胡學敏
(山東省東營市利津縣鹽窩鎮(zhèn)人民政府 山東東營 257445)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的重要戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村地區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用,更是在新時代背景下破解鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展難題、縮小城鄉(xiāng)差距、振興“三農(nóng)”的重要舉措。解決“三農(nóng)”問題直接關系到國計民生,是當前國家建設的重中之重,因此必須做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛。
首先,有助于解決新時代的主要矛盾。新時代背景下,我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾,國家需要立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在社會發(fā)展中的基礎性作用,從而解決新時期的社會主要矛盾。新時代背景下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑對促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用,能全面兼顧“質(zhì)”和“量”,最大限度滿足人民群眾對美好生活的需求。其次,有助于實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,因此,我國鄉(xiāng)村地區(qū)需要積極整合諸多優(yōu)勢資源,不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型,需要在實踐中不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)治理的現(xiàn)代化水平,切實加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設進程,只有這樣才能推進國家整體現(xiàn)代化建設。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學指引下,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的重要舉措。
農(nóng)業(yè)作為社會基礎性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展程度與人們的生活息息相關,要切實重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為行動準則,開啟農(nóng)業(yè)建設新篇章。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,如一味采取傳統(tǒng)的種植方式,不僅勞動效率低下、勞動強度大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也無法得到保障。通過全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,可在短時間內(nèi)提升農(nóng)村生產(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)水平達到理想高度,逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,將科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,切實提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。因此,要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構融合,構建適應新時代要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,充分利用農(nóng)業(yè)機械化所帶來的便利性,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,打開產(chǎn)品銷售市場。農(nóng)業(yè)機械化帶來的不僅是暫時的經(jīng)濟效益,還能夠從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,由以往“作坊式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣S模式的流水線作業(yè),這對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著劃時代的意義。
通過對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行分析,農(nóng)村受教育程度依然偏低,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)方式多依據(jù)較為傳統(tǒng)的經(jīng)驗。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍采用重復生產(chǎn)、規(guī)模偏小及人力密集等傳統(tǒng)化的作業(yè)方式。而現(xiàn)代化技術的應用與發(fā)展,促使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的主體優(yōu)勢,由此也導致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所涵蓋的原材料與勞動力供應、商品市場構成以及資本的積累等環(huán)節(jié),已然逐步成為影響與制約現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“障礙”。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構中,對各類生產(chǎn)要素價值的應用,也處于峰值狀態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法通過自身發(fā)展,獲取到全新的發(fā)展動力。而要通過在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中實施優(yōu)化管理,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方向發(fā)展,通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術應用為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大的推動作用。
只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量,構建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,才能加快經(jīng)濟發(fā)展速度,使廣大農(nóng)民過上生活富足、安居樂業(yè)的理想生活。現(xiàn)如今,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還存在一定的不合理之處,阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對此,應著重關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整帶來全新機遇,這對于加快布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性有著極為深遠的影響,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定堅實基礎。從當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看,普遍存在著技術落后、產(chǎn)業(yè)結構不合理的狀況,已嚴重影響到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進度,各地農(nóng)村應審時度勢,牢牢抓住機遇,大力扶持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,及時調(diào)整落后產(chǎn)能,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化過程中,必須從實際出發(fā),審視區(qū)域經(jīng)濟中的不足之處,充分結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色,選取一到兩個當?shù)刈罹吒偁幜Φ霓r(nóng)產(chǎn)品,將其作為重點培育對象。通過合理調(diào)整及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,可以集中力量搞發(fā)展,將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟效益,使廣大農(nóng)民都能受益,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施更為順利,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,針對性地制定了一系列扶持及優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟。但供給和需求不均衡問題尚未得到根本上的解決,農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題長期存在,當然直播平臺的興起與發(fā)展在一定程度上拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,但未從根本上解決產(chǎn)品滯銷問題,這無疑對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展造成不良影響。同時,以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構無法滿足新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求,傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)方式長期存在,產(chǎn)業(yè)結構單一導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏核心競爭力。此外,農(nóng)副產(chǎn)品供需穩(wěn)定性無法得到有效保證,隨著市場變化,農(nóng)副產(chǎn)品供求關系很容易產(chǎn)生波動,對種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響,同樣也影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
由于市場機制不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)未能有機結合,生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)相互脫離,產(chǎn)業(yè)體系單一,產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到延伸,產(chǎn)業(yè)融合度不高,產(chǎn)品品牌影響力不大,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)擴張帶來較大難度,嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效低的很大一部分原因是農(nóng)業(yè)科技成果無法指導生產(chǎn)實踐,因此,只有保證諸多科技成果轉(zhuǎn)化為實踐生產(chǎn)力,方可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。當前,我國農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢通問題愈發(fā)凸顯,部分科技成果難以與實際生產(chǎn)相適應,即使農(nóng)業(yè)科技成果能夠指導實踐,但推廣渠道不暢通,農(nóng)民無法應用科技成果,進而不利于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市在經(jīng)濟、文化等方面的融合,縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。一方面,切實通過政策宏觀調(diào)控加快城鄉(xiāng)融合進程。尤其是對縣域城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的主體責任進行明確,構建城鄉(xiāng)融合工作機制和管理體系,按照功能地位的差異性實現(xiàn)資源互補,城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。同時,對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃進行多規(guī)合一、統(tǒng)一編制,盡可能避免不同規(guī)劃方案間的不協(xié)調(diào),在此基礎上,對城鄉(xiāng)資源要素進行統(tǒng)一配置,解決制度和管理機制差異性問題,為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展營造良好社會環(huán)境。另一方面,通過頂層設計打通資金融合渠道。健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新機制,以政府為主導,積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源,拓寬多元化的融資渠道。比如,借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇,切實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作社、農(nóng)機設備普及、新品種新產(chǎn)品新技術引進等工作,助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。同時,積極鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,積極釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力,從政策引導方面積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設,將更多的社會資源引入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制,是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提與基礎,是確保農(nóng)業(yè)工作任務得以落實的保障。其優(yōu)化措施為:首先,提升生產(chǎn)管理水平。通過現(xiàn)代化的科學管理模式,融入互聯(lián)網(wǎng)技術與信息通信技術,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理形成網(wǎng)絡化與智能化模式。借助大數(shù)據(jù)技術,推算出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同階段的標準與內(nèi)容,避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品過剩等問題。其次,加工管理水平提升。通過社會資金的注入,在開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品和服務模式的同時,引進先進農(nóng)產(chǎn)品加工技術,做到農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工,并利用互聯(lián)網(wǎng)逐步拓展農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道。最后,提升經(jīng)營管理水平。增產(chǎn)與擴銷僅為重點之一,而產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)鏈延長及價值鏈的提升,將成為完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制,提升經(jīng)營管理水平的另一重點。
健全科技創(chuàng)新服務體系,加強科學技術的應用,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,生產(chǎn)更多適合市場需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。通過大數(shù)據(jù)平臺,對標供給側改革,分析市場需求,圍繞市場需求發(fā)展農(nóng)業(yè),形成結構更加完善、更符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品供給體系,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源高效利用,助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全面實施科技110、科技特派員等制度,引導科研人員將論文寫在農(nóng)村土地上,把科研成果應用到田間地頭。完善農(nóng)村合作社股權制度,允許科研人員以知識產(chǎn)權入股,激發(fā)科技人員的研發(fā)動力。做足“互聯(lián)網(wǎng)+”文章,將數(shù)據(jù)分析等新技術運用于農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣領域,實現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對接,節(jié)約產(chǎn)銷成本。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是新型科技及農(nóng)業(yè)機械,由于農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升空間大,應積極開展多種形式的培訓,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定。在此過程中,應將農(nóng)業(yè)機械使用、農(nóng)業(yè)技術運用等作為培訓重點內(nèi)容,構建完善的農(nóng)業(yè)知識培訓體系,通過采取農(nóng)業(yè)知識講座、農(nóng)田現(xiàn)場示范等形式,使農(nóng)民切實認識到科技給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的巨大變革,增強其學習及應用農(nóng)業(yè)技術的決心,全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。隨著電子商務的繁榮,應適時引導農(nóng)民了解及掌握電子商務基本知識,為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡銷售環(huán)境。例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市市委書記馮玉臻在某電商直播平臺,向網(wǎng)民推薦來自科爾沁大草原牧區(qū)的原生態(tài)牛肉產(chǎn)品,僅兩個小時已超過20萬人次觀看、購買,銷售額極為可觀。通遼市原本有著多個國家級貧困縣,它們中的一部分通過大力發(fā)展當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè),并且在直播帶貨的作用下,已摘掉了國家級貧困縣的帽子,走向了全新的發(fā)展空間。
在大力提倡科學技術創(chuàng)新的同時,推動農(nóng)村經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,讓科技成果成為農(nóng)民提高收益的推動力。要因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道,建立農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術創(chuàng)新基地等,在此基礎上,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的技術優(yōu)勢,將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。同時,建立農(nóng)村科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟相關專項制度,用于提高農(nóng)村科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力及自主創(chuàng)新能力,促進高新技術產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化,同時在科技創(chuàng)新平臺建設、重點研發(fā)科技項目等方面加大資金投入和政策扶持力度。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以生態(tài)學與經(jīng)濟學原理為支撐,探尋經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的有效路徑。新型庭園經(jīng)濟是以家庭為單位,以庭園空間為陣地,以綠色生態(tài)理念為支撐,在家庭經(jīng)濟基礎上發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,可解決家庭農(nóng)田面積小、難以形成規(guī)模效應等問題。
新型庭園經(jīng)濟的經(jīng)營內(nèi)容主要包括小果園、小魚塘等,注重畜牧與養(yǎng)殖的有機整合。在庭園建設逐步完善的條件下,可以進一步形成“庭園+生態(tài)游+農(nóng)業(yè)體驗”的一體化經(jīng)濟模式,積極推廣農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)種植體驗等特色化農(nóng)村旅游項目,讓游客逛菜園、吃美食、看風光、體驗農(nóng)村生活方式。不僅如此,由新型庭園經(jīng)濟所衍生的、帶有農(nóng)村特色的建筑、景觀小品、旅游線路、文化展館等可以在吸引游客的基礎上,傳承與發(fā)揚農(nóng)業(yè)文化,在保護生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生動力的同時,推動農(nóng)業(yè)文化的現(xiàn)代化與創(chuàng)新發(fā)展,有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。
推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,要積極引入多元化組織形式,豐富農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境中的主體類型,從而滿足不同情況的農(nóng)村人員參與需求,加強對農(nóng)村區(qū)域資源的集中與整合,進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加強農(nóng)村組織形式管理,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容之一,本質(zhì)就是對農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織等不同的農(nóng)村經(jīng)濟主體進行優(yōu)化、配置與管理,通過加強不同組織之間的合作,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力,促使其能在激烈的市場競爭中占有一席之地,在市場中穩(wěn)住腳跟,進一步獲取更多的市場占比,獲取更多的經(jīng)濟收益。通過這樣的管理方法,提升農(nóng)村經(jīng)濟主體的經(jīng)營效益,提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效性。此外,農(nóng)村多元化組織形式體系的形成,能夠進一步改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境,為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)收渠道與就業(yè)機會,豐富農(nóng)村經(jīng)濟活動的社會效益,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
要不斷更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式,提升經(jīng)濟管理水平,保障農(nóng)民群眾在農(nóng)村經(jīng)濟活動中的合法權益與切身利益。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下,建議有關部門主動更新管理模式,根據(jù)有關文件要求,對經(jīng)濟管理模式進行改革,拓展農(nóng)民權利范圍,促進農(nóng)村土地資源合理流轉(zhuǎn),為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展做準備。這一管理模式的更新,賦予農(nóng)民更多的經(jīng)營權能,能夠進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供驅(qū)動力。
綜上所述,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展背景下,有關部門愈發(fā)關注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,加大力度建設社會主義新農(nóng)村,踐行美麗鄉(xiāng)村建設工作,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平在逐漸提升。為了更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作用,建議積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法,構建現(xiàn)代管理模式,以科學合理的管理推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動中,提出具有針對性的管理方法,形成管理體系。可以引入多元的組織形式,豐富農(nóng)村經(jīng)濟活動主體。還可以積極引入先進技術與科技成果,進一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實力,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力,為農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。