淺談事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理

趙琰琰

（杭州市殘疾人托管中心 浙江杭州 310000）

改革開放以來，我國市場經(jīng)濟體系逐漸完善，市場化使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行效率得到較大提升。事業(yè)單位因為其特殊的屬性，日常管理效率往往較低，所以如何提升事業(yè)單位的管理效率受到廣泛關(guān)注。作為日常管理的重要事項，財政預算執(zhí)行是否有效，直接關(guān)系到事業(yè)單位資金使用效率。只有合理有效地完成財政預算，才能從根本上提升事業(yè)單位管理效率。事業(yè)單位的會計部門是財政預算執(zhí)行的審核和監(jiān)督部門，只有規(guī)范、有效地完成會計工作，事業(yè)單位的財務(wù)管理效率才能得以提升，從而對事業(yè)單位各部門起到有效的協(xié)助作用，提升整體的管理效率。如果會計工作不夠規(guī)范，會計信息則缺乏及時性、真實性和準確性，不能如實反映事業(yè)單位的財政預算執(zhí)行情況，影響整體工作的開展，甚至會造成事業(yè)單位的重大損失。所以，事業(yè)單位的會計工作是否規(guī)范，是一個值得深入研究的問題。只有發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)存問題，才能真正提高會計工作的效率，推進事業(yè)單位工作的健康、有序進行，提升事業(yè)單位管理的整體效率，發(fā)揮其在社會中的基礎(chǔ)作用。

一、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中的主要問題

（一）認識層面存有偏差

事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)層面的規(guī)范化管理容易存在認識上的偏差，如單方面認為會計基礎(chǔ)工作是收集、整合與匯總財務(wù)信息，僅涉及事業(yè)單位的日常收支事項，僅有會計做賬就足夠，科學化管理的自覺性不足。管理層面的不重視造成會計基礎(chǔ)工作存在較大的隨意性。部分會計從業(yè)人員未能嚴格依照新出臺的會計準則、流程及操作規(guī)范來完成工作，會計基礎(chǔ)工作顯得雜亂且缺乏章法，會計信息易存在明顯紕漏。

（二）管理制度不夠健全

一些事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)管理制度上存在不完善的現(xiàn)象，相應的會計基礎(chǔ)管理制度大都由會計從業(yè)人員在平時的工作中摸索而來，或者依照過往從業(yè)經(jīng)驗制定。不難發(fā)現(xiàn)，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理具有會計從業(yè)人員的主觀意識，并未形成一套一體化的健全管理制度，很難走向真正意義的規(guī)范化。

（三）監(jiān)察的力度較為薄弱

對于事業(yè)單位而言，任何制度的出臺和有效落實均依賴于監(jiān)察制度的保駕護航。如今，事業(yè)單位管理層往往對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性缺乏有力監(jiān)察，一些事業(yè)單位未能從思想認識上對監(jiān)察引起足夠的重視。其會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，只是對會計實際工作狀況加以簡單問詢，監(jiān)察力度不足，在一定程度上加大了會計基礎(chǔ)工作的隨意性。

（四）會計從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高

會計基礎(chǔ)工作管理質(zhì)量的好壞，歸根到底取決于一線會計從業(yè)人員。因此從業(yè)人員應具備較高的崗位勝任能力，不斷地提升從業(yè)素養(yǎng)。就當前而言，事業(yè)單位內(nèi)部年齡偏大的會計從業(yè)人員，在利用計算機從事日常會計基礎(chǔ)工作時熟練度不夠，而年輕職員對于會計基礎(chǔ)管理工作的業(yè)務(wù)熟練度也不足。

（五）缺乏內(nèi)部管理機制

如果會計內(nèi)部管理機制存在諸多問題，會使事業(yè)單位難以科學合理地對會計基礎(chǔ)工作進行管理。就目前而言，在管理方面的主要問題是相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行度低。對于人員管理而言，主要問題是管理機制不完善。該類問題使得事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員不具備較高的職責素養(yǎng)及專業(yè)素養(yǎng)，并且人員素質(zhì)參差不齊。對于崗位安排而言，主要問題是會計工作難以得到較高的重視，導致出現(xiàn)了崗位設(shè)置無序、崗位職責不明確，甚至崗位性質(zhì)重疊等現(xiàn)象，使得會計基礎(chǔ)工作的復雜程度提升，并且工作質(zhì)量難以得到保障。

（六）會計憑證不符合規(guī)定

就目前而言，在部分事業(yè)單位當中，存在一項重大疏漏，即會計基礎(chǔ)憑證管理失序。該類問題的主要表現(xiàn)形式有兩種：一是會計憑證填寫沒有嚴格遵照相關(guān)規(guī)范標準；二是會計憑證的審核過于簡單，缺乏嚴謹性。造成該類問題的主要原因是會計工作程序被簡化，會計人員缺乏填制會計憑證的耐心，導致原始憑證與填制憑證在內(nèi)容及數(shù)量等方面存在較大出入。對于會計審核存在的問題而言，其產(chǎn)生的主要原因在于相關(guān)人員缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)，操作過程中違背流程標準，并且忽視了與相關(guān)規(guī)定存在差異的部分憑證單據(jù)。同時，在執(zhí)行報銷制度時也存在違規(guī)現(xiàn)象，對于小、雜、常規(guī)性的報銷缺乏審核的耐心，對重點項目或重大資金支出又缺乏完善審核依據(jù)、重點審核能力及風險意識。

（七）信息化建設(shè)滯后

在計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展下，只有使會計基礎(chǔ)工作與當今高新科技相融合，才能極大提升會計基礎(chǔ)工作的信息化水平，進而提升事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作的效率和質(zhì)量。就目前而言，會計基礎(chǔ)工作的信息化建設(shè)主要存在兩大問題：一是計算機硬件設(shè)備難以滿足會計管理的實際需求；二是信息系統(tǒng)的漏洞使得會計基礎(chǔ)工作的工作效率下降。除上述兩類問題之外，影響最大的一個客觀因素，即會計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)需要耗費大量的時間、人力、物力及財力。因此，部分事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)難以持續(xù)推進。

二、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的有效對策

（一）全面增強規(guī)范化管理的意識

事業(yè)單位基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，有助于確保事業(yè)單位自身運營管理的經(jīng)濟效益和社會綜合效益，對長遠的穩(wěn)健發(fā)展也大有幫助。從這個角度看，事業(yè)單位管理層要增強對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的重視力度，注重會計基礎(chǔ)工作開展的實時性和有效性，依據(jù)有關(guān)標準，對其開展規(guī)范化管理，以便健全相應的激勵和扶持制度，使事業(yè)單位的發(fā)展走上快車道。

首先，事業(yè)單位管理層要深切地意識到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的必要性和重要意義，積極主動地學習和掌握相關(guān)理論常識，以增強會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學化管理，使財務(wù)管理逐漸趨于優(yōu)質(zhì)化。促進管理會計的基礎(chǔ)工作，有助于夯實事業(yè)單位財務(wù)管理的根基，同時也能科學規(guī)范會計從業(yè)人員的行為，確保事業(yè)單位取得實實在在的經(jīng)濟效益，推動內(nèi)部各類資源的優(yōu)化配置。同時，事業(yè)單位管理層還要善于提高思想認識，切不可對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理掉以輕心，應以更加負責的工作態(tài)度和更加規(guī)范的管理理念，學懂并弄懂財務(wù)會計行業(yè)的有關(guān)法律、規(guī)范，善于汲取前沿的管理理念，完善管理思路和方略，形成規(guī)范化管理的領(lǐng)導合力，帶動事業(yè)單位內(nèi)部各部門特別是財務(wù)部門，逐步提高會計基礎(chǔ)的工作質(zhì)量。其次，要科學分配會計從業(yè)人員的職能，促進其經(jīng)濟責任的有效落地，對其加以科學化管理，提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的效率，助推單位整體有序發(fā)展。最后，要依照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的現(xiàn)況，自覺健全管理事項，轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新管理模式，對管理效果科學有效地展開評估，使會計從業(yè)人員對自身的工作做到心中有數(shù)，并能清醒地意識到自身所做的工作與規(guī)范化管理目標之間存在的差距，補齊工作短板，強化工作弱項，第一時間察覺并鎖定規(guī)范化管理中存在的問題，對原有的規(guī)范化管理套路加以系統(tǒng)化改進，從而便增強規(guī)范化管理的效果。

（二）完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的制度

事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，離不開制度做先導和保障。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，假若缺乏一套系統(tǒng)完備、部署周密、切實可靠的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理制度，在對會計基礎(chǔ)工作進行管理時，就會喪失目標性，針對性亦嚴重缺乏，難以有效提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。所以，事業(yè)單位要結(jié)合行業(yè)制度，對標行業(yè)先進水平，密切聯(lián)系事業(yè)單位會計基礎(chǔ)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極穩(wěn)妥地改善并優(yōu)化會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理制度，依據(jù)工作實踐的歸納、總結(jié)，不斷擴充制度內(nèi)容，以此作為會計基礎(chǔ)工作管理的重要參考依據(jù)。在完善會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理制度的過程中，還要依照國家或部門公布的行業(yè)及政策規(guī)范，對有關(guān)制度加以規(guī)范化調(diào)整，以便充分發(fā)揮制度的實踐指導價值。

（三）強化會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的監(jiān)察力度

要有效達到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的目的，不能缺少管理的監(jiān)察力度。首先，事業(yè)單位要推動管控制度落地做實，就需不斷規(guī)范財務(wù)稽核制度、財產(chǎn)保全與財務(wù)預算制度，同時財務(wù)收支審批流程也應做到規(guī)范。在上述環(huán)節(jié)中，要依照事業(yè)單位所處的市場行情及會計基礎(chǔ)工作開展的現(xiàn)況，密切聯(lián)系相關(guān)制度，定時定期考察各項會計基礎(chǔ)工作，并開展有關(guān)評估。假若在此時期發(fā)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作中暴露的若干問題，或一些會計從業(yè)人員所存在的行為失當、流程失范的現(xiàn)象，要嚴格落實主體責任，同時加以相應處置，以便將棘手問題遏制在萌芽狀態(tài)，整體提升事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，增強財務(wù)管理的科學化程度，使財務(wù)風險得以有效防范并及時化解。其次，要推行外部監(jiān)督的工作思路，外部監(jiān)督要與內(nèi)部監(jiān)察有序聯(lián)動、共同配合、內(nèi)外呼應、整體發(fā)力，方能不斷促進會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。事業(yè)單位不妨與會計事務(wù)所展開交流，必要時可請具有一線經(jīng)驗的事務(wù)所會計師舉辦講座，講座的主題可定為監(jiān)督與評估會計基礎(chǔ)工作的開展動態(tài)及效果，并結(jié)合事務(wù)所會計師的良好意見和建議，編制能夠規(guī)避事業(yè)單位自身財務(wù)風險的規(guī)劃方案，以便將財務(wù)風險的預防落到實處。最后，會計從業(yè)人員的表現(xiàn)要與人員自身的績效相掛鉤，以調(diào)動和督促相關(guān)從業(yè)人員的積極性，有了積極性以后，就較為容易建立對崗位工作的歸屬感。在對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理開展監(jiān)督時，還要特別注重考核會計從業(yè)人員的崗位勝任程度和從業(yè)行為，對存在問題的考核項目要嚴格督促其整改，對于從業(yè)人員不符合現(xiàn)實狀況的工作思路和方法，要監(jiān)督其改進，以便促進會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，逐步提高會計基礎(chǔ)工作管理的效益。例如，假若一些會計從業(yè)人員的賬目被查出隨意更改、發(fā)票書寫失范、印章的使用失當，不得姑息或者遷就上述行為，應嚴格按照制度辦事，該處分的處分，該督促整改的整改。同時，還要使受處分的從業(yè)人員明確懲處并非目的，懲處的關(guān)鍵在于警醒和震懾，進而同心協(xié)力共同將財務(wù)風險隱患遏制住。另外，事業(yè)單位還可定期評估會計基礎(chǔ)工作的進展狀況，并對其中突出的問題加以要點化羅列，據(jù)此提出改進意見。依托對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不定時的監(jiān)察或監(jiān)督，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性將會更有保障、更有效果。

（四）引導會計人員樹立正確的價值觀念

單位會計工作的性質(zhì)，決定了優(yōu)秀的會計人員必須人品與職業(yè)素養(yǎng)兼?zhèn)洹Υ耍聵I(yè)單位應當從加強現(xiàn)有會計人員培訓教育與引進優(yōu)秀人才兩方面入手，全面提升單位內(nèi)部會計人員綜合素養(yǎng)。在人員培訓教育方面，單位應當定期組織專業(yè)培訓和職責道德教育培訓，防止會計人員因責任意識缺乏或職業(yè)能力不足，導致會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量的下降。對于優(yōu)秀人才引進而言，事業(yè)單位應當綜合考量人才的各項素養(yǎng)，保證引進的人才不但具備較高的職業(yè)能力，更要具備良好的人格品德。

（五）強化內(nèi)部管理

強化內(nèi)部管理的主要表現(xiàn)形式，即系統(tǒng)化的工作流程。通過該方式，事業(yè)單位能夠在測評工作中及時發(fā)現(xiàn)各種風險，并根據(jù)風險類型形成有效的應對措施，保證各項工作的平穩(wěn)運行不受影響。對于內(nèi)部管理而言，事業(yè)單位應當抽調(diào)專人組建獨立的部門專門負責。在內(nèi)部管理過程中，應當制定科學的管理流程，而后在日常工作中結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)正確分析內(nèi)部的管理，防止出現(xiàn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象。近年來，受經(jīng)濟體制改革及新冠肺炎疫情等因素影響，許多事業(yè)單位內(nèi)部的不良資產(chǎn)數(shù)額不斷增長。對此，事業(yè)單位可以將應收賬款進行細分，而后分配給個人，并將其與績效考核相聯(lián)系，從而不斷收回資金。

（六）對不良賬務(wù)進行分析處理

實現(xiàn)不良賬務(wù)精準分析處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于科學合理地管理應收賬款的賬齡。在賬齡管理的過程中，相關(guān)人員需要對各類應收賬款的欠款時間進行準確分類，而后通過欠款時間對該款項能否收回及回收率進行預估，保證事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼牟涣假~務(wù)形成全面認識。通過分析實際案例可以發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位出現(xiàn)資金管理問題的主要原因，是對賬齡沒有進行足夠的重視及分析。因此，為避免資金管理問題的出現(xiàn)，事業(yè)單位首先應當根據(jù)實際情況調(diào)整內(nèi)部的應收賬款管理制度，防止出現(xiàn)單位資產(chǎn)評估不準確的現(xiàn)象。同時，通過對不良賬款的科學分析，也有助于事業(yè)單位更全面地掌握自身內(nèi)部的資金賬務(wù)情況。

（七）完善會計信息系統(tǒng)

在當前信息化時代的背景下，信息逐漸成為最重要的生產(chǎn)要素，無論什么類型的組織形式，都需要建立一套完善的會計信息系統(tǒng)，這樣也符合會計核算內(nèi)部風險控制的基本要求。事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的建立，可以使會計核算更加規(guī)范化、精細化，有助于會計部門和其他部門之間的協(xié)作。首先，應該明確會計信息系統(tǒng)建設(shè)的意義；其次，加強技術(shù)層面建設(shè)，如信息技術(shù)、計算機技術(shù)等核心技術(shù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在獲取會計信息的同時，實現(xiàn)會計信息有效傳遞和合理共享，為事業(yè)單位管理部門制定單位發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)語

當前，隨著時代的發(fā)展及事業(yè)單位規(guī)模、業(yè)務(wù)的日益擴大，會計基礎(chǔ)工作中逐漸暴露越來越多的問題。為此，應當從內(nèi)部監(jiān)督、會計人員管理及會計信息化建設(shè)等方面入手，從而使事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化管理。同時，需要全面增強規(guī)范化管理的意識，完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的制度，強化會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的監(jiān)察力度，提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)，從而使會計基礎(chǔ)工作不斷優(yōu)化。