國外生物經(jīng)濟戰(zhàn)略綜述及對我國的啟示

□邱春明

在新形勢下，各類技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，生物經(jīng)濟呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展動能，同時在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、材料、能源等一系列相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)中都得到越來越廣泛的應(yīng)用，進而促進生物經(jīng)濟取得更加良好的發(fā)展。在這樣的情況下，世界各國都高度重視生物經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效制定和推行，以此更有效地解決資源能耗巨大、環(huán)境污染問題等，進而促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)更持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，同時也進一步有效推進生物經(jīng)濟取得更大的突破，有更加長足的進步。從某種程度上來說，生物經(jīng)濟發(fā)展邁入到了全新階段，在我國的生物經(jīng)濟發(fā)展過程中，要把握發(fā)展趨勢。

一、近期國外生物經(jīng)濟戰(zhàn)略綜述

(一)美國在生物經(jīng)濟戰(zhàn)略方面的發(fā)展。2019年3月，美國生物質(zhì)研究與開發(fā)理事會(BR&D)發(fā)布《生物經(jīng)濟計劃：實施框架》，在《國家生物經(jīng)濟藍(lán)圖》的基礎(chǔ)之上進一步有效深化，融合當(dāng)前的發(fā)展動態(tài)而制定的，是一種具體性的細(xì)則和實施策略，其目標(biāo)主要體現(xiàn)在進一步有效通過政府投資的加大有效推進美國的生物經(jīng)濟發(fā)展進程進一步加快，與此同時，也在更大程度上有效推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。這項計劃進一步明確，在未來的發(fā)展過程中，美國會把越來越多的資源和資金投入對生物經(jīng)濟進行持續(xù)的科技攻關(guān)，使融資渠道進一步擴大。同時，在更廣闊的范圍內(nèi)進行生物經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效推行，在更大程度上提升公眾的支持度和認(rèn)可度，使生物經(jīng)濟戰(zhàn)略在推進的過程中有更加廣泛的群眾認(rèn)知和群眾基礎(chǔ)。針對具體的發(fā)展戰(zhàn)略進行領(lǐng)域細(xì)分，可以看出，美國的相關(guān)部門也進一步有效提出了與相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專項規(guī)劃，例如，美國食品藥品監(jiān)督管理局就結(jié)合自身的研究，發(fā)布了動植物生物技術(shù)創(chuàng)新行動計劃，同時美國國家科學(xué)院進一步發(fā)布《到2030年推動食品與農(nóng)業(yè)研究的科學(xué)突破》的相關(guān)報告，通過這樣的專項專題報告的形式，在充分確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)之上，使美國在動植物基因組編輯以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域取得更為顯著的優(yōu)勢和應(yīng)用價值，另外也更充分地把握當(dāng)前發(fā)展的不足，對于疑難問題或者瓶頸等也進行了充分的分析，通過這種分析進一步有效實現(xiàn)查漏補缺，著重把握未來的發(fā)展過程中最具有前景的研究方向，并且按照這樣的方向進一步有效推動，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加拿大的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展。2019年5月，加拿大發(fā)布《加拿大生物經(jīng)濟戰(zhàn)略——利用優(yōu)勢實現(xiàn)可持續(xù)性未來》，有效制定和推行相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在，使自然資源管理目標(biāo)得到充分的落實。該戰(zhàn)略也進一步明確指出相關(guān)法律法規(guī)的制定和落實，并且打造與之相對應(yīng)的生物質(zhì)供應(yīng)和管理體系，行動計劃中充分明確不同領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，且制定出與之相對應(yīng)的實施細(xì)則和戰(zhàn)略舉措。同時在該戰(zhàn)略中也進一步明確，在生物經(jīng)濟發(fā)展過程中，要從根本上有效解決化石燃料過于依賴的問題，使塑料挑戰(zhàn)得到相對應(yīng)的處理，以此促進綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更加多元化的就業(yè)機會等。除此之外，加拿大政府也號召加拿大的學(xué)術(shù)界，各級政府部門，工業(yè)界等更有效地結(jié)合自身的實際情況，進一步有效制定和推行相對應(yīng)的行動計劃，并且在實踐的過程中進一步深化落實，使相對應(yīng)的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略在實踐的過程中取得應(yīng)有的實效性，以此有效促進生物經(jīng)濟取得更加良好的發(fā)展，為國家社會經(jīng)濟的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供必要的前提。

(三)歐盟委員會的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展。在現(xiàn)階段，歐盟對于生物經(jīng)濟也越來越高度關(guān)注，并且進一步結(jié)合不同國家的實際情況和歐盟的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而構(gòu)建了屬于歐盟自身的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，從2012年開始?xì)W盟發(fā)布了生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出戰(zhàn)略融合性，歐盟推行了最新的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，也就是《歐洲可持續(xù)生物經(jīng)濟：加強生物與經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的聯(lián)系》，進一步擴大以生物為基礎(chǔ)的行業(yè)發(fā)展動態(tài)，在整個歐洲領(lǐng)域切實有效地開展相對應(yīng)的行動部署，在生物經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)保護等相關(guān)方面進一步著力，以此使歐洲的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略實施進程切實加快，從而取得更為顯著的發(fā)展成效。《生物技術(shù)工業(yè)宣言2019——重振歐盟生物技術(shù)雄心》的發(fā)布，進一步有效提出，針對生物技術(shù)進行有效創(chuàng)新，把保護地球和造福人類當(dāng)做根本的行動目標(biāo)，在戰(zhàn)略中進一步號召歐盟國家要進一步有效構(gòu)建資源可持續(xù)利用，由生物技術(shù)進行驅(qū)動的全新的歐洲。在政策制定方面進一步突出了生物技術(shù)方法的創(chuàng)新和改善，在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)方面要更可持續(xù)，更公平公正，同時打造可預(yù)測的具備支撐性的資助框架，以此為生物技術(shù)工業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略完成和切實落實提供必要的保障。在歐盟的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略的推進過程中，在關(guān)鍵行動方面都得到了強化，并且按照這樣的生物發(fā)展目標(biāo)進行有效推行。歐盟在生物技術(shù)研發(fā)和計劃支持等相關(guān)層面切實加強。歐盟以“地平線2020”計劃為基礎(chǔ)針對相應(yīng)的研發(fā)計劃，進一步創(chuàng)新開展了全新一輪的“地平線歐洲”(Horizon Europe)計劃提案，在這樣的新戰(zhàn)略中進一步明確指出，2021至2027年范圍之內(nèi)要籌集資金1,000億歐元在更大程度上進行生物科學(xué)研究，使生物產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升，進一步推進相關(guān)技術(shù)的開放創(chuàng)新，使歐洲研究區(qū)域的合作更加有效加強，為各項工作的有效邁進提供必要的資助。與此同時，在生物經(jīng)濟戰(zhàn)略中也包括衛(wèi)生健康等相關(guān)內(nèi)容，在氣候、能源變化、糧食、自然資源等相關(guān)方面也提出了相對應(yīng)的資金援助計劃。

(四)日本在生物經(jīng)濟戰(zhàn)略方面的發(fā)展。日本在生物經(jīng)濟戰(zhàn)略方面也進一步深入研究，著重強化進一步有效應(yīng)對生物產(chǎn)業(yè)的客觀需求，以及資金投入數(shù)據(jù)管理等相關(guān)方面的客觀要求，并且在2018年6月，日本提出了自身的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，也就是《生物戰(zhàn)略2019——面向國際共鳴的生物社區(qū)的形成》，在具體戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)定和明確要點中，把更高性能更高科技的生物材料當(dāng)做實際的突破要點，在實踐的過程中對其進行更有效的創(chuàng)新和融合，使其有更大的技術(shù)含量，進一步有效研發(fā)和創(chuàng)新生物塑料，對其價值和潛力進行深入的挖掘和提取，進而拓展其應(yīng)用的范圍，使其得到更有效的推廣和應(yīng)用，同時打造更加系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在廢棄物和廢水處理等方面進一步有效加強，在數(shù)字醫(yī)療健康護理等相關(guān)方面也體現(xiàn)出生物經(jīng)濟發(fā)展效能。在日本的全新的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略中提出，在具體的發(fā)展過程中，要進一步融合數(shù)字化技術(shù)和生物經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容，在具體的發(fā)展過程中，把數(shù)字化技術(shù)當(dāng)做奠基石，在世界范圍內(nèi)有效引進和招收科技人才，并且在投資渠道和融資范圍方面進一步拓展，同時充分創(chuàng)新和完善投資環(huán)境，使相關(guān)人才得到更有效的培養(yǎng)，著重做好知識產(chǎn)權(quán)和遺傳資源的保護工作，使相關(guān)法律法規(guī)，國際戰(zhàn)略，社會問題等得到切實有效的應(yīng)對和處理，通過一系列更切實可行的舉措，使日本在2030年可以成為最為先進的生物經(jīng)濟社會。

二、近期國外生物經(jīng)濟戰(zhàn)略對我國的啟示

(一)從根本上有效滿足可持續(xù)發(fā)展要求，使生物基技術(shù)實現(xiàn)良性發(fā)展。當(dāng)前，從整體情況來看，我國的環(huán)境污染問題日益加劇，化石資源嚴(yán)重緊缺，此類問題的解決過程中需要更有效地通過生物基技術(shù)的有效加強，促進各類資源能源等能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，更充分地做好環(huán)境污染問題的有效處理，通過生物基產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，以此更有效地解決各類社會問題。相對來講，當(dāng)前我國的生物基產(chǎn)業(yè)仍然處在快速的發(fā)展階段，由于起步比較晚，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中游和下游等相關(guān)配套方面還不夠完善，相關(guān)政策支持不夠充足，在這樣的情況下需要更有效的創(chuàng)新和研發(fā)生物技術(shù)，著重做好政策方面的指引和綠色采購、市場準(zhǔn)入的完善和優(yōu)化，從多個層面進一步有效確保生物基產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。同時制定出與之相對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法等，以此使該產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為我國生物經(jīng)濟戰(zhàn)略的落實奠定基礎(chǔ)。

(二)進一步有效做好生物信息平臺建設(shè)工作，使新興技術(shù)得到更有效的融入。要想確保生物經(jīng)濟戰(zhàn)略得到更有效的落實，有更加良好的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展效果，要結(jié)合實際情況確保生物經(jīng)濟平臺得到構(gòu)建和完善，進而使其生命科學(xué)和生物技術(shù)研究能力得到充分的強化，生物經(jīng)濟可以實現(xiàn)更有效的創(chuàng)新發(fā)展，有巨大的助力和多方面的支持。在實踐的過程中要進一步有效強化生物技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)人工智能等相關(guān)技術(shù)的有效融合，深入合作，進而更充分地構(gòu)建相關(guān)技術(shù)融合的平臺，使平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到充分的完善，進而更充分地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，使平臺建設(shè)體現(xiàn)出更加良好的發(fā)展效果，在生態(tài)環(huán)保生物工業(yè)等方面有巨大的應(yīng)用優(yōu)勢。

(三)加大合作的力度，使資源配置更加優(yōu)化。在當(dāng)前世界經(jīng)濟一體化的背景下，要充分把握全球生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，充分明確自身的生物經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步體現(xiàn)出我國的生物經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，要和世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和生物經(jīng)濟發(fā)展效能更為顯著的國家進行生物經(jīng)濟合作，以此為著手點，使我國生物經(jīng)濟有更加深入的發(fā)展，同時要充分結(jié)合實際情況，使各個國家之間的交流和合作更加深入，有更加寬廣的交流和溝通的渠道，同時也要打造與世界接軌的共享機制和合作平臺，使生物經(jīng)濟合作圈得到充分的拓展，有更多方面融入進來，以此使全球化的資源配置效率得到質(zhì)的提升。

(四)有效強化生物經(jīng)濟的宣傳推廣力度，使各個方面的參與度進一步強化。要想確保我國的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略得到更有效的落實，就要進一步有效加強政府、高校和科研機構(gòu)等相關(guān)方面的參與，要加大宣傳推廣的力度，使各個方面更充分地認(rèn)知生物經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容，同時有更大的參與度和認(rèn)可度。在宣傳推廣的過程中，可以有效利用新媒體技術(shù)，融合傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和價值，進而呈現(xiàn)出生物經(jīng)濟的宣傳推廣成效。

三、結(jié)語

通過上文的綜述可以充分看出，近期世界范圍內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國家都結(jié)合自身的實際情況，進一步有效提出了與之相對應(yīng)的生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，并且在戰(zhàn)略規(guī)劃實施細(xì)則等相關(guān)方面進一步有效明確，以此充分推進各個國家的生物經(jīng)濟發(fā)展效能。針對此類情況而言，我國在生物經(jīng)濟戰(zhàn)略方面也要獲得相對應(yīng)的啟示和借鑒，同時也需要進一步有效優(yōu)化和完善，結(jié)合自身的具體情況使生物經(jīng)濟目標(biāo)得到更有效的完成，在戰(zhàn)略規(guī)劃等方面科學(xué)合理的編制和落實，進而體現(xiàn)出應(yīng)有的生物經(jīng)濟發(fā)展效果。