居住區(qū)停車共享存在的問題及對策研究

□劉 陽

近些年來，城市中私家車輛的數(shù)量持續(xù)增長，在給人們的出行帶來一定便利的同時，停車困難也成為了普遍現(xiàn)象，解決居住區(qū)停車困難問題成為了大眾的心聲。寸土寸金的城市中很難單獨開辟停車場供居住區(qū)以外的市民停車，采用停車共享模式，優(yōu)化配置停車資源，開展錯時有償共享服務(wù)，是緩解居住區(qū)配建車位供應(yīng)不足的有效手段，現(xiàn)已在多個城市中廣為運用。可是在具體實施過程中停車共享卻沒有取得應(yīng)有成效，主要受到了技術(shù)、用戶、管理、制度等因素的影響，未來一段時間的工作重點要放在相關(guān)舉措的優(yōu)化上，致力于給大眾提供良好的停車服務(wù)，創(chuàng)造理想的居住空間。

一、加強居住區(qū)停車共享研究的必要性和可行性

停車共享指的是相鄰建筑和土地使用者共用停車場地的一種新型停車模式，是從時間和空間上對停車資源進行協(xié)調(diào)配置，以滿足不同業(yè)態(tài)的停車需求。通過對居住區(qū)停車共享加以研究，充分了解和掌握居住區(qū)及其附近的停車資源，讓小區(qū)業(yè)主可以在夜間將車輛停放于周邊區(qū)域，解決小區(qū)內(nèi)部原有停車位數(shù)量不足的問題，有利于維護廣大業(yè)主的財產(chǎn)安全，化解停車矛盾。

(一)必要性。城市化的快速發(fā)展使得大量人口涌向了中心地帶，土地被過度開發(fā)，用于建設(shè)住宅小區(qū)及配套設(shè)施，土地資源愈發(fā)緊張，而購買私家車的家庭與日俱增，致使停車資源匱乏問題越來越突出。許多小區(qū)由于開發(fā)時間較早，內(nèi)部沒有設(shè)置較大的停車場，隨著居民生活水平的提升，小區(qū)中的私家車數(shù)量不斷增加，住戶停車十分不易，嚴重影響到了居民的生活品質(zhì)。加強對停車共享的研究，科學劃定共享區(qū)域，滿足居民停車需求，是一個重要的解決思路。與此同時，在停車資源的時空分布上也存在著不均衡的問題，同一時間段有些停車場閑置著大量停車位，距離此區(qū)域不遠的停車場卻車滿為患，由此滋生了停車供需矛盾，給停車共享的研究和應(yīng)用提出了迫切需求。首都北京最先出臺了最新的機動車停車管理條例，鼓勵企事業(yè)單位及居住區(qū)停車場面向社會開放，旨在盤活閑置的停車資源，深入挖掘停車資源潛力，提高存量資源利用效率，促使停車泊位的所有者主動提供錯峰停車共享服務(wù)，向使用者收取一定報酬，相應(yīng)政策法規(guī)的實行大大推動了停車共享的發(fā)展進程。

(二)可行性。快節(jié)奏的城市生活使得工作日白天小區(qū)中有著大量的停車位閑置，等到夜間來臨時停車位會變得較為緊張，有些晚歸的業(yè)主只能將車輛停在小區(qū)外面，沒有監(jiān)控覆蓋的區(qū)域會加大車輛遭到盜竊和破壞的風險。因為白天業(yè)主需要外出工作，居住區(qū)停車資源的利用率將會隨之下降，與之相對應(yīng)的是附近商場在工作日白天停車泊位供不應(yīng)求，許多顧客進入商場之前要花費大量的時間尋找車位，寶貴的時間被白白浪費，還會讓顧客產(chǎn)生郁悶、煩躁的心理。夜間商場關(guān)門后停車場內(nèi)的車輛所剩無幾，與居住區(qū)呈現(xiàn)出了截然相反的狀態(tài)。若能夠采用停車共享模式，住宅小區(qū)和附近商場的物業(yè)建立合作關(guān)系，將停車資源予以共享，白天開放小區(qū)停車場供商場員工和顧客停放車輛，夜間小區(qū)住戶將車輛停放在商場停車場中，實現(xiàn)了停車環(huán)境的優(yōu)化，營造了互利共贏的格局，停車問題不再是一大困擾，是一種比較可行的停車共享思路。

二、停車共享現(xiàn)狀與問題分析

(一)技術(shù)方面。一是停車共享所用設(shè)備的使用比較頻繁，有些用戶的操作不到位，極易造成設(shè)備的損壞，加大成本投入；二是有些停車場建設(shè)在地下，網(wǎng)絡(luò)信號接收不良，等到車位租賃方進入地下時再搜索共享泊位的位置，會面臨著一定困難，嚴重影響到了用戶的體驗；三是停車APP的操作難度較大，操作流程比較繁瑣，用戶覺得使用不便，只有一小部分用戶愿意采用這種新型停車模式，限制了停車共享的推廣；四是當前技術(shù)水平尚未實現(xiàn)無人管理，車位租賃所得利潤超過了管理成本，打消了車位供給方的積極性。

(二)用戶方面。小區(qū)業(yè)主認為開展停車共享業(yè)務(wù)獲得的收益遠遠比不上自身遭受的風險，外來人員頻繁進出小區(qū)，會給業(yè)主方增加安全隱患，讓自己成為眾矢之的。而且出租泊位以后要等到租賃方將車開走后業(yè)主才能在該泊位停放車輛，一旦租賃方超過了預定的租賃時間，或者在使用停車共享業(yè)務(wù)期間與其他車輛發(fā)生了剮蹭，會給車位供給方帶來困擾，因此很少有業(yè)主愿意將車位向外出租。此外，市場上同質(zhì)化產(chǎn)品較多，用戶不知道該選擇哪種產(chǎn)品，再加上停車APP操作和運行不夠流暢，也會影響到用戶參與停車共享業(yè)務(wù)的熱情。

(三)管理方面。雖然國家大力倡導停車共享業(yè)務(wù)的推廣，可是尚未制定配套政策法規(guī)，缺少標準化的指導文件，不利于規(guī)范市場秩序，當出現(xiàn)問題時各方容易相互推諉責任，引起惡劣的社會影響，最終事與愿違。小區(qū)物業(yè)對于停車共享業(yè)務(wù)抱有放任自流的態(tài)度，沒有投入充足的人力物力資源來管理相應(yīng)設(shè)備，加速了硬件設(shè)備的老化，車位租賃方有可能在使用設(shè)備時受傷。停車共享理念尚未在業(yè)主群體中廣泛宣傳，致使業(yè)主對停車共享抱有疑慮，思想觀念較為落后，給停車共享業(yè)務(wù)的推廣制造了障礙。

(四)制度方面。當前實施的管理體制和保障制度并不能夠滿足居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)的推廣運用，參與的部門較多，管理體制中卻沒有明確指出各部門的具體責任，各部門、各崗位人員的分工不夠細致，共享雙方的權(quán)利和義務(wù)有著許多模糊之處，停車共享業(yè)務(wù)開展過程中對于管理重點和難點缺乏準確把握，阻礙了管理制度的貫徹落實。同時，停車共享業(yè)務(wù)的指導意見、實施細則、協(xié)議樣本等都沒有予以完善，關(guān)于如何管理居住區(qū)停車場以及車位租賃價格尚未確定，看似微小的漏洞卻給居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)的推廣帶來了重重困難。

三、居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)的推廣對策

(一)技術(shù)方面的優(yōu)化對策。要想給停車共享業(yè)務(wù)的使用者帶來良好的體驗，贏得他們的滿意，必須要在技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng)新方面下足功夫，購置質(zhì)量性能可靠的軟硬件設(shè)施，為停車共享業(yè)務(wù)的長期開展提供必要保障。一方面，運用高新科技產(chǎn)物對共享車位進行準確定位，給用戶指明最優(yōu)線路，標注車位的使用共享時間，以滿足用戶的個性化停車需求，節(jié)約用戶的時間成本；另一方面，對停車APP的界面和功能加以優(yōu)化，保證系統(tǒng)運行的流暢性，降低操作難度，將停車泊位的信息清晰呈現(xiàn)在用戶面前，提供預定車位的功能，共享車位處于占用或閑置的狀態(tài)會在APP上有所體現(xiàn)，還能標注剩余的共享時間，讓用戶提前做出妥善安排，這樣就會有更多用戶使用停車共享業(yè)務(wù)，真正享受到便利的停車服務(wù)。

(二)用戶方面的優(yōu)化對策。影響居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)推廣最為主要的原因就是業(yè)主的共享意識不強，心存顧慮，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，地方政府部門和小區(qū)物業(yè)要攜起手來，采用線上和線下相結(jié)合的宣傳模式，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，在小區(qū)中發(fā)放宣傳單，讓更多業(yè)主知道解決停車問題刻不容緩，關(guān)系到每個人的利益和安全，鼓勵業(yè)主將停車位有償出租，將所得收益予以公開，用于改善小區(qū)環(huán)境，維修老舊設(shè)施，舉辦文體活動，降低小區(qū)物業(yè)費，以此來得到廣大業(yè)主的支持。建設(shè)停車共享示范項目，從實踐項目中逐漸積累經(jīng)驗，采集用戶數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)獲悉用戶的停車需求，統(tǒng)一技術(shù)設(shè)備，規(guī)范停車共享APP操作平臺，徹底打消用戶顧慮，提高用戶的使用體驗。

(三)管理方面的優(yōu)化對策。明確規(guī)定停車共享業(yè)務(wù)的負責單位，將管理責任予以清晰劃分，保證小區(qū)物業(yè)和街道辦事處能夠加強交流，協(xié)同合作，管理好轄區(qū)范圍內(nèi)的共享停車泊位，降低車輛及設(shè)備的損壞風險。定期對設(shè)備進行檢查、維護和升級，發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)的任何問題都要交給專業(yè)人士解決，必要時將設(shè)備返廠處理，花費的成本由停車共享企業(yè)承擔。為了防止停車共享業(yè)務(wù)開展過程中租賃方與業(yè)主方發(fā)生糾紛，要在小區(qū)內(nèi)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，全方位、無死角、全天候地監(jiān)控共享停車泊位，還要設(shè)置專門的管理組織，用于處理由停車共享引起的糾紛，嚴格按照我國法律法規(guī)界定各方權(quán)責，盡可能維護業(yè)主方和租賃方的人身財產(chǎn)安全，以免事態(tài)的擴大，釀成無法挽回的后果。

(四)制度方面的優(yōu)化對策。一是根據(jù)居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)推廣要求，由交通行政主管部門牽頭，公安交通、房屋等行政管理部門負責配合，制定相關(guān)實施方案、協(xié)議樣本、收費標準、懲罰措施等，與小區(qū)物業(yè)簽訂停車管理協(xié)議，保障各方利益不受損害，將錯時停車措施自上而下層層推進。二是建立停車共享信息平臺，體現(xiàn)居住區(qū)停車資源的使用情況，周邊停車設(shè)施情況以及統(tǒng)籌居住區(qū)和停車場庫的配對。三是明確停車共享收費標準，與同區(qū)域居住區(qū)、同類型車位的收費標準接近，用戶可采用包月、包季或包年等多種形式辦理停車共享業(yè)務(wù)，享受便利化的停車服務(wù)。四是規(guī)范居住區(qū)周邊停車共享停放車輛的操作流程，包括相關(guān)的申報流程和申請文件等，指導居民按照規(guī)定流程開展共享車位申請工作。

四、結(jié)語

共享經(jīng)濟時代的到來給停車共享業(yè)務(wù)的推廣制造了有利契機，錯時停車、盤活停車資源的理念得以成為現(xiàn)實，城市居民停車困難的問題得到了有效解決。需要地方政府出臺相關(guān)管理制度和配套措施，明確各部門和機構(gòu)的管理職責，加大停車共享理念的宣傳力度，企業(yè)也要做好停車共享軟硬件設(shè)施的運維管理工作，以便給用戶帶來良好使用體驗，逐步擴大停車共享業(yè)務(wù)使用群體，為共享經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。