民辦高校教師黨支部建設與業務工作融合研究

□姚轉花 陳 晨 李沙沙

黨的十八大以來，為進一步加強和改進高校黨建和思想政治工作，中央召開相關會議，出臺了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》等多項文件。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持黨對一切工作的領導。”“加強基層組織建設?！苯處燑h支部由高等教育的一線教師共產黨員組成，是高校的基層黨組織，是高校將黨的路線方針政策貫徹落實的最后一個環節，是高校落實立德樹人的基礎。加強高校教師黨支部建設，需要破解黨建與業務兩張皮，形成一盤棋。

一、新時代教師黨支部黨建與業務融合的必要性

(一)全面從嚴治黨要求與教師師德師風建設相一致?！吨泄步逃奎h組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》中指出全面從嚴治黨要求黨建工作與師德師風建設是相一致的。從嚴治黨要求教師黨支部強化政治功能，認真開展“三會一課”，過好組織生活，通過批評與自我批評，檢查檢視自身問題，提高黨員拒腐防變的能力。對于教師黨員而言，拒腐防變在工作中應當表現為良好的師德師風。教師主要是從事教育教學和科研工作。在教書育人過程中，應當注意言傳身教的重要性，把作為中共黨員的先進思想和追求先進的精神品格融入教育教學。教師應當在課堂教學、科學研究、講座論壇等工作中堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則。因此師德師風建設是基層黨組織建設的重要任務，應當抓緊抓實。

(二)黨對高校全面領導與教師立德樹人任務相一致。習近平總書記在全國高校教育科學工作等會議上多次強調“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”。黨的十八大以來，黨中央緊緊結合圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人” 這一關系根本性的重大歷史問題作出部署，進一步鞏固了共產黨對我國高等院校推進教育發展總體工作的政策支持, 堅持了特色社會主義教育辦學基本方向，落實立德樹人的根本任務，加強學校的思想政治工作，推進高校教育改革，加快補齊教育短板。這些目標的具體執行都將落到每一位教師的身上。高校教師黨支部既發揮著教育、管理、監督教師黨員的任務，又承擔著服務、凝聚優秀教師的功能，是黨組織和廣大教師聯通的橋梁紐帶，是將中國特色社會主義高等院校辦好的重要保證。加強對教師黨支部的建設,需要培養一批教師黨支部的政治文化人才，教育黨員，服務黨員，為教師提升立德樹人能力提供堅強后盾。

(三)基層黨組織建設與教師創先爭優相一致。自黨的十七大以來，在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優，極大地提升了基層黨的建設，為加強基層黨建工作創造了新的突破口，為發揮和保持黨員先進性形成了長效機制。目前高校教師黨員是高校事業持續健康發展的重要支撐力量，改進和提升高校教師黨建工作，需要在廣大基層教師黨員中構筑一個向學習先進、爭做追求先進、追逐突破的良性氛圍。教師黨支部應當結合當前教育系統優秀黨員先進事跡，在黨員中開展講先進故事、做一名優秀教師等活動,充分發揮共產黨員在其師德、品行、教書育人中的榜樣和模范作用,用教師創先爭優的積極性來帶動黨組織建設，提升基層黨組織和黨員的影響力和感召力。榜樣的力量是無窮的。教師黨員通過自身實踐，以身作則，率先垂范，能夠在學校產生強大的感召力和推動力，促使廣大高校教師積極成為人格高尚、愛崗敬業、勇于奉獻的先進群體。

二、民辦高校教師黨支部黨建與業務“兩張皮”現狀

高校黨組織現已形成較為完善的組織架構，學校黨委下設二級學院黨總支，下設黨支部。黨支部一般是教職工黨支部和學生黨支部。教職工黨支部通常按系、部設置，從高校基層黨組織的結構看基本實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。但是當前教師黨支部弱化、虛化、邊緣化的問題比較突出，具體表現在如下方面。

(一)黨務干部隊伍素質不高，黨務工作效果差。在民辦高校中，黨務工作人員以兼職為主，尤其教師黨支部支委成員均為教師或輔導員兼任，黨務工作人員相關培訓不足，無法高效精確地完成黨務工作，人員更換頻繁。

在各大高校中，黨支部書記是廣大教師黨員和普通教職工的領導者、帶頭人，其作風和精神狀態直接影響黨組織的政治凝聚力和社會號召力，直接關系到學校教育事業的發展。但是因為缺乏考察學習、進修、培養等深造的機會，黨支部書記能力提升受到限制，出現了支部書記肯奉獻但職稱低，起不到“頭雁”效應的尷尬現象。黨支部書記能否發揮帶頭作用，是基層黨建工作的重點，是黨組織能否有效發揮政治核心作用的關鍵。

(二)三會一課程序化，教師黨員參與積極性不高。教師黨支部黨務工作人員精力有限，在黨務工作方面投入度低，幾乎沒有創新工作，三會一課程序化，沒有從創新的重要性方面去思考增加組織形式的多樣性，從而導致教師黨員在黨建活動參與中積極性較差。

黨章指出：“黨的基層組織基本任務是宣傳和執行黨的方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務?！苯處煶３Ｖ话呀虒W任務當做本職工作來完成，卻忽略了作為教師黨員的權利和義務。如果不加強教師黨支部建設，在開展“三會一課”的過程中流于形式，教師黨支部將難以發揮戰斗堡壘作用。

(三)教師入黨初心淡化，黨員身份意識不強。民辦高校青年教師較多，他們在工作中大多都是身兼數職，在生活中上有老下有下，忙于教學、科研和養家糊口，認為黨員學習是可有可無的事，不重要，沒有時間和精力學習和研讀黨的相關文件和精神。在黨建工作的上傳下達中，多數教師就是只是機械地完成上級下達的任務，在實際工作當中沒有把黨務工作作為一個重要工作來引領，沒有將黨建與教學工作相融合。另外，在日常的教學、科研、管理工作中，教師黨員身份不被重視，黨員的自我要求不高，工作標準和普通群眾一般，缺乏了中共黨員先鋒作用。最后造成教師入黨初心淡化，黨員身份意識不強，工作熱情和干勁不足，黨建工作難開展，難見效的局面。黨建工作的凝聚力沒有深入人心，沒有在之后的教學工作當中得以體現。

(四)七一評優結果影響力小，創先爭優競爭性不足?！捌咭弧痹u優是每年在黨內開展的優秀黨員個人和優秀黨組織的評選活動。黨內評優的目的是樹立一批先進典型，發揮模范帶頭作用。但在評優工作中發現，教師黨員評優和教師黨支部評優的結果并不理想。

教師黨員在申報優秀黨員時，沒有先進事跡、相關成果不突出，先進性不足。教師黨支部缺乏創新活動，相對學生黨支部沒有競爭力。另外，在學校年度考核評優中，獲評黨內先進的個人和組織優勢不明顯，教學評價、科研成果等所占比重影響力大于黨內評優結果。從黨員先進性分析，優秀黨員應該不僅是在黨務工作、黨員學習方面表現突出，也應該是在業務能力上比較突出，不論黨員評優還是年度考核都應當比較優秀。但是實際評選中，優秀黨員評選和年度考核優秀的結果有一定差距。教師黨員存在重業務輕黨建的意識弊端，導致黨員不重視七一評優，教師黨員在黨建工作中的創先爭優積極性不足，教師黨員的先鋒模范作用并未體現。

三、加強民辦高校教師黨支部黨建與業務工作融合的對策

(一)落實相關制度，加強支部書記“雙帶頭人”培育，加強青年教師思想建設，做好黨建與業務融合工作。

1.選配“雙帶頭人”。在2018年發布的《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》中明確了教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準?！白⒅剡x拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記?！卑逊蠗l件的高職稱高學歷的教師選拔為教師黨支部書記，把有基礎的教師黨支部書記培養為學術帶頭人。“雙帶頭人”在黨支部書記人員設置上解決了黨建與業務兩張皮的現象，要在實際工作中實現“雙帶頭人”黨建與業務結合發揮自身優勢，引領教師黨員，各高校還應根據《意見》精神制定適合本學校教師和黨務工作發展的工作措施。通過激勵機制有效引導學術帶頭人成為教師黨支部書記。在職稱評定方面給予黨務工作人員優先機會，把黨務工作人員培養成高職稱人才。

2.加強黨務人員專業化建設。在當前民辦高校教師黨支部黨務工作人員全兼職的情況下，要想提升黨務工作人員的專業化水平，一是必須加強黨建工作能力培訓。教師黨支部黨務工作人員教學、科研任務重，應該有計劃地安排黨務工作人員通過線上、線下的培訓增強其開展黨務工作的專業性，并將黨務工作轉化為教學工作量，減輕教師工作負擔。二是配齊配強組織員。《中國共產黨支部工作條例(試行)》規定：基層黨委一般應當配備專兼職組織員，加強對黨支部建設的具體指導?！督逃哭k公廳關于開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的通知》學院黨組織黨建“雙創”工作重點中要求專職組織員配齊配強。組織員的配備能夠有效彌補兼職黨務工作人員精力不足，時間分散，無心籌劃黨務工作的不足。各民辦高校應根據具體情況著力推進此項工作落地。

3.完善黨支部書記履職盡責激勵保障措施。教師黨支部書記應當作為學院黨政聯席會的成員，參與本單位重點工作規劃、評獎評優討論、提職晉級評定、年度考核討論等重要事項的會議決策。落實教師黨支部書記工作考核機制，制定標準化工作指標，通過教師黨支部書記向上級黨組織述職制度考察工作情況，將工作效果體現在“七一”黨內評優表彰上。

4.強化責任意識。通過“一崗雙責”，強化業務與黨建的融合。一是責任到位。民辦高校更要落實學院負責人就是黨建第一負責人，既要成為教學管理業務工作的行家里手，也要成為指導黨建工作的能手。要不斷強化黨建第一責任人的政治意識和責任意識。二是黨建和業務“兩手都要硬”，統籌協調黨建和業務兩項工作。黨員領導干部要切實起到模范帶頭作用，切實帶頭參加黨建活動組織安排，執行機關黨組織和接受黨員的監督。

(二)結合學院發展目標，主動策劃開展“三會一課”，創新黨務活動方式，激發教師參與熱情。規范和落實“三會一課”制度，是夯實高校基層黨建的基本途徑，是貫徹落實黨中央精神，辦好中國特色社會主義大學的迫切需要。陳寶生曾指出：“高校基層黨組織建設主要看學生黨支部、研究生黨支部和教師黨支部。其中教師黨支部最為關鍵，這個支部的戰斗堡壘作用發揮不好，將嚴重影響高校思想政治工作成效?！备咝＝處燑h支部規范開展“三會一課”，能夠培養和不斷提高教師黨支部的政治理論水平，推動黨建與業務融合取得進展，十分必要且意義重大。

1.壓實主體責任，提高“三會一課”的規范性和有效性。民辦教師黨支部應當結合學院發展目標，認真制訂“三會一課”計劃，創新黨務活動方式并組織實施，激發教師黨員的參與激情。學院黨總支要加強督促檢查，總支書記要用好雙重身份，從組織和參與到管理和監督，將作用發揮到實處，切實加強“三會一課”的嚴肅性，將“三會一課”切實落實到位。

2.結合學院發展，提升“三會一課”教育的時效性和實效性?！叭龝徽n”的開展需要聯系時政，豐富教師黨員教育的內容。要將“三會一課”變“虛”為“實”，理論聯系實際，重點對廣大教師黨員進行方針政策、思想觀念、政治意識、政治立場和形勢任務等方面的宣傳教育，以增強廣大教師黨員“四個意識”，提升基層黨組織的凝聚力。同時，要創新開展方式，變被動為主動，像開展教學改革一樣研究 “三會一課”的組織形式，通過“翻轉課堂”等方面，科學落實規定的教育內容，將有意義的內容變得有意思，激發教師黨員參與黨組織活動的積極性。

3.設定專門的時間，開展“三會一課”。要想把以上“三會一課”的內容落實、功能發揮到位，必須統一設定“三會一課”的開展時間。當前各高校紛紛出臺“主題黨日”工作通知，看似落實了“三會一課”的開展時間，但學校開展的教師培訓、工會活動、輔導員培訓、科研培訓、上課的時間沒有調整，“三會一課”的時間被嚴重擠壓，無法落實。當前“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育深入開展，工作落實情況一片大好，因在此成功經驗的基礎上，學校制定黨員教育的長效機制，為黨員學習提供專門的時間。

(三)工作中亮出黨員身份，發揮黨員先鋒模范帶頭作用。教師在“傳道授業”的過程中，同時肩負著為黨的事業選拔和培養接班人，為社會主義建設積蓄和儲備后備力量的重要政治任務。黨組織要切實抓好新形勢下加強教師黨員隊伍建設，強化教師黨員身份意識，發揮教師黨員先鋒模范作用，加強和改善黨支部的領導，真正確保中國特色社會主義事業后繼有人，高校黨組織建設穩步向前發展。一是增強黨員身份意識，提升履職盡責的能力，在黨務工作和業務工作當中，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。在推進中青年教師社會實踐和校外掛職鍛煉的工作中，教師黨員應當帶頭參加，積極提升教師思想政治素質和實踐能力。在倡導課程思政、三全育人模式的背景下，教師黨員更應該積極思考自身在教育、科研、服務、管理等各環節應當發揮的作用，率先垂范。如：思政部的教師可以結合課程內容有針對性地宣講先進人物事跡，組織部、團委可以對先進黨員、優秀學生進行表彰，宣傳部門可以制作優秀大學生黨員宣傳櫥窗等。二是教師黨員要在日常工作、教學和黨組織活動中不斷加強自身修養，提高自身素質，加強正面引導，時刻牢記自己是一名共產黨員，敢于亮出黨員身份。黨組織要設立黨員示范崗，提醒黨員以身作則，時刻保持良好的工作狀態為師生服務。由此形成長效機制，為廣大師生樹立良好的形象，以點帶面，發揮先鋒模范作用。

(四)制定更加科學的評優制度，體現優秀黨員、黨組織的先進性。先進性是中國共產黨的性質和宗旨的根本要求，是一個由多方面要素共同構成的有機整體，是中國共產黨保持旺盛生機和蓬勃活力的源泉。各民辦高校應該結合學校發展情況，制定具體可操作的黨內評優制度，科學開展黨內評優，促進黨員全方位發展和黨組織建設。在優秀黨員評選方面，將黨員思想意識、黨員理論學習提升、黨務活動參與度、個人工作成績結合起來，做到黨建與業務雙優評選，使評選出的優秀黨員是實至名歸的先進代表。在優秀黨組織評選方面，應當綜合考慮基層黨組織的制度建設是否健全、政治建設是否有力，組織建設是否到位，黨組織活動是否具有創新性和可推廣性，黨組織成員是否具有良好的精神風貌，黨組織工作是否與業務工作密切聯系，相互促進。評選的優秀黨組織應當是落實“五個到位”的典范。充分發揮教師黨支部和廣大教師黨員作用，將其先進性體現到教育教學等各工作環節，能夠提升人才培養質量，提高辦學水平，促進學校事業發展，是黨對教育事業領導的保障，是推動高等學校持續發展的動力，在國家教育發展中發揮著重要作用。