錨定目標(biāo) 篤行實(shí)干 努力開創(chuàng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理新局面

安徽省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處

安徽 合肥

2021年以來，安徽以貫徹實(shí)施《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，錨定目標(biāo)任務(wù)，扭住重點(diǎn)關(guān)鍵，既立足當(dāng)前，著力盤活閑置資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮財(cái)政資源效益，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力開創(chuàng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理新局面。

一、統(tǒng)籌謀劃，全力推動(dòng)資產(chǎn)管理與改革工作

安徽省財(cái)政廳將貫徹實(shí)施《條例》作為重要抓手，按照安徽省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。安徽省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志和分管廳領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議，布置推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理重點(diǎn)工作，加強(qiáng)存量和增量資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，探索運(yùn)用“市場(chǎng)的邏輯、資本的力量”，積極盤活低效閑置資產(chǎn)，提升財(cái)政資金資產(chǎn)資源配置效率。

二、貫徹《條例》，持續(xù)夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1.針對(duì)《條例》學(xué)用不銜接，強(qiáng)化線上線下培訓(xùn)

結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過黨日活動(dòng)、直播課、會(huì)商調(diào)研等方式，進(jìn)行全方位多渠道立體式宣傳，培訓(xùn)面達(dá)2萬余人。

2.針對(duì)制度體系尚不完善，統(tǒng)籌納入立法和制度計(jì)劃

健全完善“1+4”國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，將《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）修訂納入2022年立法項(xiàng)目計(jì)劃，一攬子推動(dòng)資產(chǎn)管理配套制度的重構(gòu)重組。

3.針對(duì)權(quán)責(zé)不清晰不順暢，強(qiáng)化全流程全鏈條管控

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等部門密切配合，將國(guó)有資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容納入巡視、審計(jì)范圍。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、理順管理體制，確保《條例》各項(xiàng)要求在安徽落地見效。

三、創(chuàng)新管理，依托公物倉(cāng)推動(dòng)建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制

一是搭建平臺(tái)推共享。建設(shè)省級(jí)政府虛擬公物倉(cāng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享資產(chǎn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。二是一體運(yùn)作提效率。探索建立省市縣一體化運(yùn)行機(jī)制，開展跨部門、跨級(jí)次、跨地區(qū)的資產(chǎn)共享共用試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，14家省直單位入倉(cāng)固定資產(chǎn)1699臺(tái)（件），其中1567臺(tái)（件）固定資產(chǎn)調(diào)劑用于支持鄉(xiāng)村振興和學(xué)校支教等社會(huì)公益事業(yè)。三是激勵(lì)機(jī)制促運(yùn)轉(zhuǎn)。出臺(tái)《安徽省省級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》，簡(jiǎn)化工作流程，規(guī)范審核審批工作，建立掛鉤機(jī)制，促進(jìn)公物倉(cāng)資產(chǎn)規(guī)范高效利用。

四、強(qiáng)基補(bǔ)短，著力解決資產(chǎn)管理歷史遺留問題

1.加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

開展省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理歷史遺留問題專項(xiàng)清查摸排；協(xié)同屬地自然資源等部門推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)未辦理權(quán)屬登記歷史遺留問題；借助社會(huì)力量研究論證長(zhǎng)期掛賬問題解決方案；結(jié)合國(guó)有低效閑置資產(chǎn)清查及處理工作，加大閑置房產(chǎn)、土地的盤活利用。

2.堅(jiān)持分類精準(zhǔn)施策

按照“尊重歷史、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥”的原則，分類研究對(duì)策，采取“一個(gè)單位一套方案”“一類問題一套舉措”“個(gè)性化問題一事一議”的方式，建立問題清單和銷號(hào)管理制度。

3.跟蹤督促抓整改

財(cái)政與審計(jì)部門利用兩年時(shí)間對(duì)單位報(bào)送問題進(jìn)行全面核實(shí)，并采取日常監(jiān)督與定期督查相結(jié)合的方式，協(xié)同抓好跟蹤督促整改。

五、注重調(diào)研，提升資產(chǎn)治理能力水平

1.盤清資產(chǎn)底數(shù)

對(duì)137家省直主管部門及所屬單位占有、使用的房屋、土地等重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行清查摸底，掌握各類資產(chǎn)現(xiàn)狀及分布情況。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究

選取部分省屬高校開展課題分析，探索建立提升高校國(guó)有資產(chǎn)使用效益、推進(jìn)共享共用等長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)行制度執(zhí)行、公物倉(cāng)運(yùn)行管理等內(nèi)容，廣泛征集市縣和省直部門意見建議，完善政策舉措，提升資產(chǎn)管理效率。

六、工作規(guī)劃

安徽省將按照2022年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為支撐，深入開展調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃好資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面著力。

1.建章立制抓規(guī)范

健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，修訂《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)），完善資產(chǎn)配置、使用、處置以及資產(chǎn)清查核實(shí)等配套制度辦法，在資產(chǎn)使用和處置方面，堅(jiān)持破立并舉、破字當(dāng)頭，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，促進(jìn)資產(chǎn)要素在更大范圍、更廣流域合理流動(dòng)。

2.統(tǒng)籌管理提效率

針對(duì)資產(chǎn)利用不足、閑置浪費(fèi)、效益不高等突出問題，開展全省低效閑置資產(chǎn)清查處理工作，探索通過集中運(yùn)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式盤活低效閑置資產(chǎn)，提升財(cái)政資產(chǎn)資源配置效率。

3.共享共用建機(jī)制

加強(qiáng)部門內(nèi)部調(diào)劑使用，推動(dòng)建立跨部門、跨層級(jí)的資產(chǎn)共享調(diào)劑機(jī)制，探索開展大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)共享共用，促進(jìn)資產(chǎn)要素高效利用。

4.創(chuàng)新管理求實(shí)效

通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推進(jìn)資產(chǎn)系統(tǒng)與部門決算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算等系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)資產(chǎn)賬賬不符等問題從源頭進(jìn)行預(yù)警。探索將資產(chǎn)使用等業(yè)務(wù)運(yùn)行流程嵌入資產(chǎn)系統(tǒng)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷提升資產(chǎn)管理效能。