重大公共衛生危機背景下高校統戰工作創新研究
——以廣東海洋大學為例

□王 景

一、重大公共衛生危機對高校統戰工作的影響

(一)在線教學的大規模上線。新冠肺炎因其傳染性強、感染者數量不斷增加，被評為二戰以來人類歷史上的最大危機。教育部于2020年2月4日發布了《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》。截至4月3日，全國在線開學的普通高校共計1,454所，95萬余名教師開設94.2萬門、713.3萬門次在線課程，參加在線課程學習的學生累計達11.8億人次。[1]此次疫情催生在線教學的大規模上線，其規模之大、范圍之廣、程度之深、時間之久，都是我國教育史上前所未有的。

(二)公共衛生危機下，需要更高質量、更高標準開展高校統戰工作。此次疫情是建國以來遇到的重大公共危機事件，如何凝聚人心，緊緊圍繞在黨中央周圍，增強抗擊疫情最終勝利的信心；如何發動愛國人士，積極作為、勇于擔當，為抗疫一線捐贈醫用物資和生活必需品；如何發揮專業優勢，在公共衛生體制建設方面獻言獻策，為最終取得抗擊疫情最終勝利貢獻力量，需要更高質量、更高標準開展高校統戰工作。

(三)疫情局部爆發的風險高。目前，我國國內疫情已經得到有效控制，但疫情局部爆發風險依然存在，散發和局部爆發時有發生。截至2021年6月7日，香港、臺灣、上海、遼寧、北京、廣東、安徽、云南等地均有新冠肺炎確診病例，以上案例表明，新冠肺炎疫情局部反彈隨時可能發生。而從全球范圍看，疫情依然在諸多國家肆虐，不少國家發現了變異病毒，有些變異病毒使感染率有所增加，世界疫情防控的拐點仍未到來。

二、重大公共衛生危機下高校開展統戰工作的機遇

(一)共同抗“疫”是當前最緊迫、最重要的政治任務。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對這次“大考”，各民主黨派快速回應、迅疾行動，積極響應中共中央號召，全力以赴投入疫情防控的人民戰爭中，彰顯出新時代統一戰線在凝心聚力的偉大力量。

(二)重大公共危機下開展高校統戰工作具有更加豐富的資源。2020年2月6日，“8個民主黨派共計2,200多名醫護人員戰斗在抗疫第一線，其中以醫衛界為主的農工黨就有千余人奮戰在一線”。[2]廣東海洋大學統戰部門在第一時間內，捐獻防護服200套、口罩10,000多個、消毒劑150公斤。統一戰線在戰“疫”中的積極作為與勇于擔當，充分彰顯了新時代堅持鞏固和發展最廣泛愛國統一戰線的重要性。

(三)抗擊疫情需要開展高校統戰工作。在重大疫情下，統一戰線可以最廣泛地凝聚戰“疫”共識，牢固樹立戰“疫”必勝信心；可以最高效地匯聚戰“疫”力量，各領域以實際行動參與疫情防控，踐行建設中國特色社會主義的使命擔當；可以最有效地穩定人心，相信黨，嚴格貫徹落實黨中央抗擊疫情的措施。疫情爆發后，全國各個高校紛紛制定關于校園疫情防控的措施，快速、穩妥、有效阻斷疫情擴散蔓延至校園，積極推進疫情防控工作。

三、重大公共衛生危機下高校開展統戰工作遇到的挑戰

(一)此次疫情是我國建國以來防控難度最大的重大突發公共衛生事件。2020年2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議召開，習近平總書記發表重要講話，此次的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。[3]在這次大考面前，如何做好學校的疫情防控工作，保證學校的教職工、學生、工作人員的生命安全；如何做好在線授課不停課，學校的正常業務不停滯；如何做好輿情控制，及時準確地向每位師生傳達學校疫情防控的相關措施。如何發揮統一戰線在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中的獨特優勢等，這是在重大疫情面前必須要完成的答卷。

(二)個別人員輕視開展統戰工作的重要性。高校統戰工作的價值在于“爭取人心、凝聚力量”，團結好黨外知識分子工作的重點對象、團結好出國和歸國留學人員，共同為高校的發展做出貢獻。但是在疫情期間，很多同志注重抗疫防控措施的落實，認為統戰工作是務虛的工作，不是疫情期間的工作重點，忽略了疫情期間恰恰是開展高校統戰工作、凝聚人心的契機。

(三)學校師生承受著不同程度的心理壓力。在面對前所未有的疫情時，大多數的民眾對其存在莫名的擔憂、恐懼，一是感染擔憂，此次的疫情持續時間長，在疫情控制出現拐點之前，人人都擔心被感染。二是長期的居家自我隔離，消遣娛樂方式減少，更容易產生焦慮不安情緒，從而表現出更多的身心癥狀和非理性行為。三是在線授課的壓力，為確保“停課不停學”，高校教師開展在線教學成為網絡主播，尤其針對年長、不熟悉網絡授課的老師，工作方式的轉變給授課老師帶來巨大壓力。四是疫情防控的壓力，疫情初期，各個部門要按時匯報返湛、返粵的教職工、學生名單，時間緊、任務重、報表多、壓力大。以上因素，易造成學校師生心理問題頻發。

(四)高校開展統戰工作的難度增加。當前，在學校黨委的統一領導下，學校成立廣東海洋大學新冠疫情防控工作領導小組，下設六個工作小組，要求做到全校一盤棋、統一指揮、統一調度，發揮廣大師生的作用，做好群防群控工作，但因開學不返校、在線授課、廣大師生居家隔離等因素，這無形中造成隱性問題增加。另外，學校有多名老師在國外求學，如何安撫老師的緊張情緒、如何為老師提供抗疫的物質幫助，這無形之中給疫情期間的統戰工作增加了難度。

四、重大公共衛生危機下創新高校統戰工作的路徑

(一)明確指導思想。堅持中國共產黨的領導，加強政治引領。在學校黨委的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中共中央在疫情防控期間的重要舉措。學校多次召開專項工作會議，部署學校疫情防控工作，針對畢業生返校、各校區及市區校管住宅有關人員的防控、實驗室安全工作等一系列問題，制定相關工作方案，做到全校一盤棋、統一指揮、統一調度，學校的疫情防控工作取得的顯著成效。

(二)搭建兩個工作平臺。一是搭建疫情期間統戰宣傳平臺，利用學校官微、官網，圍繞學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》和習近平總書記關于疫情防控的重要講話精神，創新開展內容豐富的主題活動、形勢教育、學習培訓，如深入開展“同心抗‘疫’”主題教育，凝聚人心和力量等。二是搭建疫情期間服務平臺。健全并發揮學校心理咨詢中心的服務功能。國家衛健委印發《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預指導原則》，根據指導原則，學校心理咨詢中心定期開展心理輔導講座，拓寬服務渠道，提高服務水平，在疫情的特殊期間，電話、網絡心理咨詢及心理健康的普及知識最重要；健全圖書館網上搜索文獻功能，疫情期間，在網絡安全情況下盡可能地向全校師生免費開通搜索下載權限。

(三)突出三個工作重點。一是突出民主黨派工作，發揮統一戰線作用，鼓勵各民主黨派在教代會、工代會期間報送建議，向學校統戰部門報送社情民意信息。開展民主黨派人士捐款捐物活動，為疫情防控奉獻愛心。從增進政治共識、完善統戰工作機制、提高信息化效能、做好民族團結進步教育工作等方面，加強理論研究，為學校統戰工作的開展獻言獻策。二是突出黨外人士工作，重點做好海外歸來教職工和海外留學生的統戰工作，堅持問題導向，在疫情期間開展責任使命觀、防疫抗議教育，聚焦學校工作重點，為學校發展積極作為、勠力同心。三是重視民族宗教工作，做好我校少數民族教職工、少數民族學生的統戰工作。我校共有56名新疆籍貫少數民族學生，7月份新疆新冠肺炎疫情出現反彈，做好新疆學生的安撫工作，平安度過暑假是分管輔導員的工作重點。

(四)著力做好四個方面的工作。一是全面啟動“聚人心、凝力量、共抗疫、勇作為”的同心活動，緊扣凝聚人心，提質增效開展高校統戰工作。二是加強統戰文化建設。結合疫情期間的工作實際，關注各民主黨派和無黨派人士的文化需求，注重宣傳學校黨委在疫情防控期間的各種措施、注重宣傳學校民主黨派、無黨派人士在抗擊疫情過程中的先進行為。在“七一”、“八一”、“十一”等重大節日，采取在線座談、觀看記錄教育片等方式，做好思想引領教育工作。三是積極動員統戰人員參與學校建設，依托南方海洋科學與工程廣東省實驗室(湛江)(簡稱湛江灣實驗室)平臺、湛江港(集團)股份有限公司戰略合作平臺、深圳研究院等科研平臺開展科研研究；動員統戰人員參與學校扶貧工作，開展校企對接活動，由黨外人士協助村里協調生產技術、資金、信息等問題，做好脫貧攻堅工作。四是提升學校統戰部門自身建設。打鐵還需自身硬，提升統戰干部思想境界和能力水平，解放思想，改進工作作風，更好、更優、更強地發揮統一戰線作用，為學校發展和建設凝聚人心和力量，推進學校統戰工作更上一層樓。

五、結語

目前，在黨中央的統一部署下，國內新冠疫情逐步得到控制，在疫情常態化防控期間，高校統戰部門要重點關注疫情期間黨外知識分子的思想動態，創新工作方法和工作途徑，特別是發揮互聯網和手機APP等新媒體載體，做好防疫知識的宣傳、做好輿論的導向，宣傳正能量、傳播好聲音。用社會主義制度優越性說服人、用熱心幫助教職工解決實際問題的真情感染人、用可歌可泣的抗疫英雄的事跡去打動人，提高廣大師生的思想覺悟，最大程度讓教職工秉承“愛校如家 待生如子”的育人理念，為建設國內一流國際知名的高水平海洋大學貢獻個人力量。