人力資源管理外包問題探究

戴江娜

（秦皇島市氣象災害防御中心 河北秦皇島 066000）

人力資源是單位發展的重要基礎，在很大程度上決定了單位的競爭實力與發展水平，做好人力資源管理工作是單位各項工作穩健發展的重要基礎。本文對當前單位在人力資源管理外包工作中存在的問題進行分析，并提出相應對策，促進單位進一步完善相關管理制度與規范，推動單位各項工作長遠發展。作為單位長期發展計劃中的重要組成部分，人力資源管理外包制度能夠豐富單位專業領域人才，為單位長期發展奠定良好基礎。但從當前單位人力資源管理外包運行模式來看，其中存在一些問題有待解決，因此，需要構建相應的制度與管理對策，促進單位人力資源管理外包工作水平提升。

一、人力資源管理外包相關概念闡述

（一）人力資源管理外包概念

人力資源管理工作是單位管理工作的重要組成部分之一，直接關系到單位人才招募情況與人才利用效率，單位在開展人力資源管理工作過程中，要根據相關工作要求進行各項管理工作，通常單位人力資源管理工作由六部分組成，分別為人力資源規劃、招聘與配置、員工培訓、績效管理、薪酬管理、員工關系。人力資源管理外包模式最早在企業中開展，在人力資源管理理念不斷優化與改革的過程中，越來越多的組織形式嘗試應用人力資源管理外包模式，可以將單位人力資源管理外包劃分為廣義與狹義兩部分。廣義的人力資源管理外包是對人力資源相關工作范圍內的管理性與事務性等方面工作進行外包處理，如人員招聘與配置等。而狹義的單位人力資源外包是指組織或機構人力資源事務性相關工作進行外包處理，如人員培訓等。根據各界對單位人力資源管理外包的定義，可以將單位人力資源管理外包理解為根據單位自身業務情況與特點，將一些不屬于核心部分的人力資源管理工作轉包給專業的機構負責，使單位擺脫繁瑣復雜的管理工作，集中精力針對主要業務，以此提高單位管理工作質量與效率。

（二）人力資源管理外包的特點與優勢

人力資源管理外包具有以下特點。第一，單位人力資源管理外包的應用范圍有一定的限制。考慮到有些單位要承擔行政管理相關事務，單位在不同程度上掌握重要信息，甚至關系到自身與國家利益，因此，在實施人力資源管理外包工作過程中，要充分考慮到單位信息資料的保密性，在工作范圍方面也有一定的限制。第二，單位人力資源管理外包模式具有固定性與持續性。由于單位執行政府政策或各項制度，受延續性要求限制，相比于單位項目管理工作，人力資源管理外包工作具有固定性與持續性的特點。經實踐探究發現，單位實施人力資源管理外包模式有利于推動單位改革與發展。第三，以外包形式開展人力資源管理工作，能夠集中人力資源管理工作中的重要事項，進一步改進并優化單位人力資源工作模式，將非核心部分人力資源管理工作外包處理，不但能夠讓單位人力資源部門相關人員從繁瑣的工作中解脫出來，還能進一步推動人力資源管理工作向專業化方向發展。第四，有利于降低單位管理成本，專業的人力資源管理機構具有健全完善的管理流程，將非核心業務外包出去能夠有效提高單位人力資源管理工作效率。第五，有利于降低法律風險，以外包的形式處理單位繁瑣的非核心業務，由專業機構負責處理單位人力資源管理工作，在法律責任方面起到一定的分擔作用，并且會由外包機構考慮相關法律問題，有利于降低單位法律風險。第六，有利于吸納優秀人才，以外包形式開展單位人力資源管理工作，能夠在市場中吸引更多的優秀人才，以此強化單位人力資源儲備力量，并且能夠充分利用外包機構優秀的人力資源。

（三）實施人力資源管理外包帶來的效益

1.降低單位運行成本

通過開展人力資源管理外包工作模式，能夠對單位的人員結構進一步精簡與優化，有效降低單位在人力資源管理方面投入的成本。在很長一段時間里，單位需要投入大量的成本用于人才招聘，在此方面投入成本較大，而專業的獵頭公司不但有豐富的人才數據庫，在人才選拔方面還具備成熟的經驗，能夠有效節約單位的費用支出。此外，在將單位人力資源管理工作內容外包的同時，也實現了風險轉移，外包公司有專業人員能夠高效處理相關事務，從長遠發展的角度來看，能夠幫助單位節約潛在成本。

2.提升人力資源管理工作效率

承包單位人力資源管理工作的公司在相關領域方面有豐富的專業知識與經驗，在實施每一項工作步驟時都具備成熟的發展模式，因此成功率較高，單位的人力資源管理工作能夠有效持久進行，職工也能在工作中獲得更多的支持與滿意。

二、人力資源管理外包的可行性

新經濟背景下，企事業單位各項崗位與人員分配制度不斷深化改革，單位對人力資源管理工作的專業化水平提出了更高的要求。由于單位各種因素限制，導致單位人力資源管理部門的職能難以滿足時代發展需求，并對人力資源管理工作的外包服務需求有所擴大。近年來，我國人事代理服務機構得到迅猛發展，在委托代理理論下，生產規模的持續擴張使得產業的橫向與縱向分工變得更加清晰明確，對專業化程度也提出了更高的要求。有些中介機構具備良好的人力資源代理服務能力，并且收費較低，工作效率較高。其承接人力資源管理外包工作的態度非常積極，因此，單位人力資源管理外包可行性較高。

三、人力資源管理外包模式存在的問題

（一）管理理念有待更新

當前一部分單位對人力資源管理外包模式存在認識不到位的問題，單純將人力資源管理外包視為人事管理，并且在單位內部對人力資源管理外包模式存在認識不統一的現象，導致人力資源管理外包工作難以達到理想效果。多數情況下，是否實施人力資源管理外包工作由單位領導決定，使得基層人員在開展人力資源管理外包工作方面缺乏靈活性，各項工作只能遵從上級領導意見，面對多變的實際情況缺乏變通能力。有些單位雖然設置了人力資源管理外包部門，但在具體工作過程中沒有賦予相關部門足夠的權限，造成人力資源管理外包部門在人才招聘、資料管理、檔案管理工作過程中受到限制，主要工作集中在薪資發放與人員培訓方面，對人力資源管理外包部門開展具體工作造成了限制，沒能達到理想的工作效率。

（二）崗位管理不夠合理

在人力資源管理外包模式下，崗位管理是一項重要的工作內容。當前大多數單位實施了新的崗位管理制度，對人員的考核方式也進行了進一步的健全與完善，但在日常工作過程中，有些單位依舊應用原有的工作方式，缺乏對崗位的分析與研究，沒能落實崗位職能設計工作，在此情況下，造成很多單位的崗位管理工作缺乏客觀性。相關工作人員在進行考核時缺乏客觀的分析判斷，有些部門領導依照個人認知水平與喜好決定崗位設置。此外，部分管理制度不合理，造成考核指標設置不合理，最終的考核結果難以讓職工信服，打消了職工的工作熱情。同時，由于人力資源管理外包工作缺乏科學性與合理性，使部門發展受到限制與影響，造成難以通過崗位管理為部門提供充裕的人才，有些人員無法勝任崗位職能，有些具備能力與潛力的工作人員會選擇離開，尋求其他發展。

（三）人才待遇有待提升

第一，薪資待遇是吸引人才的關鍵，但有部分單位不愿為人才提供相應的薪資待遇，難以滿足人才需求，難以保證單位人才質量。在薪酬待遇方面的問題，也體現了單位對人力資源管理外包認識的不足，單位要認識到人才的作用與價值，為其提供足夠的薪資待遇，才能吸引更多的高質量人才。第二，很多單位會通過內部培訓的方式幫助員工提升與成長，但這樣的人才培養方式難以滿足單位長期發展需求。第三，單位內部沒能建立科學合理的激勵制度，造成有些優秀的人才在得到不公的待遇后，便會選擇離開，造成單位人才流失。

四、改進人力資源管理外包模式的對策

（一）更新人力資源管理外包理念

為了實現可持續發展目標，充分挖掘單位內部人才，要及時更新單位對人力資源管理外包的認識，積極嘗試應用新的方式與方法，完善單位人力資源管理外包模式。

為此，單位要充分結合新環境下職工的特點，在開展管理工作過程中實施個性化管理，進一步完善用人機制，提高人才薪資待遇，提高單位高質量人才的歸屬感。在實施人力資源管理外包工作過程中，進一步深入了解職工，明確員工的發展目標與情感需求，根據職工的需求為其提供發展的舞臺。因此，要為職工設計合理的薪酬制度，以此激職員工的工作熱情，在對職工進行鼓勵的過程中，要應用物質與精神獎勵并行的方式，滿足職工各方面的需求。同時，單位要建立規范的用人標準，在升職評價中，堅持以公平、公正、公開為原則，利用信息化與網絡化管理方式，提高單位內部人力資源管理外包工作質量與效率。在單位內部推行能者上任，全面優化單位人力資源管理外包工作，在滿足職工精神與物質需求的同時，實現單位自身發展。

（二）加強信息化崗位管理

在網絡信息技術高速發展的背景下，要充分利用現代化技術帶來的便利條件，在開展人力資源管理外包工作過程中，要充分應用信息技術，對崗位管理制度進行進一步優化，以此滿足人力資源管理外包工作的各項要求。為此，單位要將大數據技術、云計算技術、能力分析技術應用到人力資源管理外包工作中，充分了解事業單位人才的工作能力與個人潛能，明確單位人力資源的整體水平，要在單位內部建立專業的人力資源管理外包信息系統，并將此系統滲透到單位內部各個部門中，以此提高單位內部信息傳遞效率，并且要將各部門的人力資源情況與人員發展動態及時上傳到信息系統。針對外包人員，可以以信息系統為基礎，制定人才晉升策略，分析判斷員工各自的優勢與特長，以科學合理的方式決定員工的薪資待遇與崗位。同時，利用信息系統在信息傳遞方面的優勢，強化與員工之間的溝通交流，及時掌握員工的情況與需求，為其制定職業發展規劃，進一步完善單位內部人力資源管理外包工作形式。結合員工的情況為其制定科學的培訓計劃，以科學合理的方式落實內部人才管理與業績考核等各項工作，使單位人力資源管理外包工作質量與效率不斷提高。

（三）健全完善外包人員管理與考核制度

在很長一段時間里，單位在工作中都存在一種誤區，認為外包人員的身份與單位人員有所不同，因此缺乏對外包人員的管理與考核。為有效發揮出外包人員的作用，調動其工作積極性，提升其崗位意識，單位要根據外包特點制定健全完善的考核制度與管理規范。首先，建立完善的外包人員管理制度，雖然當前單位人力資源管理外包實現了從身份管理到崗位管理的改革，但在具體實踐中依舊存在管理缺失的現象，有些外包人員認為自己不屬于單位的編制人員，因此不愿參與到單位管理體系中。針對這樣的情況，單位要進一步完善管理制度，加強對外包人員的管理。單位可以建立針對外包崗位的管理要求，不但要對違規人員予以相應的處罰，在問題嚴重的情況下，要對外包商進行警告，并根據合同相關規定予以一定的處罰。其次，要制定科學的考核體系，從具體的工作質量、數量、群眾滿意度等方面入手，對外包人員與外包商進行考核，以此提高外包工作的質量與效率。最后，單位要對表現突出的外包人員予以相應的獎勵，并且應用信息系統對員工的日常工作情況進行考察，以此作為績效考核依據，同時，單位要不斷提升自身的文化建設力度，在員工的心目中樹立良好的形象。

（四）將保密條款與保密合同增加到外包合同中

由于一些單位的工作性質與特殊性，在實施人力資源管理外包工作的過程中，業務內容都是以非核心業務為中心開展的，但難以保證其中不會涉及一些具有保密性的內容。對此，單位要具備安全保密意識，單位在與外包商簽訂合同時，要在其中增加保密條款或與外包商簽訂保密協議，即使外包人員在非核心管理工作中遇到一些具有保密性的信息，也會影響到單位的核心利益。要采取相應的管理辦法，避免相關信息泄露，以此保證單位的利益不受到影響，即使在外包商不經意間泄露了單位的信息內容，也有可能被不法分子所利用。因此，需要在外包管理合作過程中提高對保密信息的重視，嚴格遵照保密條款開展人力資源管理外包工作，在保密協議的約束下，提高外包人員對單位管理內容與核心信息的保密意識。

（五）完善人力資源管理外包的相關制度體系

監管部門要加大監督管理力度，以相應的監督制度避免單位與外包商進行合作時發生徇私舞弊的現象，利用監管制度加大對單位與外包商及外包管理過程中的監督管理工作。此外，要盡快完善相關制度，當前有很多單位選擇應用人力資源管理外包方式開展相關工作，但在制度方面存在一定的不足之處，在發生問題與矛盾時雙方各執一詞，沒有明確的依據與條款作為解決問題的依據，導致糾紛事件頻繁發生，很多糾紛得不到有效解決。也是因為缺乏相應的制度作為事件判斷解決依據，相關部門要以單位人力資源管理外包工作中的具體問題制定相應的制度，并且要建立相應的審查要求與評估模式，對人力資源管理外包行業進一步規范與約束。

五、結語

綜上所述，人力資源管理外包工作對單位日常運行與發展有至關重要的作用，因此有必要根據單位人力資源管理外包實際工作存在的問題進行不斷改進與完善，以科學合理的方式開展人力資源管理外包工作，推動單位穩健發展。在具體實踐過程中，要充分利用信息技術與科學合理的考核體系，確保單位各項工作能夠遵照相關制度、規定實施，促進單位可持續發展。