準確理解把握反腐敗斗爭形勢

○王 鵬

腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。2022年6月17 日，習近平總書記在主持中央政治局第四十次集體學習時指出：“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。”這是以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷、總體判斷。形勢決定任務，準確理解把握反腐敗斗爭形勢，是全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰的重要基礎。

一、既要看全局，也要看局部

任何事物都是作為系統而存在的，這就需要處理好全局和局部的關系。既要認清宏觀大勢，堅持以全局視野觀察問題、分析問題和解決問題，也要注意分析局部，善于從不同方位觀察事物，從中見微知著，及時發現對全局有影響的苗頭性、傾向性問題。

從全局上看，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，這是黨中央基于政治大局的整體判斷。黨的十八大以來，我們黨就推進反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，贏得了人民群眾的衷心擁護和信賴。國家統計局2020年的調查顯示，95.8%的群眾對全面從嚴治黨、遏制腐敗充滿信心，比2012年提高了16.5個百分點。2022年1月，全球最大公關咨詢公司艾德曼發布的報告顯示，2021年中國民眾對政府信任度高達91%，蟬聯全球第一，達到10年來的最高紀錄。

從局部上看，全國不同地方、領域、單位的腐敗程度不盡相同，反腐敗力度也不盡一致。從近些年查處的腐敗問題看，發生腐敗的單位已沒有“優差肥缺”和“清水衙門”之分，腐敗現象表現出各有各的門道、各有各的花招。從地域上看，有些地方出現塌方式腐敗，甚至衍生出了龐大的利益鏈、關系網。從領域上看，在人防、政法、煤炭資源、糧食購銷等領域，長期以來積累了不少問題，有些還存在系統性腐敗；金融領域違反中央八項規定精神、“逃逸式辭職”等問題比較突出，影子銀行、互聯網金融、地方中小商業銀行亂象叢生，積聚金融風險；工程建設領域從立項、招標到施工、驗收等各個環節都有腐敗發生，可以說是無孔不入，等等。諸如此類問題充分體現了反腐敗斗爭的嚴峻復雜性。所以，堅決懲治腐敗、重構政治生態的工作艱巨繁重，需要堅定信心決心，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，堅定不移全面打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

二、既要看總量，也要看結構

總量分析關系到對腐敗總體情況的把握，結構分析主要研究腐敗行為、腐敗主體的種類。處理好總量和結構的關系，有利于在推動解決腐敗總量的同時，聚焦重點問題和重點人群，有的放矢、精準拆彈。

從腐敗問題總量看，既有存量問題，也有增量問題。黨的十八大以來，我們黨用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，取得了明顯成效。但從近年來查處的腐敗案件看，不少腐敗分子在黨的十八大乃至十九大之后仍然不收斂不收手，出現腐敗存量還未清底、增量仍在發生，貪腐金額屢創新高、利益輸送毫無底線的情況。通過對被查處中管干部的黨紀政務處分通報稿分析發現，2021 年至2022年6月底，在中央紀委國家監委網站通報的43名受處分中管干部中，有39人存在“黨的十八大后不收斂不收手”情形，占90.7%，反映出腐敗問題具有頑固性、復雜性。我們要清醒認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，堅持嚴懲和治理兩手抓，既要懲貪祛腐、除惡務盡，更加主動、徹底地發現和查處腐敗存量問題，又要防微杜漸、標本兼治，更加精準、及時防范腐敗增量問題發生，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。

從腐敗分子構成看，既有“50后”“60后”“70后”，也不乏“80 后”甚至“90后”。有些年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就誤入歧途”，剛成為單位骨干或走上領導崗位就陷入貪腐的泥淖，被媒體稱為貪腐的“35 歲現象”。公開報道顯示，近兩年來被查處的腐敗分子年齡最小的僅25 歲。為了黨的事業后繼有人、興旺發達，必須高度警惕并有效治理年輕干部的腐敗問題，加強對年輕干部的日常教育管理監督，注重教育引導他們，幫助他們扣好廉潔從政的“第一粒扣子”，筑牢思想道德防線和廉潔從政底線，從而堅決阻斷“前腐后繼”的代際傳遞。

三、既要看現狀，也要看趨勢

任何事物都有一個發展過程，這就需要處理好現在和未來的關系。一方面，要認清反腐敗現狀之“形”，立足當前，著力發現腐敗易發多發的單位、崗位和環節，摸排風險、清除隱患；另一方面，也要看清反腐敗斗爭發展之“勢”，著眼長遠，把握規律，增強反腐敗斗爭的預見性和主動性。把現狀分析和趨勢預判緊密結合起來，既可以使我們注意不因解決短期問題而影響反腐敗斗爭長期戰略和基本方針，又可以使我們注重在堅持反腐敗斗爭長期戰略和基本方針的同時，提高政策策略的針對性和靈活性，做到堅定穩妥、穩中求進。

十九屆中央紀委六次全會工作報告披露，2021年全國有3.8萬人向紀檢監察機關主動投案，10.4萬人主動交代問題。腐敗分子源于高壓震懾和政策感召主動投案，是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重要標志之一。與此同時，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上又深刻指出，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。這“四個任重道遠”反映的就是腐敗的新趨勢。特別需要警惕的是，在涉腐案件中出現權力與資本結盟的腐敗新動向，利益集團“圍獵”領導干部，通過合法交易行為掩蓋非法交易本質，聚斂巨額非法財富，致使國家和人民利益遭受重大損失，這種腐敗行為更具隱蔽性、危害性。必須加強資本領域反腐敗，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。

我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，要加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，精準研判反腐敗斗爭新的階段性特征和變化趨勢，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育作用融于一體，推動各項措施相互配合、相互促進、相得益彰，不斷提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，將反腐敗斗爭進行到底。

四、既要看現象，也要看本質

反腐敗斗爭從政治上看，才能看得更明白。觀察把握反腐敗斗爭形勢，關鍵是要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上發現、分析和揭示問題，深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，清醒辨別行為是非，做到透過現象看本質。

從作風表現看，不正之風與腐敗問題互為表里。近年來查處的多起違紀違法案例表明，領導干部蛻化變質往往始于吃喝玩樂。藏在一包煙、一瓶酒、一張卡、一頓飯里的看似小事小節的“四風”問題，成為一些黨員干部喪失原則、違紀違法的開始。經過十年來的持續整治，“四風”面上問題得到了有效遏制，但高壓態勢之下一些作風頑疾卻又改頭換面、由明轉暗，成為腐敗滋長的溫床。特別是一些“四風”問題和“七個有之”勾連、與腐敗交織，就本質而言，嚴重背離黨的初心使命，損害黨群關系。2021年9月，中央紀委國家監委公開通報10 起違反中央八項規定精神典型問題，其中5起為中管干部因作風問題而成腐敗蛀蟲，最終受到黨紀國法制裁。可以說，不正之風和腐敗問題互為表里，必須堅持整頓作風與反對腐敗一起抓，對不正之風和腐敗現象露頭就打、絕不姑息，發現一起、查處一起，以風氣的持續凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。

從腐敗原因看，腐敗直接原因雖然千差萬別，但根本原因還是理想信念動搖、思想防線崩塌。有的是對社會主義前途心生悲觀而丟掉了理想，有的是對個人前途心生失望而丟掉了理想，有的是受親情友情所累、違反原則辦事而丟掉了理想，有的是經不住金錢、美色等誘惑而丟掉了理想，有的是臨近退休、認為沒有必要再堅守而丟掉了理想，更有甚者是從未真正樹立科學的理想信念。歷史和現實告訴我們，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除。任何一名黨員干部都沒有天然的免疫力。深入剖析腐敗原因、推進反腐敗斗爭，一方面，必須繼續完善黨和國家監督體系，健全科學有效的權力配置和權力運行制約機制，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，真正把權力關進制度的籠子里；另一方面，必須加強理想信念教育，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，提高黨性覺悟，涵養廉潔文化，堅守共產黨人精神追求，增強政治定力、道德定力、拒腐定力，自覺抵制腐敗、杜絕腐敗、遠離腐敗。

五、既要看國內，也要看國際

腐敗是人類的共同敵人，是世界性難題。作為最早簽署和批準《聯合國反腐敗公約》的國家之一，我國始終以有腐必反、有貪必肅的零容忍態度兌現履約承諾，為全球反腐敗治理提供了中國智慧和中國方案，為構建反腐敗國際新秩序發揮著重要作用。特別是近年來我國啟動“天網”行動，強化國際追逃追贓，把懲治腐敗的天羅地網撒向全球，一批外逃職務犯罪嫌疑人被相繼追回，有力地維護了國家和人民的利益，中國反腐敗的理念和成就得到國際社會越來越多的理解和認可。就連一貫對中國存在政治偏見的非政府組織“透明國際”也不得不承認中國的反腐敗成果，其發布的全球“清廉印象指數”顯示，近十年來中國得分和排名整體呈上升趨勢。

與此同時，國際上一些西方國家的腐敗愈演愈烈，政商兩界“旋轉門”將腐敗行為合法化，一批政要、前政要深陷腐敗丑聞。如，美國現任總統拜登在競選時批評時任總統特朗普是“美國現代史上最腐敗的總統”，而拜登本人及其家族也多次被媒體爆出存在涉腐丑聞。在金錢政治的侵蝕下，美國一些政客游走在高官和高管之間，在任時為各類利益集團輸送“政策紅利”，離職后直接跑到這些大公司擔任高管，心安理得享受期權腐敗。特別是世紀疫情之下，美國制度性腐敗更加凸顯，與疫情相關的腐敗、瀆職和濫用資金丑聞迭出。盡管如此，美國等少數西方國家仍然出于意識形態偏見或遏制中國發展的圖謀，對中國的反腐敗指手畫腳、說三道四，受到國際正義力量的抵制和批評。

未來，我們要繼續堅定不移推進反腐敗斗爭，在政治上、道義上贏得更大更多主動，牢牢占據反腐道義制高點。遵循國際規則，加大反腐敗追逃追贓力度，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，讓腐敗分子在海外永無“避罪天堂”。樹立世界眼光，積極參與反腐敗全球治理和相關國際規則制定，推動形成國際反腐新秩序，為構建人類命運共同體作出貢獻。

總之，我國反腐敗斗爭雖然取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，容不得絲毫退讓妥協。我們只有不斷加深對新形勢下反腐敗斗爭的認識，才能始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內的堅定，增強戰略定力；才能堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質確保紅色江山永不變色。