高職擴(kuò)招背景下退役軍人的人才培養(yǎng)模式研究

□蔣丹興

一、高職擴(kuò)招對退役軍人提升學(xué)歷的現(xiàn)實意義

一直以來，我國對退役軍人的學(xué)歷提升問題都很重視，在軍轉(zhuǎn)、民政、各類教育部門的積極探索和實踐下，制定了一系列的政策法規(guī)，鼓勵和引導(dǎo)退役軍人提升學(xué)歷。黨的十九大作出了組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的重大決定，并高度重視退役軍人的教育管理。2019年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》明確提出，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵“退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工”等報考，2019年高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。高職院校承擔(dān)著技能教育的重要使命，是為全社會培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，在擴(kuò)招生源中，退役軍人是具有特殊性的，如何讓退役軍人能更快地融入社會，在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景下，如何能維護(hù)退役軍人這類特殊群體的生存?zhèn)€體需求，如何構(gòu)建符合退役軍人人才培養(yǎng)模式，是當(dāng)前高職院校擴(kuò)招后，亟待解決的重要課題。

二、擴(kuò)招后高職學(xué)校與退役軍人接受再教育之間的矛盾

退役軍人這類特殊群體，為保家衛(wèi)國作出了很大的貢獻(xiàn)，但卻耽誤了最佳的學(xué)習(xí)受教育時機(jī)，如何讓這群“最可愛的人”能在退伍之后快速適應(yīng)社會，保障其尊嚴(yán)的社會地位，提升其個體生存質(zhì)量，擁有一技之長能立足社會，高職擴(kuò)招后對退役士兵的人才培養(yǎng)是否能滿足他們的個體需求，我們需要對退役軍人學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實問題進(jìn)行客觀的分析，才能在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的策略。

(一)退役軍人就業(yè)之難與高技能人才需求之間的矛盾。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民群眾對社會需求的層次不斷提升，對社會物質(zhì)的供給需求由追求數(shù)量轉(zhuǎn)為提升質(zhì)量，進(jìn)入了高品質(zhì)的需求階段，為了解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，迫切需要打造一支高技能的人才隊伍。我國現(xiàn)階段正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，對技能人才的需求也越來越高，特別人工智能技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，很多技術(shù)含量較低的崗位逐漸被替代，對高技能人才的需求日益旺盛。但是現(xiàn)階段來看，我國高技能人才的有效供給明顯不足，市場對高技能人才的迫切需求，更體現(xiàn)出高技能人才供給的短缺。就全球科技創(chuàng)新來看，科技之爭也是國家實力之爭，加快科技創(chuàng)新，順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。新的科學(xué)技術(shù)不斷催生新的供給、新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)和新的生活方式，實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活；技術(shù)的創(chuàng)新和驅(qū)動新的科技革命靠的是高技能人才，他們是重要支撐和主要力量。由此可見，高技能人才的短缺將制約企業(yè)的發(fā)展和我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，甚至阻礙我國由“制造業(yè)強(qiáng)國”向“智造強(qiáng)國”前進(jìn)的步伐。

雖然我國人力資源豐富，但是人力資源質(zhì)量并不高，主要體現(xiàn)在人力資源的管理水平不高、老齡化的人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致適齡的勞動人口可用率低、偏好高技能人才的引進(jìn)卻不重視內(nèi)部人才的培養(yǎng)和挖掘。高職擴(kuò)招，通過對招生對象的擴(kuò)大，重點面向退役士兵，對改變我國人力資源的現(xiàn)狀具有現(xiàn)實意義，會促進(jìn)我國人力資源價值的最大化。因為退役軍人基數(shù)較多，且每年都以幾十萬人的速度穩(wěn)定增長。雖然目前我國已經(jīng)建立起相關(guān)的扶持制度來安置退役軍人，但是退役軍人由于長時間在部隊生活，其社會融入能力、就業(yè)技能及社會競爭力都較弱，可見，職業(yè)技能的欠缺是造成退役軍人再就業(yè)“難”的主要原因。退役軍人經(jīng)過部隊的鍛煉，普遍具有吃苦耐勞、熱愛學(xué)習(xí)的基本素養(yǎng)，且他們都具有再學(xué)習(xí)的迫切愿望，所以加大加快對退役軍人的技能教育，是解決退役士兵就業(yè)難的關(guān)鍵，同時也是解決當(dāng)下高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

(二)退役軍人的現(xiàn)實能力與傳統(tǒng)招生、管理之間的矛盾。高職院校招生模式一般以高中畢業(yè)生為招生對象，采取以高考為基礎(chǔ)的考試模式，以文化分為錄取依據(jù)，劃定錄取分?jǐn)?shù)線，擇優(yōu)錄取。但是退役軍人如果按照傳統(tǒng)的招考模式，讓他們和高中畢業(yè)生同臺競技，他們很可能因文化分這樣的既定標(biāo)準(zhǔn)而失去入學(xué)機(jī)會。退役軍人雖然文化分不占優(yōu)勢，但是他們多年來的學(xué)習(xí)經(jīng)驗、職業(yè)生活、軍事技能及個人特長，這些因素又比高中畢業(yè)生占有優(yōu)勢。所以高職院校招收退役軍人面臨的首要問題就是要改變招考方式，既要考慮到退役軍人的學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗的特殊性，又要考慮到高考的公平性原則。當(dāng)下很多省份都在探索高職院校面向退役軍人招考的辦法。高職院校招收退役軍人主要采取“普招+單招+特招”三種方式相結(jié)合的多元招收模式。第一種普招，是指退役軍人可以通過社會考生身份參加全國高考，考取自己心儀的學(xué)校，高職院校可以在同等條件下進(jìn)行優(yōu)錄；第二種單招，是指高職院校可以對報名參考的退役軍人組織單獨的專門測試，自主考試，擇優(yōu)錄取，在這過程中，可以將退役軍人的生活、學(xué)習(xí)、工作等經(jīng)驗通過職業(yè)適應(yīng)性測試或面試，考試方式不拘泥于傳統(tǒng)的文化考試，注重考生本人的綜合素質(zhì)測評；第三種特招，是指針對退役軍人在服役期間做出過特殊貢獻(xiàn)，榮獲過部隊三等功以上，或在服役期間從事特殊技術(shù)工作的考生，直接特招，無需參加考試，免試申請入學(xué)。這三種方式結(jié)合的多元招考方式有利于更公平地完成退役軍人的招考工作，也有利于激發(fā)退役軍人對自身價值的肯定，更有利于高職擴(kuò)招政策的事實，促進(jìn)弱勢群體就業(yè)，保證社會公平。

(三)退役軍人需求多樣性與傳統(tǒng)課程管理之間的矛盾。高職院校擴(kuò)招后，首先，生源的快速增長會導(dǎo)致教學(xué)總體資源不匹配，資源的有限性會和學(xué)生學(xué)習(xí)需求的多樣性產(chǎn)生矛盾，因此擴(kuò)招后對高職院校的教學(xué)硬件資源提出了更高的要求。其次，高職院校的師資力量、課程體系等軟件資源也與學(xué)生的需求不匹配，擴(kuò)招后的社會生源，課程學(xué)習(xí)需求的多樣性對教師的教學(xué)能力、原有的課程體系都是巨大的挑戰(zhàn)。

退役軍人作為特殊的學(xué)習(xí)群體，不同于高考生源，他們是成人群體，他們自身的社會角色和社會職業(yè)賦予他們豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和個性化需求。退役軍人還面臨著職業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)困難、生化壓力等多重問題，這些問題會讓他們的學(xué)習(xí)時間不能相對固定，同時他們因為長時間的脫離校園，在學(xué)習(xí)能力上也有所欠缺，如何在較短的時間內(nèi)讓這群最可愛的人能迅速掌握知識和一定的技能，能勝任就業(yè)崗位，這是高職教育需要重新審視的新問題。傳統(tǒng)的教學(xué)及課程開發(fā)是以教師、專家為首，并按照基礎(chǔ)課——專業(yè)基礎(chǔ)課——專業(yè)課這樣固定的順序進(jìn)行，課程目標(biāo)、課程的教學(xué)形式都具有統(tǒng)一的規(guī)范性且相對固定。然而高職擴(kuò)招后，面對退役士兵這類特殊群體，由于學(xué)員的個體差異性，個人意識較強(qiáng)，他們擁有的社會經(jīng)歷甚至是管理經(jīng)歷，在課程教學(xué)和課程管理中會有一定的矛盾，亟需擴(kuò)招后的高職學(xué)校在課程管理和課程教學(xué)中改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。

(四)退役軍人能力多元性與單一評價體系之間的矛盾。高職院校面向退役軍人擴(kuò)招后，除了面對教學(xué)資源以及課程管理的變革外，如何對退役軍人進(jìn)行教學(xué)評價，建立符合退役軍人的評價體系也是擴(kuò)招后面臨的新問題。不同的生源在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)目標(biāo)方面各有不同，退役軍人所具有的特殊學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)需求也不盡相同，如果還是按照傳統(tǒng)的評價體系，以單一的考試分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)習(xí)效果，顯然是不符合科學(xué)評價的要求的。退役軍人的學(xué)習(xí)需求更多元，他們以追求現(xiàn)實需求性為主，以技能為主，有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力和普通高考的生源相比，又有所欠缺，為了保障高職教學(xué)質(zhì)量以及滿足退役軍人的學(xué)習(xí)需求，高職院校應(yīng)該深刻領(lǐng)會《高職擴(kuò)招專項工作實施方案》(教職成【2019】12號)文中指出的“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的原則，對退役軍人的評價體系單獨設(shè)計，在遵循教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡量考慮到退役軍人的個性特征，靈活評價學(xué)生已有知識、技能水平，促進(jìn)其終身學(xué)習(xí)能力。

三、高職院校創(chuàng)新退役軍人人才培養(yǎng)模式的變革路徑

(一)構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)新模式，實施“1+X”證書制度。

1.面對退役士兵的差異化，開展分類分層教學(xué)。目前，高職院校仍是以傳統(tǒng)的集體教學(xué)為主，以確定的專業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)能力進(jìn)行學(xué)生的分班分層教學(xué)。退役士兵的學(xué)齡差異、思維差異以及工作差異，面對傳統(tǒng)的教學(xué)培養(yǎng)模式顯然不適合，需要高職院校重新審視，應(yīng)該根據(jù)退役士兵的具體學(xué)情進(jìn)行分類教學(xué)。高職院校要分析退役軍人的生源實際，結(jié)合實際，探索半工半讀、工學(xué)交替、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，推進(jìn)教學(xué)改革。比如說面對高學(xué)齡的退役軍人，高職院校可以適當(dāng)調(diào)整授課內(nèi)容和方式，采取少理論、重實操的教學(xué)方法，更容易讓退役軍人接受。

2.推進(jìn)“模塊化”教學(xué)，全面實施“1+X”證書制度，構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展力的學(xué)習(xí)生態(tài)。針對不同專業(yè)、不同學(xué)齡的退役軍人，結(jié)合各專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)模塊化課程，緊密結(jié)合退役軍人的職業(yè)需求，以提高職業(yè)能力為導(dǎo)向，突出技術(shù)應(yīng)用的特色。高職院校應(yīng)該根據(jù)各專業(yè)的職業(yè)能力需求，對標(biāo)國家職業(yè)資格體系，每種職業(yè)能力對應(yīng)相應(yīng)的能力等級，每種能力等級對應(yīng)模塊化教學(xué)內(nèi)容，在實際教學(xué)中，可以根據(jù)實際需求選擇相應(yīng)水平的教學(xué)模塊，從而精準(zhǔn)提升職業(yè)能力。

全面實施“1+X”證書制度，就是將“X”證書體系的教學(xué)內(nèi)容融入到模塊化教學(xué)中，在構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，打通“X”證書體系的模塊內(nèi)容，將其證書技能知識、技能水平以及職業(yè)素養(yǎng)嵌入到課程教學(xué)中，圍繞未來的職業(yè)崗位設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，并按照職業(yè)發(fā)展晉升路徑來設(shè)計模塊化教學(xué)的分層培養(yǎng)，確保學(xué)生在獲得專業(yè)知識的同時，也能獲得相關(guān)職業(yè)技能認(rèn)定的證書，為將來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供更強(qiáng)的保障。“X”證書的融入，可以避免人才培養(yǎng)和職業(yè)能力塑造脫節(jié)的現(xiàn)象，更有利于實現(xiàn)技能證書和專業(yè)能力的匹配。

退役軍人接受再教育后，他們學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)，執(zhí)行力強(qiáng)，部隊的優(yōu)良作風(fēng)也會在學(xué)習(xí)中繼續(xù)保持，所以他們對于職業(yè)能力的需求會比普通招收的學(xué)員更具體，他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的熱情也較高，所以高職院校在實際的教學(xué)中要提供更多的真實的工作場景和案例，來快速提升他們的職業(yè)能力。傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以教師為中心，但面對有工作和人生經(jīng)驗的退役軍人，應(yīng)該建立以學(xué)習(xí)者為中心的新的學(xué)習(xí)生態(tài)，通過慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)模式開展小組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師生互動，在滿足退役軍人多元化需求的同時，培養(yǎng)他們可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)力。

(二)校企共培育，構(gòu)建“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊。隨著退役軍人這類社會生源的融入，對教師的專業(yè)能力提出了新的要求。校企共同培育，創(chuàng)造有利的實訓(xùn)條件，是快速提升教師專業(yè)實踐能力和技能水平最有利的途徑。深化產(chǎn)教融合，校企合作，高職院校應(yīng)和相關(guān)企業(yè)和行業(yè)無縫對接，資源共享，探索“雙師”人事聘用機(jī)制，構(gòu)建校企合作學(xué)習(xí)共同體。高職院校應(yīng)在制度上保障專任教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉的長效機(jī)制，根據(jù)各專業(yè)的教學(xué)需求，制定教師下企業(yè)的培訓(xùn)提升計劃，讓教師在企業(yè)鍛煉的同時，迅速有效提升自我的專業(yè)能力和技術(shù)技能實踐水平，并掌握該行業(yè)最新的技術(shù)動態(tài)。高職院校應(yīng)突破原有的教師管理模式，構(gòu)建以行業(yè)專家、專任教師、能工巧匠等多元合作教學(xué)團(tuán)隊，不同的專業(yè)背景和技術(shù)領(lǐng)域，能讓教師在教研活動中碰撞出新的火花。構(gòu)建“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊，能對實現(xiàn)高職院校模塊化教學(xué)和“1+X”證書的獲得起到很大的促進(jìn)作用。

(三)注重評價多元化，整合各類資源，融入學(xué)分銀行。退役軍人的不同的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、參差不齊的學(xué)習(xí)經(jīng)歷需要高職院校重新制定新的評價標(biāo)準(zhǔn)，多元化的評價標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合退役軍人原先的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，比如一些職業(yè)資格證書的學(xué)分互認(rèn)、一些培訓(xùn)課程的互認(rèn)等，多元化的評價更注重過程與結(jié)果相結(jié)合，多維度考察和認(rèn)可退役士兵的學(xué)習(xí)成果，也有利于增強(qiáng)他們的信心和提高學(xué)習(xí)動力。

開展“模塊化”教學(xué)模式，可以根據(jù)退役軍人的實際需求以及實際能力，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，但是對于傳統(tǒng)的學(xué)歷畢業(yè)的剛性標(biāo)準(zhǔn)可能未能達(dá)到，針對退役軍人基本都是成人為主的情況，高職院校可以參照繼續(xù)教育中成人學(xué)生“學(xué)分互認(rèn)”的做法，進(jìn)一步探索不同類型的學(xué)習(xí)成果的銜接和互認(rèn)。《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出“建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”。所以高職教育在面對退役軍人的人才培養(yǎng)中，借鑒學(xué)分銀行的經(jīng)驗，通過對各類資格證書的認(rèn)定，轉(zhuǎn)換為學(xué)分，即便是退役軍人在某個知識模塊中，知識、技能或者能力還不能達(dá)到教學(xué)要求，或取得相應(yīng)的資格證書時，也應(yīng)該能夠在學(xué)分銀行中續(xù)存，甚至可以對于始終未取得畢業(yè)證書的退役軍人，通過學(xué)分續(xù)存，先取得相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證的證書，先就業(yè)，就業(yè)后再根據(jù)自己的需求申請回校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。學(xué)分銀行的建立，可以保證對退役軍人分類分層培養(yǎng)的延續(xù)性和靈活性，也更有利于實現(xiàn)教育教學(xué)多元化，拓寬退役軍人學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，也改變了傳統(tǒng)教學(xué)的課堂模式，對有豐富生活、工作經(jīng)歷的退役軍人，提高他們對自我職業(yè)和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)可。通過學(xué)分銀行，可加強(qiáng)院校之間的交流。

擴(kuò)招100萬后的高職教育，各類教學(xué)資源明顯緊張，如何解決資源緊缺性這一問題，也是高職院校亟待解決的問題。高職院校可以校校聯(lián)合，利用網(wǎng)絡(luò)平臺、實訓(xùn)場地、國家職業(yè)資格鑒定所等各校的校內(nèi)資源，打開校園，采用“走出去、請進(jìn)來”的模式，通過學(xué)分銀行這一平臺，與各類院校共同培養(yǎng)資源共享，甚至與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會協(xié)同培養(yǎng)。對各類資源的學(xué)習(xí)和實踐，獲得相關(guān)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷或職業(yè)資格認(rèn)定，轉(zhuǎn)換為學(xué)分，既有利于彌補退役軍人文化課短板的問題，還能加強(qiáng)他們的職業(yè)技能的培養(yǎng)。通過學(xué)分銀行，關(guān)鍵需要制定的標(biāo)準(zhǔn)可行，各聯(lián)合院校和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一都認(rèn)定，高職院校就可調(diào)動這些外部資源為己用，既解決院校自己資源有限的矛盾，也達(dá)到了退役軍人人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

四、結(jié)語

高職院校針對退役軍人的擴(kuò)招，應(yīng)予以相應(yīng)的政策法規(guī)、改變傳統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、對技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升、職業(yè)技能提升等多方面要加大保障力度，根據(jù)退役軍人的特殊性建立個性化的培養(yǎng)機(jī)制，探索出一條適應(yīng)退役軍人學(xué)歷技能提升的創(chuàng)新之路，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如何創(chuàng)新退役軍人的人才培養(yǎng)模式，高職院校依然任重而道遠(yuǎn)。