉塞，且農村在精神文明建設方面相對落后，因而鄉村地區是邪教滋生、蔓延和滲透的主要區域。一是邪教團體發展迅猛，呈“多點開花”式出現。近幾年，“全能神”“全范圍教會”“血水圣靈”等邪教組織活動主要集中在農村?！伴T徒會”等很快就在陜西、湖北、四川等15 個省份的邊陲地帶快速發展了自己的“追隨者”。二是某些邪教企圖與宗教相混淆，其主要成員常常自稱“基督在世”或“智者”等。“門徒會”的領袖季三保自稱為“神的兒子”，“靈靈教”掌門華雪自稱“華真神”，“全能神”自稱是“耶穌第二次成道肉身降臨，是真正的基督”。三是邪教組織暗中運行，內部結構緊密，以“家庭式”“細胞級”單位進行管理。以“全能神”為代表的團體，有“基督女”“大祭司”“地方領袖”“區級領袖”“鄉領袖”“小排領袖”等等［6］。邪教勢力在鄉村地區的擴散，勢必對鄉村的經濟發展和社會安定形成阻礙。

三、鄉村振興視野下加強鄉村政治安全建設的路徑

維護鄉村政治安全的根本路徑是要加強黨在鄉村地區的執政能力建設。在中國特色社會主義體制下，黨的領導是最大的優勢，只有發揮好黨的組織統籌力、運用好黨的先進理論才能全方位地抓好鄉村政治安全建設、夯實黨在鄉村的執政根基，維護好鄉村行政思想的先進性、制度落實的有效性、行政行為的準確性，進而保障鄉村振興戰略順利進行。

（一）樹立以鄉村政治思想安全為前提的鄉村全面振興觀

根據總體國家全觀的內涵要求，鄉村基層公共權力組織應當樹立包含鄉村政治安全、鄉村生態安全、鄉村經濟安全等要素在內的鄉村全面振興安全觀。在所有安全要素中，應當以鄉村政治安全為根本。在鄉村政治安全建設中，當以維護鄉村政治思想安全為前提。政治思想是構成一個制度體系和發起行政行為的邏輯出發點。抓住了鄉村政治思想安全，就掌握了維護鄉村政治安全的主動權。

1.堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦

鄉村基層公共權力主體只有掌握了黨的先進理論，才能深刻地理解黨的執政規律、社會主義新農村發展規律，才能準確把握鄉村振興戰略的科學內涵。具體來說，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強對鄉村振興系列政策的哲學性思考理解，根植創新、協調、綠色、開放、共享的新發展思想，以此統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織的全面發展。堅持具體問題具體分析的思維方法，將立足本地鄉村實際、深入開展實地調研，使感性認識上升至理性認識這一過程成為部署具體工作前的必經流程，不斷加強理論思想因地制宜指導工作的針對性。堅持在實踐中檢視和反哺認識真理性的理論思想，養成在工作中階段性反思總結的習慣，不斷調整和豐富認知內容，使鄉村政治思想始終符合新時代新農村建設對思想先進性的時代要求。

2.堅持以底線思維精進工作思路防范化解發展矛盾問題

堅持底線思維是克服鄉村政治思想精進不足的有力思維方法。鄉村基層組織應牢固樹立底線思維，真正認識到思想落后、得過且過、不作為的政治危害，要以強烈的危機意識和責任意識激發起主動學習、主動探索、主動求變的主觀能動性，強化對智慧鄉村建設大勢下新知識、新思想、新理念的學習，提升結合實際、解決問題、推動發展的能力，不斷推動鄉村政治思想更新進步，徹底轉變部分鄉村地區存在的經驗主義和老派作風。

3.堅持以法紀意識嚴明工作紀律強化新時代責任擔當

堅持以全面從嚴治黨為抓手，常態化開展鄉村基層廉政教育，以直觀體會較深的真實案例教育為主，比如，有計劃地組織觀看警示記錄片、收看“落馬”官員懺悔陳述、組織前往廉政基地參觀學習、邀請服刑完畢的原國家公職人員現身說法等方式，使鄉村基層干部真切感受到忘記初心、迷失信仰、墮落腐敗的干部，其無視黨規黨紀的后果之痛，和蔑視法律紅線的悔恨之深。以真實可觸的現實案例彌補理論教學在反腐倡廉中不夠直抵人心的短板，使法紀意識深深的根植在鄉村基層干部的思想深處，真正起到嚴明工作紀律、凈化隊伍作風的效果，不斷克服貪腐這一影響思想先進性的最大“毒瘤”，以服務鄉村全面振興的“公仆意識”，主動擔當起新時代農業農村發展建設的歷史重任。

（二）完善以全面深化改革為統領的鄉村制度體系

鄉村制度體系是中國特色社會主義制度體系在鄉村層面的具體構成。在新時期農業農村建設中，應堅持全面深化改革向鄉村有關機制體制延伸，以新問題為導向，建立健全推動鄉村振興的制度體系，確保鄉村振興有法可依、行穩致遠。

1.完善人民當家作主的民主政治制度

首先，完善鄉村基層人民代表大會制度。在建言獻策職能方面，完善代表在民生項目票決中和鄉村產業發展規劃審議中的全過程參與制度，堅持為政利民、聽政于民。要建立完善閉會期間人大代表常態化聯絡制度，建立鄉村基層人大代表聯系工作站，提高閉會期間人大代表碰頭溝通、時政時議的效率，提升人大代表時政掌握和議案備案的質效［7］。其次，應完善鄉村基層群眾自治制度，明確鄉村基層政府與村委會之間指導與被指導的關系，詳細規定并列明鄉村基層政府指導村委會工作的具體事項以及具體指導方式，填補二者職能職權之間的制度空白。

2.完善依法行政的法治制度

首先，要充分收集鄉村振興好的經驗，將其總結上升為地方性制度法規，以利復制推廣，為鄉村振興依法行政、依規辦事提供制度保障。其次，進一步完善行政監督制度，完善落實鄉鎮一級紀委監委和檢察官輪駐辦公制度，克服鄉鎮一級行政監督體內循環弊病，再次，完善鄉村基層群眾自治反腐監督制度，結合掃黑除惡專項斗爭，建立常態化鄉村基層暗訪巡查制度和村民跨級匿名舉報制度，并將村務公開納入網絡信息平臺，杜絕暗箱操作。

3.完善鄉村群眾的合法權益保障制度

堅持在發展進程中保障和改善民生，促進形成城鄉發展新型關系，將過去鄉村支持城市工業化逐漸轉變為城市反哺農業農村現代化，統籌城鄉經濟發展，完善鄉村基層群眾合法權益保障制度，以制度規定的方式推動經濟發展增益成果向鄉村基層群眾傾斜，提升鄉村基層群眾醫療、養老、社會保險的覆蓋面積和保障水平，使群眾切實感受到發展建設帶來的實惠，提高鄉村基層群眾參與城鄉發展建設的積極性。此外，加強鄉村基層司法服務的制度供給，制定出臺“三農”領域司法靠前服務制度，實現鄉村基層法庭由“坐堂等案”向主動服務轉變，推動司法力量主動介入侵害鄉村群眾利益案件，為群眾提供聽得懂、辦得了、結案快的司法案件審理服務，推動領域性突出問題由行政手段向司法手段引流，切實發揮國家法律對鄉村基層群眾的利益保障效力。

（三）加強以鄉村文化振興為牽引的意識形態安全建設

意識形態安全關乎整個國家的政治安全甚至是國家的前途命運。意識形態歸根結底是一種服務于經濟基礎的政治理念，其以觀念的統合在國家社會中起到秩序構建作用。國家政治安全離不開主流意識形態安全，主流意識形態離不開繁榮鄉村文化建設這個重要支撐。以鄉村文化振興為牽引加強意識形態安全建設，是維護鄉村政治安全題中應有之意。

1.加強鄉風文明建設。沒有鄉風文明，鄉村意識形態建設就沒有基礎。在鄉村振興中，應充分依托鄉村文化振興工作大局，強化鄉村精神文明建設，把社會主義核心價值作為鄉村主流文化的“根”與“魂”，為防范抵御各種不正之風和外部分化思潮提供強大精神力量。實踐中，應避免同質化、樣板化發展鄉村文化，而應注重因地制宜、突出特色。一是注重引導多元主體參與。培育鄉村文化，講好鄉村故事，必須由鄉村主體積極參與、親身講述。應充分借助社會團體、新鄉賢等力量，通過各種學教活動幫助村民建立鄉村文化意識與文化自信，激發鄉民學習、創新自身優秀文化的主體動力。同時，積極引入新媒體力量，共同培育、記錄、傳播鄉村文化［8］。二是注重營造適商環境。充分利用資本在社會發展中的積極作用，利用好廣大鄉村潛在的文化市場，將文化和資本有機結合起來，提供適合鄉村文化產業發展的營商環境，為鄉村文化壯大產業支撐。三是注重提供制度保障。將政府“主導”變為政府“保障”，因地制宜出臺系列鄉村文化保護保障政策，使得村民、鄉賢、市場、政府在文化領域維持和諧平衡的最佳狀態，因勢利導培育本土文化自然生長。

2.筑牢網絡安全防線。新時代網絡背景下，廣大鄉村群眾的網絡參與率大大提高，這也為境外勢力利用網絡進行意識形態滲透提供了便利，對鄉村和整個國家的意識形態安全帶來極大威脅。一方面，應加強網絡安全技術開發應用。我國在互聯網技術領域屬于后發國家，雖然在“5G”領域取得一定優勢，但整體優勢并不明顯。因而需加強網絡基礎研究和設施建設，特別是爭取在“大數據”領域關鍵技術的突破應用，從而利用其強大的數據儲存、挖掘、分析能力，在海量網絡數據中精準、實時篩選出涉及政治安全的信息，并根據此類信息建立多維立體的數據模型［9］，實現對有害言論第一時間發現、第一時間處理，擺脫輿論深度發酵后倉促應對的被動局面。另一方面，應加強網絡媒體管控。網絡不是法外之地，應有針對性地做好信息傳播立法工作，落實網絡實名制、責任制，規定網絡運營商承擔信息凈化過濾技術，并督促網絡平臺在發布、傳播信息的同時，承擔對內容質量分析把關的主體責任，進而營造純凈的網絡生態空間。

3.強化正向輿論宣傳。輿論宣傳事關國家大事，不能“只防不攻”陷于疲于應付的被動局面。輿論陣地，馬克思主義不去占領，非馬克思主義就會去占領，正確的東西不去占領，錯誤的東西就會去占領［10］。應堅持黨建引領，構建線上與線下相結合、政府與社會相結合的意識形態宣傳矩陣。線上方面，馬克思主義學者應帶頭“發聲”，主動發現、及時回擊網絡各種錯誤思潮和新聞言論的詆毀攻擊。政府職能部門應在微信公眾號、抖音、快手等大眾網絡平臺中，積極回應群眾政治社會關注熱點。發動明星、“網絡大V”等公眾人物利用其自身影響力，代言好、推廣好、宣傳好各地鄉村文化，不斷筑牢鄉風文明的思想根基。線下方面，基層政府職能部門應會同有關社會團體充分發揮各自優勢，采取設置政務公告欄、評選身邊榜樣、舉辦文藝活動等方式，及時公布政務信息、加強身邊典型宣傳、大力發掘本地文化特色，不斷涵養鄉風文明，使社會主義核心價值觀始終占領鄉村主流文化高地。

（四）打造以“一懂兩愛”為核心素質的“三農”工作隊伍

強化農村基層基礎工作、完善農村治理體制，必須培養一支懂農業、愛農村、愛村民的“三農”工作。只有進一步提升基層干部隊伍工作能力素質，才能將鄉村振興系列強農惠農富農政策不折不扣地落實到基層、落實到群眾中去。

1.選培“懂農業”的專業素養。應把好專業素養入口關，實施農業人才專項招錄計劃，將鄉村基層干部的新進名額更多地向農業類高校畢業生傾斜，充分發揮其農林學科背景利于培養實踐轉化的先天優勢，不斷夯實“三農”工作隊伍專業化的干部基底。同時，把好干部任用專業素養人選關，將“懂農業”作為鄉鎮領導干部任用的硬性標準，使長期躬身農業農村建設，具有豐富實踐經歷和實際工作成效的干部走上核心崗位，形成“由專業的人領導專門的事業做出專項的成績”的工作局面。此外，把好干部專業素養培育標準關，建立標準化干部培養機制，通過與高等院校、市縣黨校、社科院所等建立培訓合作關系，采取定期“請進來”舉辦農業農村發展專家講座、分批“走出去”選送干部入校開展業務輪訓等方式，提升鄉村基層干部推動農業農村發展的政治實踐能力水平。

2.厚植“愛農村”的家園情懷

鄉村干部人才不僅要“引得進”，還要“留得住”［11］。其一，暢通鄉村基層干部的晉升渠道，將鄉村基層工作經歷納入條線上晉升的硬性指標，鼓勵干部進入鄉村基層發揮才智、積累經驗、豐富經歷；同時，提高鄉村基層工作成績在干部選拔中的權重，通過經常性舉行評優評先表彰活動，把農村發展和個體價值創造相結合，激勵廣大干部的干事創業熱情。二是要切實提高鄉村基層干部的福利待遇，使之在繁重的業務工作中得到與之相抵的薪資回報，提升基層干部建設鄉村的獲得感，增強鄉村基層干部扎根農村的工作定力。其三，加強鄉村地區基礎設施建設，通過城鄉道路交通建設、鄉村生態環境建設、鄉村辦公硬件建設等措施，改善鄉村基層干部通勤、辦公、生活體驗。通過做好以上方面的待遇保障，使鄉村基層干部在“三農”工作中產生歸屬感、認同感、榮譽感，以“家園情懷”服務建設好鄉村。

3.涵養“愛農民”的為民初心

歷史證明，我們黨正是贏得了億萬農民群眾的支持，才取得了近代戰爭與革命、和平與發展兩個時代中彪炳史冊的輝煌成就。在新時代農業農村現代化道路上，鄉村基層干部要堅持深入群眾做好基層調研，掌握群眾語言、感受群眾心理、傾聽群眾心聲，保持同鄉村群眾之間的血肉聯系，真正了解本地鄉村群眾“急難愁盼”的實際問題，認真聽取群眾對本地發展的愿景和建議，以問題導向和民意導向不斷提高鄉村政治實踐的準確性。要堅持和發揚新時代楓橋精神，與農村居民保持緊密聯系，建立群眾性信息隊伍，從而提升村情社況的動態掌握能力，提前預警各種苗頭性、傾向性風險矛盾，提前掌握各種行動性、內幕性情報消息，增強維護鄉村政治安全的主動性、精準性實踐能力，對各種基層矛盾糾紛做到靶向介入，對各種境外勢力滲透做到可知可控，堅決將各類風險矛盾隱患發現在基層、解決在基層，團結依靠鄉村群眾共同維護鄉村和諧清朗的政治環境。

注釋：

①既有研究主要包括：凌勝利、楊帆劉的《新中國70 年國家安全觀的演變：認知、內涵與應對》，載于《國際安全研究》2019 年第6 期第3-29 頁；劉躍進的《政治安全的內容及在國家安全體系中的地位》，載于《國際安全研究》2016 年第6 期第3-21 頁；王林林、雙傳學的《新時代中國共產黨政治風險防范的邏輯考量與實踐路向》，載于《江西財經大學學報》2021 年第2 期第3-11 頁；王丹彤、何增科的《國家政治安全的新維度：不安全狀態及其原因探析》，載于《河南社會科學》2021 年第9 期第34-43 頁；全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的《全面踐行總體國家安全觀》，人民出版社、黨建讀物出版社2019 年版，第70 頁。

②既有研究主要包括：于建嶸的《我國農村基層政權建設亟需解決的幾個問題》，載于《行政管理改革》2013 年第9期第44-48 頁；董江愛、張嘉凌的《基層黨建視閾下的農村政治生態優化研究》，載于《長白學刊》2016 年第6 期第20-27 頁；陳曉莉、鐘海的《在全面從嚴治黨中優化農村基層政治生態》，載于《理論探討》2017 年第5 期第126-131 頁；董宇的《國家治理視域下農村基層政權建設研究》，載于《云南行政學院學報》2019 年第5 期第12-17 頁。