新時代公立醫院“嵌入式”黨建新模式探究

朱菲 婁底市中心醫院

中共中央辦公廳出臺的《關于加強公立醫院黨的建設的意見》中明確指出，要切實加強黨對公立醫院的領導，進一步明確職責，充分發揮公立醫院黨委的領導作用。2021年是“十四五”的第一年，新形勢下，公立醫院黨的建設面臨著新的挑戰[1]。這就需要公立醫院在開展黨建工作中，將黨建嵌入公立醫院管理、改革、發展、服務等過程中，做到深度融合，保證目標部署與權責有較高的匹配度，將嵌入式黨建新模式構建起來。與此同時，隨著互聯網技術的快速發展，智能手機已經成為人們日常生活中不可或缺的工具。在開展黨建工作中將互聯網技術充分利用起來，并滲入具體的日常工作中，有利于控制管理成本，提高運營效率和工作質量。文章將從當前公立醫院黨建工作存在的問題入手，研究探討新時代公立醫院如何構建“嵌入式”黨建新模式。

一、當前公立醫院黨建工作存在的問題

（一）思想政治教育不夠深入有效

公立醫院干部職工人數較多，大部分同志工作“三班倒”，集中學習時間難以統一，且學習的系統性、專業性不夠強，在政治理論學習、工作傳達落實等方面效果難以達到最大化。同時，思想政治教育的內容不能很好地落實到實際工作中，主要是由于思想政治教育形式較單一，吸引力不夠，這使得少數員工重業務，輕理論學習。另外，公立醫院思想政治工作缺乏有效的考核激勵機制，沒有實現績效考核與思想政治教育效果考核的有效銜接，且針對性不強，導致思想政治工作效果不佳。

（二）黨建工作舉措不夠創新

目前，大多數公立醫院開展黨建工作的措施比較單一，基本模式是：開會、學文件、寫總結、紅色教育、開展比賽等，工作舉措和方法不夠豐富，不接地氣，獎懲機制還有待進一步細化。工作想創新,但缺乏創新能力,解決工作中問題的時候習慣依賴舊的經驗，探索管理新方法、新思路不夠。另外，黨支部年輕人比例小，隊伍老化，支部建設缺乏活力，使得部分黨支部凝聚力、戰斗力不強。

（三）黨建與業務工作結合不夠緊密

許多公立醫院存在黨建與業務工作“兩張皮”的現象，公立醫院的黨建工作難以真正與業務工作相輔相成，對全面從嚴治黨的決策部署的理解和掌控只停留在理論層面，沒有在工作實踐中全面實施。如何將黨建工作融入醫院工作的全過程、各個方面，進一步改善醫療條件、優化就醫環境、提高服務水平，更好地服務臨床、服務患者，如何通過黨建工作引領醫院高質量發展，還有很大提升空間。

二、公立醫院構建“嵌入式”黨建新模式的必要性

當前，以黨建為主導的公立醫院管理受到關注。不同學者提出了嵌入式黨建的概念，就是指執政黨利用自身的組織資源對整個社會、群體和個人施加影響。嵌入式黨建強調黨員嵌入公立醫院管理中，與所有的員工構成橫向、網絡化的管理和服務的黨建工作模式。公立醫院在實施嵌入式黨建管理模式的時候，應注重黨建與公立醫院管理的有機結合，提高公立醫院管理的效率。嵌入式黨建就是在整合各領域要素的基礎上，構建主體之間的有機整合和良性互動關系。在嵌入式黨建中，黨組織通過重構基層黨組織結構、理順主體關系、轉變醫院服務方式等實施有效管理[2]。新形勢下，公立醫院構建“嵌入式”黨建新模式十分必要。

（一）是新時代公立醫院加強黨建工作的必然要求

2018年6月25日，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，就加強公立醫院黨的領導和黨的建設等作出全面部署，體現了黨建工作的極端重要性。而公立醫院要全面加強黨的建設，就要將黨建工作“嵌入”到醫院工作的方方面面，使黨建工作要求得到充分體現，從而確保黨對公立醫院的領導。

（二）有助于提升黨建工作質量

新時代，隨著公立醫院改革的不斷推進，公立醫院的組織結構發生了變化，黨建工作模式也要隨之變化 。公立醫院管理者需要認識到，黨建工作是醫院管理工作的重要組成部分[3]。“嵌入式”黨建新模式，將時代特點和醫院實際有機結合，將黨建工作和中心工作有機結合，創新工作方式，可以增強黨員學習教育和管理的實效性，提升黨建工作的質量。

（三）有助于推動公立醫院高質量發展

公立醫院的黨建工作與業務工作是存在必然關聯的，要將醫療業務與黨建工作兩者之間的契合點找出來，形成互利關系，通過相互融合實現共同發展。公立醫院的黨建工作涉及很多因素，包括人、物、技術、規則等，要發揮黨建工作的引領作用，深入宣傳、貫徹黨的思想，就要對這些因素進行分析，從專業的角度進行優化，使黨建工作和各項因素深度融合，從而進一步完善制度，提升黨員隊伍素質，提升管理能力，提高服務水平，推動公立醫院高質量發展。

三、如何構建公立醫院“嵌入式”黨建新模式

（一）頂層設計上嵌入黨建模式

公立醫院在頂層架構上嵌入黨建工作模式，做到堅持黨的領導不動搖，醫療服務不偏離，將黨建工作重心放到保障人民健康上。從頂層設計將黨建工作的方向確定下來，把握住大局，科學制定黨建工作發展戰略，圍繞中心，服務大局，做到黨建工作與醫院業務工作在規劃、部署、檢查以及考核上都能夠做到同步。

（二）在體制機制上嵌入黨建模式

公立醫院要從體制機制上入手，發揮黨的領導作用，將黨組織嵌入公立醫院的管理中，做到醫院治理顯現化、具體化。具體的工作中，要做到黨建入章，準確定位黨組織的地位作用、設置機制和主要職責，并將相關內容寫進公立醫院章程中，使黨組織在公立醫院按照規定發揮其應有的作用。

（三）在醫療經營上嵌入黨建模式

為促進公立醫院改革，推動醫院更好地發展，實現醫院資產的保值增值，就要將黨建模式的運行情況作為檢驗工作的一項重要標準。比如，在考核層面的融合。從黨建考核的角度出發分析醫院各項工作的運營情況，將黨建考核結果作為衡量績效考核的重要指標，使得黨建工作與醫療工作雙掛鉤，實現雙考核[4]。

（四）內部管理模式上嵌入黨建模式

公立醫院在實施內部管理中，要不斷創新內部管理模式，充分發揮互聯網技術的作用，將互聯網平臺用于醫院黨建發展戰略中，深入研究“互聯網+”發展模式，應用數字化技術實現黨建工作創新，解決黨建工作中存在的問題，切實提高公立醫院的黨建水平。

四、新時代公立醫院“嵌入式”黨建模式構建的有效措施

“嵌入式”黨建工作模式要將重點定位在為患者服務，以此作為黨建工作的“發力點”，讓業務能力強的黨員干部直接參與公立醫院的黨建工作，激活黨員的身份意識和治理功能，實現黨建與醫院中心工作的“互動融合”。具體的工作中，要增強黨建工作與公立醫院業務工作的制度協同，加強黨員民主管理，做好黨員教育服務工作，增強黨建工作的管理協同和教育協同，增強黨建工作實效性，同時，充分利用互聯網技術，構建基于“互聯網+”的“嵌入式”黨建新模式。

（一）增強黨建工作與業務工作的制度協同

公立醫院在開展黨建工作的過程中，要堅持以加強公立醫院黨的建設的有關文件作為指導，對各項黨建工作制度不斷進行完善，將管理黨員干部的監督制度建立起來，使黨建工作與業務工作相互融合、高度協同，依托有效載體，發揮黨建工作的引領作用 。比如,當前影響黨建與醫院工作深入結合的一個重要問題就是思想認識問題。要嚴格落實黨建工作責任制，督促各級黨組織切實履行治黨的主要職責,集中精力抓好黨的建設，黨組織書記要認真履行黨建第一責任人的職責。再比如，在公立醫院中可采用黨員積分管理制度，用于衡量各黨員干部在具體崗位上所獲得的工作成效，包括崗位職責履行情況、組織生活出勤率、先鋒模范作用發揮情況等，基于此評選出優秀黨員、優秀黨務工作者和先進黨組織等，激勵黨員干部進一步創先爭優，發揮模范帶頭作用，提升黨員干部職工的整體精神面貌，推動醫院各項工作進步。

（二）加強黨員民主管理，增強黨建工作的管理協同

要充分發揚民主，形成民主氛圍，通過舉辦職工代表大會、黨員代表大會、征求意見座談會等，讓黨員干部有機會直接參與到管理決策中，增強黨員干部的黨員意識和主人翁精神，充分調動他們的工作積極性。同時，運用現代化信息技術，借助黨建工作網絡平臺，加強黨員管理和黨建工作 。比如，公立醫院可以將黨建云系統構建起來，應用信息技術整合全院黨建系統資源，應用大數據技術進行分析，將全新的信息化管理平臺建立起來，打造黨建思想宣傳陣地，促使黨建工作規范化、信息化運行，實現科學化管理。通過加強黨員民主管理，不僅有利于進一步規范內部管理以及醫療服務行為，也有利于改善醫務人員服務態度和提高服務質量，推動和諧醫院的構建，對醫院的改革、發展和穩定也會起到積極的促進作用。

（三）做好黨員教育服務，增強黨建工作的教育協同

一是要強調其政治服務性。公立醫院在開展黨建工作中，要堅定不移服務黨和國家工作大局，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署和省委、市委要求，特別要做好重大活動、重要時段、重點項目的有關工作。要通過黨建工作，不斷推進醫療活動改革，在集中攻堅中發揮共產黨員先鋒模范作用，履行救死扶傷的職責使命。

二是要將黨性教育和職業教育相結合。公立醫院在加強業務培訓的同時，要加強黨性教育和職業道德教育，提高黨員干部的黨性素質，教育醫院黨員時刻不忘黨員意識，不忘肩上的重任，無論是在平凡工作中，還是在突發公共衛生事件來臨時，都能夠迅速響應、沖鋒在前，始終牢記使命、恪盡職守、不辭辛勞、不怕犧牲，真正做到在平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，用實際行動踐行一切為了人民健康的莊嚴承諾。

三是要從單向知識傳播向雙向的宣傳教育轉變。單向知識傳播是指只由老師一方發出信息，學生不對信息做出反饋，既缺乏教師對學員的深入啟發，也缺乏學員的深入思考，學習效果大打折扣。而雙向的宣傳教育服務則同時注重學員的自身思考、信息反饋和互動。公立醫院黨員教育工作要從單向知識傳播向雙向的宣傳教育服務轉變，一方面通過加強理論研討和交流，讓黨員干部深入思考，有所感悟，同時，撰寫的心得體會和理論文章又是對所學內容的再次宣傳；另一方面，可以為學員提供多樣化的教育模式，滿足學員的差異化需求，并拓寬宣教渠道，利用信息化手段加強互動體驗，比如通過智能電子屏幕宣傳政治理論和黨建信息，閱讀者可以通過觸摸電子屏幕的方式選擇自己感興趣的內容，并進行評論、留言等；再次，理論聯系實際，組織黨員干部參加各種黨員示范崗、醫療科普服務和志愿活動等，不斷提高醫療服務質量，在實踐中進一步加深對理論的理解。

以上的各項教育服務可以提升黨員隊伍素質、提高黨員帶領群眾為民服務水平、提升黨組織的組織力，讓黨建工作零距離展開、高質量實施，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（四）構建基于“互聯網+”的“嵌入式”醫院黨建新模式

隨著互聯網技術的快速發展，智能手機已經成為人們日常生活中不可或缺的工具。公立醫院“嵌入式”黨建模式應該與時俱進，充分利用互聯網技術，提高黨建工作質量和效率。

其一，構建“互聯網+學習”模式，方便黨員學習。黨員在線學習的優勢在于：不再局限于業務工作中的時間，也不會受到空間限制，可以利用碎片時間隨時學習。公立醫院可以將國家網絡平臺以及省市網絡平臺充分利用起來，搭建和運行黨建網絡平臺，如利用學習強國平臺開展在線學習、網上答題、競賽評比等。同時，發揮微信公眾號和視頻號的作用，通過其推送學習內容，開展網上考試以及考核，并通過設計各種形式的互動活動，增強學習的吸引力，激發和提高黨員學習的積極性，促使黨員主動學習，建立學習的長效機制。

其二，構建“互聯網+宣傳”模式，及時傳播黨建動態。通過運行“互聯網+宣傳”模式，做到信息“即時”傳播。醫院要充分認識到網絡的強大功能，利用網絡的時效性、便捷性、互動性和“微”的特點，將黨建群、微信公眾號等官方平臺建立起來，推送黨建組織工作重要部署、重要文件解讀、黨建工作熱點話題分析、先進典型報道和信息分析等，將黨建工作信息定期傳輸給黨員，同時將全院的黨員“聯系”起來，打造黨建宣傳新模式。使黨員在業余時間和休息時間及時了解黨的建設情況，激發黨員的責任感、使命感和主人翁精神,使得黨建內部溝通與外部宣傳充分融合。

其三，構建“互聯網+管理服務”模式，提高黨員服務管理的精準度。處于互聯網時代，黨員管理和服務工作應用數據模式實現。公立醫院通過運行互聯網黨建平臺，所有的黨員信息都存儲在數據庫中，應用云計算技術在“云端”構建黨員信息庫，實現黨員管理遠程化。管理員通過網絡平臺就可以實施黨務管理服務，包括黨員學習考試、開展黨建活動以及組織關系轉接等。同時，黨員的需求也可以在平臺上反饋，黨員足不出戶，只要登錄指定的網絡平臺就可以滿足自身的需求。黨支部的各項工作都能夠跟蹤記錄，實現黨務工作實時監督、實時反饋和動態化管理，為公立醫院科學化決策提供重要參考，推動公立醫院更好地發展。

五、結語

通過上面的研究可以明確，處于新時期，公立醫院構建“嵌入式”黨建新模式，就需要分析當前公立醫院黨建工作存在的問題，認識到公立醫院構建“嵌入式”黨建新模式的必要性，從公立醫院的管理實際出發構建公立醫院“嵌入式”黨建新模式，提出有效措施，特別充分應用互聯網技術，使得“嵌入式”黨建模式更加完善，以達到良好的管理效果[5]。