計量監測在市場監管工作中的重要性

呂國鋒，李康康

（洛寧縣市場監督管理局，河南 洛陽 471700）

在這種背景下，在我國市場監管過程中，應該深入貫徹新的發展觀，以促進質量發展為主題。有關部門要高度重視對質量管理項目和服務的分析和指導，把深化供應結構調整作為改革創新的主要動力，在質量管理體系中廣泛運用計量檢驗方法，充分認識新時期科技企業計量工作的新要求，更好地發揮計量保障作用的原則，發揮積極的制度作用，不斷加強計量領域的組織和能力建設，為經濟社會高質量發展提供強有力的技術支持。從那時起，市場計量和監管一直是反映消費者利益、注重服務發展、積極推進市場主體工作的熱點。政府對行政機關的績效評估主要關注的是媒體，這也是評估合規性的一個難點。包括加強宣傳、部門溝通、培訓等。中國市場經濟體制正在快速改革過程中，通過實施直接開放準入、規范市場計量行為、加強市場計量監管、推進重點項目實施等服務機制。隨著市場競爭的日益激烈，它已成為規范市場經濟、保護消費者合法權益的重要舉措。市場監管機構應建立更加完善的量化監管體系，鼓勵企業發展優質商標，以提高質量安全水平、確保服務經濟平穩快速發展為基本思路，不斷建立完善的質量監管體系，推動項目實施；因此，重點將是提高商標的戰略效率，從而提高整個市場的整體控制效率。

監管的有效性和評價直接取決于市場體系的有效運行、消費者整體利益的保護、有針對性的簡化市場計量、日常監督管理，以及在分階段簡化的基礎上，突出問責的關鍵作用。另一個問題是能否建立市場誠信機制。因此，必須站在政治的高度，以維護廣大人民群眾的根本利益為目標，形成長期作戰思想，以簡化為手段和措施，進一步加強長期管控，接受市場發起者的意見和問題，對早期排序中發現的問題及時進行整理和總結。同時，將有針對性的市場測控措施與未來的長期監管相結合，確保測控和專項市場監管措施得到掌握和管理，責任和措施明確到位。充分認識市場監管措施的重要性、緊迫性和艱巨性，采取有效措施予以消除，以取得更加明顯的效果。要把整頓措施作為整頓市場的重要內容抓緊抓好。明確監管機構、市場主體和經營者各自的職責和義務，配合上級主管部門，確保市場的整體評估責任，共同做好市場計量工作。明確市場評估主要責任人，落實經營者量化責任制，明確市場存在的問題。主辦方應首先對違反報告的行為負責，可采取“一警告、兩處處罰、三禁止”的措施，落實“誰負責、誰承擔”的責任制。承擔法律法規規定的計量責任和義務。經營者違法的，應當承擔法律責任，由執法機關處罰，并由國家監督管理機關考核。

在市場量化管理方面，要充分發揮市場保薦人的作用，積極探索市場精簡和激勵措施。質量技術監督部協助培訓市場計量管理人員，制定市場計量工具選擇制度、商品抽樣檢驗制度（含定量包裝）、市場計量報告制度、計量公示制度和信用評級評估制度、質量檢驗確認制度，建立計量器具和計量柜臺，完善計量制度，加強對市場計量工作的日常監督，營造廉潔的市場氛圍。特別是要落實合理的經營者責任認定制度，加強市場主體對經營者的管理，落實“四個統一”，統一配置、管理、控制和維修。同時，要求市場主體建立可靠和公平的平衡，通過電話報告、接受和處理消費者投訴，并進行登記。今后，應國家要求，每年進行一至兩次專項執法檢查，對市場情況進行測量，使其受到上級監管部門的監督制約，最終建立了“政府管理、企業自律、社會監督”的市場管理體制和工作機制，逐步形成一套扎實的制度體系。隨著科學技術的飛速發展和經濟全球化的日益加劇，維度得到了新的內涵和歸宿，成為衡量一個國家競爭力的核心指標之一。動態數據的精確測量和新的測量方法具有特殊意義。一是要解決數量的準確性和一致性問題，還要有更高的質量基礎來保證經濟運行和社會發展。如果中國制造想要在高中階段取得進步，那么測量水平就指向科技進步水平。一個國家的質量和技術基礎必須首先在中學水平上取得進步。世界上許多科學發現和重大發現都是建立在檢驗水平測量取得重大進展的基礎上的。沒有測量，就沒有科學。計量工作擔負著向中高端全面系統轉型的首要責任。

1 加大創新力度，推動世界計量科技進步

為了建設一個高質量計量，需要加強創新引擎。隨著科學技術的飛速發展和經濟全球化的深入發展，中國計量肩負著提升國家核心競爭力的神圣任務，也為構建完善的全球維度體系、促進全人類的繁榮與發展做出了積極努力。計量工作要緊密結合強質量建設的總體要求，與世界各國共同推動國際計量體系的創新與發展，與本地區各國開展更廣泛、更高、更深層次的計量實踐合作。大力提高我國制造業生產率，統計服務評價作為推動經濟發展的重要基礎和通用技術，貫穿于產品開發、加工和使用的全過程。沒有精確的測量，就不可能保證產品的有效生產和質量。尊重各國的歷史文化、各方的利益以及各方面資源的差異。要深入開展計量前沿研究，積極應對國際單位制的重大變化，測量服務校準的革命性變化，放寬準入和后續監管。空間科學、海洋科學等前沿科學的深入發展，通過全面提升產品質量，為產業升級提供測量實驗平臺，深入研究測量管理活動的實踐規律和基本規律，對激發創新活動起到重要作用，把政府監督與社會治理有機結合起來，加強工作場所和未來的監督，強化法律責任，社會各部門廣泛參與，共同管理。為增強中國建立國際新秩序的實力作出更大貢獻。建議綜合利用量子測量基礎研究在頻率、溫度和時間質量方面的優勢，釋放市場活力和內能，大力發展測量校準，放開市場校準，實現市場調節與政府管理的有機結合，推動國民經濟發展上新臺階。認真履行國際義務，積極參與國際計量活動，自愿進行校準，確保數值可靠。加快計量法的修訂進程，為計量控制提供法律依據，以協調、規范、科學、國際的視角指導，有利于鞏固和擴大有利于經濟、科技、社會發展的計量基礎。遵守計量活動的基本規律，尊重中國國情，服務創新驅動發展戰略，正確管理和分配職責。按照修訂《計量法》的總體方針，充分考慮當前市場經濟的需要，更新國家管理能力，完善計量單位體系、計量工具和成果控制，以規范未來維度為發展導向，從而建立面向未來維度的發展體系和機制，為提高國家監管戰略的實施提供可靠支持。

2 工作目標和重點任務

現代測量和控制方法正在逐步引入。首先，必須檢查市場運營商安裝的測量儀器的精度和覆蓋范圍。操作員有義務將經過測試和適用的測量儀器懸掛在料斗中的特定位置。加強廣播、電視、新聞等媒體的輿論量化和監督。擴大公平市場的覆蓋面，加強正面引導，向企業家和消費者傳播量化和法律規范信息，與組織者共同管理市場量化。建立計量體系，加強計量服務的維護保障能力，建立健全公開、協作、共享的基礎計量標準制定、適用、維護和管理的科學評價體系和國家報告體系，對計量標準體系和計量指標公共標準體系進行了全面系統的審查和系統化。試行市場權重登記、審批、登記制度，完善管理機制，提高經營者權重變化時的計量和法律意識，營造計量專項整治措施的輿論氛圍，強調國家基礎戰略資源的作用，充分發揮基礎戰略資源在國民經濟和社會發展中的作用，為發展計量打下良好基礎。地方質檢技術部門要加強對市場計量工具的強制性控制，圍繞國際先進發展、先進制造業現代化等重點領域，適應新的戰略產業、經濟社會發展和國防建設的需要。要敢于披露違法信息，排除一切障礙，克服一切困難，確保每周檢查90%以上。檢驗后，始終需要使用省級質檢技術監督部門制定的統一格式“合格證”，并將其插入天平的可見位置。逐步引進現代網絡技術，逐步實現市場統計管理體系的現代化，最終實現標準化、現代化。

3 加強管理協調，積極構建“大計量”工作格局

計量技術機構是計量的主力軍。在統一管理的基礎上，充分發揮部門和行業的積極性，推動全國計量“一盤棋”的發展。充分發揮主導作用，瞄準服務業創新和產業升級。各級市場主管部門要高度重視計量技術機構建設，提高服務業計量水平，積極推動先進計量方法在企業生產中的應用，全面落實計量發展規劃和重大戰略，建立行業溝通協調機制，是測量系統穩定高效運行的關鍵。標志物示范提高了行業整體測量能力；加強了監督檢查，確保了測量系統穩定高效運行及時完成任務。應進一步修改測量方法，以保持測量系統的完整性和穩定性。完善計量體系頂層設計，促進發展資源利用與城市社會經濟發展的協調，積極推進新型工業化。計量是國家重要的戰略資源，必須維護計量體系的獨立性和完整性，確保國家量化指標的統一性和安全性，探索全面有效的計量模式，創新的測量和監管方法。同時，積極爭取地方政府和改革部門在發展、金融、科技、技術信息等方面的支持。為計量基礎設施提供穩定、有效和可持續的貢獻，促進計量機構的科學和可持續發展。努力構建統一領導、高效系統的發展評價體系，推動城市高質量發展，提升產業競爭力，保障產業多元化發展和優化升級。

在各級市場監管中，要加強計量技術資源的綜合規劃，積極推進計量技術主體結構的優化和結構調整，推動區域協調、優化和一體化發展。充分發揮國家計量科技機構的主導作用，明確職責，切實維護和保障生活質量計量服務的社會效益，夯實計量基礎和核心技術的原始創新，構建行業計量公共服務平臺；促進高標準測量和應用領域的研究和服務，提高國家核心競爭力。確保可持續穩定，為社會提供基本、開放和回顧性服務。區域科技互動與創新的測度體系正在逐步形成。鼓勵省級和部分城市加強計量機構、高等教育機構、研究機構和創新型企業之間的聯系。各級市場監管機構要加強干部量化工作，不斷優化系統管理模式，建立與改革相適應的管理體制，推動計量技術機構共同發展，完善區域數據傳輸和反饋體系。積極開展前瞻性測量基礎研究，提高測量技術機構信息化水平，構建社會技術質量評價平臺，激發高水平測量和科技自我認同。建立跨區域的高產業科研機構，積極推進各級計量技術機構的差異化和專業化。在國家基礎計量基礎設施建設中發揮主導作用。

4 結束語

在計量檢測技術應用領域，專家需要研究計量控制技術和市場管理方法，結合高計量技術檢驗應用效果。此外，相關部門應增加人力資本和物質資本的計量檢測技術，以提高產品的整體質量。