連云港文旅產業融合發展研究

□文/白天羽 何華安 吳 涵 常文潔

（江蘇海洋大學商學院 江蘇·連云港）

［提要］“十四五”時期是國家兩個百年的交匯期，也是連云港市文化旅游融合發展的關鍵階段。文旅產業融合發展要準確領會連云港市高質發展精神，后發先至，打造“一帶一路”強支點，書寫好“新時代的西游記”發展定位的內涵，充分把握文化和旅游業發展重要機遇，通過加強文旅公共設施建設、推進文化藝術精品創作、擴大對外文化旅游交流，推進連云港市文化和旅游業融合高質發展。

一、“十三五”時期連云港文旅產業發展情況

“十三五”時期是連云港文化、旅游高質發展的重要時期，是文旅融合和全面優化產業結構的關鍵期。連云港文旅產業準確領會促進連云港高質發展精神，后發先至，打造“一帶一路”強支點，書寫好“新時代的西游記”發展定位的內涵，充分把握文化和旅游業發展重要機遇，推進文化和旅游融合發展，取得了較好的成效。

（一）優質文旅產品和空間平臺規模擴大。全市文旅產業按照“一核、兩極、三軸、全域發展”的空間格局和融合發展的理念快速發展。東?？h、連云區獲批省級全域旅游示范區；花果山景區創成國家5A級旅游景區，實現5A級旅游景區零的突破；全市7個文化館、8個圖書館全部建成國家一級館；新增市民文藝培訓中心、非遺資料中心、民主路非遺博物館、市非物質文化遺產博物館和非遺展廳（傳承基地），市“三館一站”覆蓋率達129%，文旅空間平臺不斷增多；藝術精品《辣媽犟爸》獲省五個一工程獎，同時獲得省文華獎和省紫金文化藝術節的優秀劇目、優秀表演獎；孔望山摩崖造像、藤花落遺址先后被列為全國重點文化保護項目；四級非物質文化遺產名錄體系初步建成，項目名錄、代表性傳承人、傳承基地體系不斷完善。全市歷史文化保護正在不斷深入，優質文旅產品和空間平臺不斷增多，有利于產業更新升級、品牌打造。

（二）營銷宣傳方式優化。連云港市利用電視、網絡、交通工具等宣傳媒介開展城市旅游形象宣傳，不僅于境內外重要客源市場舉辦連云港專場文化旅游推介活動，設立連云港旅游推廣中心，持續做好“連云港·花果山號”高鐵冠名宣傳和“連云港號”飛機宣傳，開展“云推港城”網絡直播活動；還策劃舉辦“連云港之夏”旅游節、西游記文化節、絲路音樂節等文化旅游節慶活動，配合江蘇女子民族樂團精心打造了《絲路回響》《蘇韻流芳》《絲竹華韻》等特色音樂會，在11個國家、20多個城市舉辦專場音樂會，在國內15個省、50多個城市展開巡演，用民樂在世界舞臺講好中國故事、推廣連云港文化旅游，加強了文化交流。除此之外，推出免費旅游電子票、“景區+”旅游消費折扣優惠、連云港旅游消費券等旅游促銷惠民活動，通過擴大文化交流、區域合作、網絡營銷、惠民促銷、節慶活動等切實加大“大圣故里西游勝境”——神奇浪漫之都連云港的城市旅游形象宣傳。

（三）文旅市場規范化，旅游產業經濟效益顯著。“十三五”時期，文旅市場規范有序提升。深化“放管服”改革，落實“不見面審批”，實現審批更簡、監管更強、服務更優；建立“1+3+N”旅游綜合執法模式，以“分片駐地綜合執法”為基礎，持續開展旅游市場秩序專項整治行動，全市有星級酒店12家、綠色旅游飯店5家，有旅行社119家、持證導游1，656人，有省級綠色網吧19家。在加大力度規范文旅市場秩序后，連云港文旅行業生產形式更加平穩。據統計，全市接待國內外旅游者由2015年的2，684.77萬人次增加至2019年底的4，200萬人次，旅游業實現產業增加值240億元，占GDP比重達8.2%，已經成為全市重要的戰略性支柱產業?！丁笆奈濉蔽穆萌诤习l展規劃基本思路匯報》預計到2025年，實現接待國內外游客總數突破7，000萬人次，旅游總收入達1，200億元，旅游產業增加值達580億元，占全市GDP比重爭取達到9.3%左右。

二、新形勢、新環境下面臨的阻礙和挑戰

“十三五”期間，連云港市在國家政策的引領下，文化旅游融合發展在體制、政策方面取得重大突破，文化和旅游發展取得顯著進展和成效，為“十四五”文化旅游融合發展堅實了優良的基礎，但在推進產業融合邁向新階段的新形勢、新環境下，連云港仍面臨著許多阻礙與挑戰。

（一）推進文旅融合發展的整體機制尚未健全完善?！笆濉币巹澫逻€沒有形成完整規模的文化旅游產品聚集，文化和旅游的乘數效應未能全面釋放，文化旅游產品結合僅停留在文化表層，融合內容簡單、形式單調，游客體驗差。產品的設計總體上還處于起步、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意IP等內容的應用，產品創新性不足。

（二）商業化產品和服務尚未完成高質量轉化。盲目商業化導致文化體驗下降。隨著文化不斷向旅游商業化、產業化發展，文化遺產旅游地商鋪越來越多、產品也越來越同質化，旅游產品和服務呈低質狀態；且季節性產品供給和區域發展不平衡的問題未能根本解決，高質量特色旅游成品開發和供給不夠豐富，旅游服務效能有待進一步提升，重大文化設施建設短板突出。

（三）優秀傳統文化創造性轉化與創新性發展路徑有待拓展。主動融入大運河國家文化戰略的意識和方法不夠；具有連云港文化旅游特質的西游文化、徐福文化、淮鹽文化等內涵挖掘和價值闡述不夠充分；海洋、山體、濕地等自然資源和生態環境優勢利用程度較低；旅游文創、旅游演藝、特色民俗文化等具有較大市場潛力的資源縱深開發還處于起步階段，缺乏對城市文化特質進行高質量的提煉和價值釋放。

（四）連云港市文化旅游整體低階段發展。連云港文化產業總體實力偏弱，在國民經濟中的比重較低、結構不盡合理。規模以上文化產業、新興文化產業、文化服務業占比較低，文化產業發展機制有待完善，創意產業鏈和產業集群尚未形成；產品缺乏新技術賦能，鄉村旅游產品同質化現象依然存在，夜間經濟、休閑度假等新型消費潛力有待激活，構建連云港市級層面的文旅集團未能完成。

（五）西游文化、歷史神話等特色不夠突出。安徽省11個5A景區（其中山地型景區4個）、浙江省14個5A景區（其中山地型景區7個）、特別是山東省11個5A景區與連云港市景區同質，西游非連云港獨占的IP，全國多個景區爭搶西游文化“蛋糕”，西游品牌文化老化，缺乏文化賦值，花果山景區的環境容量和承載力面臨飽和；全域、全齡、全季、全時的旅游格局不完善，品牌打造和行銷不夠精細，宣傳推廣形式陳舊，“神奇浪漫之都”連云港城市知曉度、美譽度和影響力需要進一步提升。

三、“十四五”時期連云港文旅融合發展建議

“十四五”時期，文化和旅游業發展面臨一系列新機遇、新挑戰、新任務，文旅產業發展也相應面臨著巨大的變革與機遇。在思路、方法、路徑上，對于文旅融合的發展提出了一系列對策與建議。

（一）發展布局

1、打造文旅消費集聚區。深入挖掘西游文化、山海文化，提煉人文內涵，著力增加優質文化旅游產品供給；整合孔望山、石棚山、桃花澗等城區景區和老新浦風情街區等資源，推動淮海戲、五大宮調、童子戲等非遺文化進景區，建設一批非遺旅游體驗基地，打造集旅游觀光、都市休閑、文化創意、演藝娛樂、商務會展等多功能的“文化旅游消費集聚區”。

2、打造濱海旅游產業帶。推進濱海旅游資源點線面融合發展，提升海洋旅游品質。開發漁文化遺產，建設海洋博物館，以贛榆徐福東渡日本的歷史典故為藍本，打造“徐福東渡”大型演藝產品；以漁文化和民俗活動為基礎，開發游客參與性強的沉浸型旅游產品，帶動休閑漁業、海上運動、海島休閑等相關產業，促進濱海旅游產業發展，培育連云港海洋旅游發展核心產業帶。

3、打造水晶溫泉產業區。通過“產業+”理念，重點建設青松嶺森林溫泉公園，豐富業態，打造參與度高、體驗度好的溫泉主題休閑度假旅游產品，同時和水晶文化產業、鄉村旅游形成配套、協同發展，打造綜合性特色康養+休閑體驗文旅產業區。

（二）發展建議

1、加強文旅公共設施建設。合理規劃全市公共文化、旅游設施，統籌推進全市公共文化、旅游設施提檔升級，加快建設與經濟社會發展相適應的、具有連云港文化特色的城市地標；服務均衡發展；加快推進市圖書館新館投入使用和市民俗博物館提檔升級，規劃建設市博物館新館。

2、加強群眾文化活動建設。加大文化惠民工程實施力度，組織開展系列廣場文化活動、社區藝術節、文化下鄉等文化惠民工程，增強基層文化自我創新、自我發展能力，提高基層公共文化產品供給水平；加強優秀傳統文化宣傳普及，開展傳統文化傳承活動和節慶禮儀活動；加強基層文化人才隊伍建設，培育一批優秀文藝骨干和文化志愿者。

3、加大旅游惠民便民服務。優化旅游公共服務內容，擴大旅游公共服務覆蓋范圍，推動旅游公共服務提質增效；推動重點景區實施門票減免、贈送等惠民活動；推進老年人、殘疾人等特殊游客群體的公共服務設施建設，完善特殊群體游客旅行服務保障；推進花果山、連島、海上云臺山等實行門票和景交車票一票制，探索重點景區彈性門票制度。

4、推進文化藝術精品創作。挖掘連云港特色文化旅游資源，深入實施重點文學作品創作、特色舞臺藝術精品創作、影視劇精品創作、重大主題美術創作、優秀少兒作品創作等精品工程；扶持專業院團圍繞時代主題，創作高品質劇目，打磨打造藝術精品，沖刺“五個一工程獎”、文華獎等國家級、省級重要獎項；在重點景區設立“連云港藝術創作基地”，打造“手繪小鎮”，吸引國內外藝術家來連云港采集素材、挖掘題材，抒寫新時代連云港的發展和變遷，創作出更多藝術精品。

5、擴大對外文化交流。積極參與“一帶一路”沿線國家（地區）舉辦的各類文化交流活動，著力構建全方位、多層次、寬領域、官方與民間并重的對外文化交流體系；以連云港之夏旅游節、西游記文化節、絲路音樂節、連云港文化產品博覽會等大型活動為平臺，加快對外交流的步伐；梳理整合全市歷史文化遺存和特色文化資源，在舞臺藝術、造型藝術、文化遺產等各領域開展國際文化交流。

6、推進文化遺產保護利用。開展文物法律法規的宣傳，增強各級政府機關、保護機構、保護單位以及社會各界的文物保護意識，提高科學保護的能力和水平；設立市文物考古研究所，落實《連云港市地下文物保護辦法》，加快推進考古前置工作，實現文物保護與城市建設協調發展。

7、打造城市旅游品牌。以山海風光和西游文化為重點，依托連云港山、海、河、湖、島兼備的特點，堅持“高質發展、后發先至”主題主線，以“兩書（西游記、鏡花緣），四山（花果山、海上云臺山、孔望山、大伊山），兩島（連島、秦山島），一泉（東海溫泉）”為先導，做好自然風光和人文景觀融合的文章。

8、提升文化旅游消費水平。廣泛發展大眾文旅消費，針對性開發中高端和特色文旅消費，申創國家文旅消費試點城市；圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，挖掘名小吃、老字號、傳統民俗等資源，加快旅游文創商品開發和營銷；構建規范的文旅消費市場，豐富文化夜市街區經營業態，打造精品夜間文旅消費集聚區，建設面向“一帶一路”的文化和旅游消費中心。

9、促進文旅新業態發展。深挖“西游文化”“山海文化”“徐福文化”“淮鹽文化”等文化資源，促進文旅融合，推動產業轉型升級，大力發展“文旅+”，推動工業、研學、體育、康養等行業與文旅融合發展；開發連云港夜游市場，促進“旅游夜經濟”發展，促進自駕游和房車基地提檔升級。