大數(shù)據(jù)時代下的公共管理創(chuàng)新路徑研究

□黃寶玲

社會公共管理涉及的信息是很多的，在創(chuàng)新管理的過程當中，存在著極大的難度，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，讓公共管理信息化的工作得到推進，管理人員需要綜合使用互聯(lián)網(wǎng)以及云計算等，引入智能化的平臺，提升公共管理的效率，讓公共管理的多元創(chuàng)新，提升社會經(jīng)濟發(fā)展的效率。

一、大數(shù)據(jù)時代下公共管理創(chuàng)新面臨的機遇

對于大數(shù)據(jù)的價值來說，提煉和篩選大數(shù)據(jù)是非常重要的，通過可視化的技術可以將其呈現(xiàn)出來，因為數(shù)據(jù)規(guī)模以及數(shù)量都很大，所以數(shù)據(jù)價值的密度相對較低，可是大數(shù)據(jù)具備一定的增值效應，分析大數(shù)據(jù)涉及到的行業(yè)領域也很多，通過利用這樣的方式，可以有效的分析趨勢、模式等，對于個人和群體的行為也能夠進行提前預測，所以大數(shù)據(jù)的分析不能夠只是涉及在表面，而是要深層次完成數(shù)據(jù)分析的工作，只有通過這樣的方式，才能夠將大數(shù)據(jù)的價值挖掘出來。

大數(shù)據(jù)的時代給公共管理帶來了很大的發(fā)展機遇，主要體現(xiàn)為以下幾個不同的方面，一是大數(shù)據(jù)的時代，可以讓公共管理的開發(fā)性變得更加明顯，可以打破政府當中的各個不同的部門以及企業(yè)相互之間的界限，在大數(shù)據(jù)的時代之下，公共管理所進行的工作主要是依靠比較先進的計算機或者是網(wǎng)絡技術等，讓互聯(lián)網(wǎng)以及云平臺方面的公務管理框架能夠獲得更多的完善，讓全民都可以參與到公共政府監(jiān)督的過程當中去，并表現(xiàn)出足夠的積極性。二是可以有效地突破之前相對較為僵化的局面，讓公共管理整體的制度以及結構都能夠朝著扁平化的方向不斷地進行邁進，而在目前比較傳統(tǒng)的公務管理模式之下，其結構一般情況下是金字塔形，塔尖部門可以獲得相對較為豐富的社會資源，和低層比起來存在相對較為明顯的差距，所以在比較傳統(tǒng)的公務管理的模式之下，資源配置即利用之間存在極大的問題，大數(shù)據(jù)時代讓公共管理信息資源能夠得到共享，從而促使資源分配變得更加合理、科學。

二、大數(shù)據(jù)時代下公共管理創(chuàng)新中存在的問題

(一)數(shù)據(jù)管理失衡。目前我國的網(wǎng)絡活動在迅速的發(fā)展，公共管理的信息開放的程度以及市場經(jīng)濟發(fā)展之間存在不匹配的現(xiàn)象，信息失真的問題非常嚴重。我國的信息化普及的程度和發(fā)達國家之間仍然存在很大的差距，公共管理信息化方面的理論指導也相對較為缺乏。而這些部門當中存在著信息孤島的問題，因此，也很難實現(xiàn)多層面信息共享的相關工作。

(二)管理思維單一。有一些公共管理部門在運行的過程當中，模式較為單一，很難適應大數(shù)據(jù)發(fā)展的實際要求，決策的制定也較為單一，有很多工作人員惡意篡改數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了GDP的增長額以及財政收入等造假的相關問題，公共管理的內(nèi)部比較缺少完整的機制。激烈的外部市場當中，也很有可能會失衡，很難滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求。

(三)數(shù)據(jù)安全無法得到保證。有很多公共管理部門，信息化作業(yè)已經(jīng)逐漸普及，但是因為工作人員的水平不足，不了解數(shù)據(jù)安全管理的條例，所以拷貝重要的信息在管理的過程當中和公民隱私存在沖突，這也讓其創(chuàng)新發(fā)展受到阻礙。

三、大數(shù)據(jù)時代下的公共管理創(chuàng)新策略

(一)整合多方面公共力量。在大數(shù)據(jù)時代的基礎之下公共管理所呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢出現(xiàn)了，多元化的特征也將不同領域相互之間的隔閡被打破，形成了政府以及社會團體一體化的格局。政府是大數(shù)據(jù)時代之下最重要的引導者，需要促使多方面相互發(fā)展，共同協(xié)作，并且構建門戶網(wǎng)站，將被動的方式變成主動，讓更多的社會人士參與社會管理，形成多元化的管理模式，將大數(shù)據(jù)的特點充分的發(fā)揮出來，利用數(shù)據(jù)管理等方式進行治理，增強治理能力，整合內(nèi)部信息，提升內(nèi)部信息真實度，通過這樣的方式，防止經(jīng)驗主義所帶來的誤區(qū)，讓公共管理獲得發(fā)展。利用數(shù)據(jù)意識來解決公共管理當中所面對的各項數(shù)據(jù)信息共享的問題，防止出現(xiàn)重復性信息建設，盡量減少公共管理當中的基礎成本。

(二)數(shù)據(jù)資源共享平臺。公共管理的創(chuàng)新工作必須要以基礎數(shù)據(jù)資源作為切入點，提升公民幸福感，要能夠始終跟隨時代發(fā)展的基礎潮流，同時也要充分適應時代發(fā)展的基礎趨勢，把大數(shù)據(jù)管理的思維使用在實習社會發(fā)展的過程當中，提升自己的管理能力，將數(shù)據(jù)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，獲取了大量的數(shù)據(jù)以后，能夠進行對點分析處理，讓大數(shù)據(jù)當做決策最為重要的參考依據(jù)，使得決策更具有科學化、合理化的特征。要能夠建立更加完善的資源共享平臺，同時也要考察用戶數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡開放性相互之間產(chǎn)生的矛盾，要將一般數(shù)據(jù)的加密數(shù)據(jù)相互之間傳輸方式得到區(qū)分，充分的實現(xiàn)比較有效的公共管理以及監(jiān)督，讓數(shù)據(jù)傳遞的速度有所增加，盡量降低數(shù)據(jù)使用的成本。比如在打造公共數(shù)據(jù)的共享平臺的過程當中，要盡量將國家重要的信息以及普通信息之間的區(qū)別得以嚴格的區(qū)分，對于信息保密工作必須要重視起來，防止重要的信息被泄露，在進行日常信息管理的時候，要讓信息更具有公開性，使得政府內(nèi)部廉政建設得到促進，讓信息規(guī)范化的流動得到實現(xiàn)，同時也要讓公共管理需求類型有所強化。要把信息進行傳遞，再加工，讓各種訊息都可以獲得均衡的發(fā)展，同時要讓信息主體以及信息環(huán)境相互之間的作用力得到明確，把信息生態(tài)學以及公共管理學的相關知識，能夠引入到比較基礎的管理創(chuàng)新當中。要能夠充分的達到公共管理過程當中的平衡點，同時也要根據(jù)大數(shù)據(jù)的平臺，充分實現(xiàn)信息需求者以及生產(chǎn)者還有信息的傳遞者相互之間的交流。

(三)完善大數(shù)據(jù)管理條例。隨著我國的網(wǎng)絡變得更加普及，網(wǎng)民的數(shù)量也在逐漸的增加，因此用戶信息被泄露等相關的問題變得非常常見。立法部門必須要挖掘出更多的數(shù)據(jù)特點，同時要能夠綜合數(shù)據(jù)開放性以及私密性的相應特點，對于產(chǎn)權的歸屬以及數(shù)據(jù)的儲存等相關的灰色地帶的管理控制必須要足夠強化。通過這樣的方式，能夠讓公共管理不斷的創(chuàng)新，同時也可以建設網(wǎng)絡安全機制。通過內(nèi)網(wǎng)以及外網(wǎng)相互之間聯(lián)合起來的機制，可以形成多個不同層面的空間決策和預案管理，讓公共管理的數(shù)據(jù)平臺變得更加完善。同時也需要按時來維護公共管理部門相關系統(tǒng)。也要盡量防止外部病毒進入到電腦系統(tǒng)當中，使得計算機的資料變得過于紊亂，信息也會因此而泄露，要加強網(wǎng)絡安全公共管理部門的管理，需要使用多種不同的安全認證系統(tǒng)進行組合利用，同時也要盡量過濾一些不法分子侵入的問題。比如政府部門需要和當?shù)氐慕逃恳约肮膊柯?lián)合起來進行凈網(wǎng)活動，提升數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的管理力度，同時也要宣傳一些基礎的產(chǎn)權意識，要能夠讓數(shù)據(jù)獲得合理化的傳輸，并且和當?shù)氐膶嶋H情況相結合，建設一個更具有操作性的數(shù)據(jù)法律體系，讓公民個人的信息得到保護，盡量減少數(shù)據(jù)盜取的問題產(chǎn)生，同時也要綜合的使用口令識別以及指紋識別等相關的方式相互疊加起來，讓公共信息更具有穩(wěn)定性。通過這樣的方式，可以讓內(nèi)部網(wǎng)絡數(shù)據(jù)服務得到強化，同時也要避免除了管理員之外的任何人，利用防火墻來獲取用戶的信息，要盡量阻止惡意篡改的現(xiàn)象發(fā)生，設定相應的訪問權限，只能夠通過允許的方式進入到內(nèi)部網(wǎng)絡進行訪問，通過這樣的方式，讓數(shù)據(jù)得到有效的對接。

(四)利用營銷戰(zhàn)略思想提升公共管理服務意識。公共管理對調節(jié)整體的社會關系以及緩解社會矛盾等各部分所承擔的責任都是非常重要的，這也正是社會建設以及發(fā)展過程當中非常嶄新的管理模式，在新的形勢之下，利用營銷戰(zhàn)略思想，可以讓社會公共管理及公共服務得到創(chuàng)新，將社會的公眾看作是消費者以及顧客，通過營銷理論，可以將比較傳統(tǒng)的公共管理局面進行改善。利用這樣的方式，讓我國的政府職能獲得轉變，并且讓社會公共管理的服務得以優(yōu)化，通過這樣的方法，也可以利用營銷的戰(zhàn)略思想，比較有效地讓公務管理服務意識有所增加，充分的立足于社會的公眾視角，讓我國公務管理的工作能夠得到優(yōu)化，不管是政府職能或者是社會公共管理的機構，都是給群眾所服務的，因此必須要讓公眾的主人翁意識有所提升。首先，相關部門以及機構必須要始終堅持顧客至上，讓社會民眾整體地位提升，通過服務意識，讓公共管理質量以及公共管理的效率獲得比較顯著的發(fā)展。

四、結語

綜上所述，大數(shù)據(jù)讓公共管理發(fā)展的方向得到改變，同時也讓公共管理獲取了更多的挑戰(zhàn)，管理人員需要讓社會經(jīng)濟發(fā)展過程當中的重要節(jié)點得到明確，通過大數(shù)據(jù)的思維，將內(nèi)部資源進行整合，發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。在創(chuàng)新的過程當中考慮風險，同時要保障公共管理的體系，獲得和諧發(fā)展，要讓法律法規(guī)更加完善，提升公共管理的水平，促使公共管理更具有現(xiàn)代化的特征。