高校“全員育人”長效機制構建研究

□丁春云 劉 濤 金 冉

高校要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿于教育教學的全過程，實現全員、全過程、全方位育人，從而努力開創我國高等教育事業發展的新局面。實現“三全育人”工作，重點是要進行“全員育人”，推進高校全員育人模式是踐行“三全育人”理念的核心內容。而當前“全員育人”存在育人合力不強等一系列問題，要真正落實高校“全員育人”工作，關鍵是要構建一套切實有力的“全員育人”工作長效機制。

一、高校“全員育人”現狀分析

高校思想政治的“全員育人”中，“全”是關鍵、“育”是重點，全員是實現全過程、全方位的基礎。“全員育人”的實質就是充分發揮不同育人主體的合力，促進不同育人主體間的相互協同配合。狹義上來說，“全員育人”包括高校內部層面的“全員”，其涵蓋教書育人、服務育人、管理育人、文化育人等多方面的育人主體；廣義上的“全員育人”除高校內部的“全員”之外，還包括家庭、社會等育人要素所組成的全方位、全過程的育人體系。目前高校所涉及的“全員育人”應指廣義上的“全員育人”，需要共同發揮學校、家庭、社會和學生的育人主體合力，形成多方面、多層次、多角度的“全員育人”體系。

在當前高校思想政治教育過程中，專業教師隊伍、思想政治工作隊伍、管理服務隊伍尚未完全形成育人合力，各育人主體的育人意識和自覺性不強；不同育人主體間信息溝通不暢通；育人過程缺乏充足資源保障；育人成效尚未完全形成科學合理的評價模式等，這些現狀均影響了實際的育人效果。

(一)育人主體合力育人意識不強。在“全員育人”的工作系統中，部分育人主體未完全擔負育人職責，育人主體間的合力育人意識和自覺性不強。從專業課教師的育人意識來看，部分專業課教師存在“重智育，輕德育”“重教書，輕育人”的傾向，僅僅將完成本教書任務作為最高要求，且缺乏與輔導員、思想政治課教師以及其他育人主體的合作與交流，對學生群體的思想動態掌握不清。從學生的自我教育意識來看，長期受應試教育的影響，使學生一直處于“被教育者”的角色定位，導致學生群體和教師群體之間也缺乏互動交流，學生內部的自我教育與外部的課堂教育也無法形成有效的對接，育人力量的分散，育人合力無法形成，育人實效自然無法顯現。

(二)育人主體間溝通不暢通。不同育人主體間溝通不暢，協同育人實效難以實現。上下級育人主體之間缺乏溝通，同級育人主體間缺乏信息共享，在高校內部，校級與院級育人主體之間，輔導員與學業導師之間，輔導員與專業課教師之間缺乏溝通，導致整個育人過程進展緩慢，無法實現育人資源有效整合。在高校外部，家長、輔導員、社會相關育人主體間的溝通聯系存在壁壘，部分家長和社會育人主體將自身排除在育人主體之外，而輔導員面對數量較多的育人對象，有時無法顧及每一位學生，這些都降低了全員協同育人的實效。

(三)育人過程中缺乏充足資源保障。“全員育人”的真正有效落實需要政策、隊伍、資金、技術等多方面的資源保障。其中政策保障需要高校制定必要的思想政治教育工作規劃和政策指導；隊伍保障涉及育人主體作用的有效發揮；而資金保障、技術支撐等更多涉及物質資源的保障。除了充分發揮育人主體的作用，各項育人經費的投入、政策的落實、多媒體網絡等相關技術設備的支持也是“全員育人”必不可少的資源保障。新媒體時代下的“全員育人”，對網絡信息技術提出了更高的要求，而這些需要大量經費等物質資源的投入。在部分高校中，沒有充足的經費投入、缺乏先進技術支撐以及健全的政策保障，即使完全調動了育人主體的力量，也依然會使得整個育人過程力不從心，無法推動育人工作的有效開展。

(四)育人成效評價考核不科學。高校育人成效的評估應注重對思想政治工作質量進行提升，重視推進教師育人工作的量化考核與激勵，從而促進高校科研、教學、育人工作的平衡發展。現有部分高校在評估體系中并沒有處理好教書與育人、科研與育人、服務與育人的關系，部分高校將學術科研、發表論文的數量作為教師能力的重要評價指標，這種評價方式必然會導致教師無法真正將工作重心放在育人上，從而影響了育人實效。近年來，有關高校教師師德師風缺失的問題時有發生，因此，在實際的育人過程中，要重視育人主體的師德師風建設，設立科學合理的考評體系。

二、高校構建“全員育人”長效機制的主要內容

長效機制是指能夠長期保證機制正常運行，并穩定地發揮效用的結構體系。“全員育人”長效機制是指在高校推進育人工作過程中，調動育人主體的積極性，發揮育人合力，確保育人工作和組織高效開展運行的規范化程序與方式。構建高校“全員育人”長效機制的目標在于，通過建立長期有效的機制來保證“全員育人”工作長期規范化、制度化、科學化的運行。全員育人工作需要穩定有序的長效機制來保障，結合上述對于“全員育人”現狀進行的分析，以及其中存在的相關問題，可以將高校“全員育人”長效機制的主要內容概括為以下幾個方面。

(一)信息溝通機制。信息溝通機制貫穿于突發性事件的全過程，為預防準備、監測預警、決策處置等各個階段提供信息支撐。在突發性事件過程中構建信息溝通機制可以最小成本和最高效能地實現利益相關者之間的有效溝通，為應急管理創造一個良好的信息溝通環境。將信息溝通機制運用于“全員育人”過程中可以加強上級與下級之間的及時溝通；同級之間的信息及時共享；家庭—學校—社會之間的互聯互通，可以加強各級育人主體之間的有效溝通聯系。

(二)激勵機制。所謂激勵機制，是指激發育人主體內在動力，促使育人主體依靠這一動力朝著期望的目標不斷前進，這也是推動育人主體不斷自我優化的內在機制。育人主體的動力得益于自發意愿驅動下所形成的自覺行為，使各育人主體自覺發揮育人效應。這種來自育人主體內部的自覺行為可以成為整個育人機制最積極有效的動力來源，并且具有持久性、長期性、穩定性的特點。

(三)制度機制。制度機制主要側重于通過外部強制力來推動育人主體力量的發揮。立足激發內生動力，健全激勵懲處制度，做到有功必獎，有過必懲，調動各育人主體的積極性、創造性。立足育人主體的精神激勵、物質激勵，提升育人主體應享受的權利，但也應制定完善的法律、法規，通過制度機制的建立，規定育人主體必須履行的相關義務。建章立制，更加明晰各育人主體的職責，從而更好地發揮對育人主體“內驅外推”的作用。

(四)保障機制。保障機制是高校思想政治教育的子系統，在全員育人過程中，保障機制起到各項育人工作“安全閥”的作用。保障機制包括育人資源保障，育人隊伍保障、組織領導保障等，它需要通過各個構成要素間的相互協作、共同整合，因此具有協調性、整合性的特點。建立和完善保障機制，可以通過高校系統內部各要素之間相互制約、相互作用，從而構建規范的工作形式和管理方式。可以說保障機制涉及全員育人過程的諸多方面，它也是溝通機制、動力機制、制度機制的重要基礎，強有力的保障機制可以促進其他各項機制的有效運行，提高全員育人工作的實效。

三、探索構建高校“全員育人”長效機制的實踐路徑

習近平總書記在全國教育大會上指出要加強黨對教育工作的全面領導，統籌協調家庭、學校、政府、社會各方面的育人主體責任。以此為指引，通過溝通機制、激勵機制、制度機制的建立來為“全員育人”構建提供有效的內部動力之源，通過保障機制來確保各項機制的有效運行。

(一)以協調溝通機制加強各育人主體間有機聯動。高校應完善協同育人的溝通機制，便于育人情況的交流與問題的反饋，防止造成溝通不當導致的育人漏洞和資源重復。溝通機制的建立主要圍繞以下三個方面。

1.上級與下級之間的溝通。建立校級—院級—班級—學生的層層網絡信息系統，在學校層面可以設立思想政治委員會來進行各部門間的信息整合、溝通；在院系、班級層面建立“學校溝通院系，教師聯系學生”層級溝通網絡，院系班子成員以及黨政領導之間要開展經常性的談心談話，互相理解支持，不斷完善上下層級間的溝通渠道，使得上下級能有效溝通反饋；在上級至下級的每一層級均設立相應的信息收集與反饋部門，通過各種郵件、網絡、電話等途徑及時咨詢與反饋信息。

2.同級之間的信息溝通與共享。重視各崗位組織內部成員的溝通，打造同級崗位的協同育人共同體，形成朋輩隊伍共同體、院系教師育人示范共同體等，實現專業教師—學業導師隊伍—思政隊伍—教輔人員—管理人員—服務人員等同級但不同育人隊伍間的“交流溝通”。各育人共同體制定長、中、短期的教育目標，合理分配成員職責與任務，堅持協同育人的模式，提高育人共同體間的協作，發揮集體的智慧，充分挖掘教育共同體內各要素的功效，探索和創新教育共同體各主體間的協調機制。

3.家長—高校—社會相關育人主體間的信息溝通。構建家庭、高校、社會互聯互通的溝通機制。構建家校溝通格局，家庭教育是重要的育人環節，高校應主動將家庭教育納入育人力量中，建立輔導員、思想政治課教師主動溝通學生家長的工作機制，及時掌握學生思想動態，進而及時發現問題，解決問題。加強高校各專業與社會相關用人單位的溝通，一方面高校可以培養更多符合用人單位需求的人才，另一方面社會也可以為高校提供更多的實習就業崗位。同時高校各學院輔導員也要對本專業已經就業的學生進行相關的追蹤調查，及時了解相關就業單位的用人需求信息，促進高校及時調整人才培養計劃。

(二)以激勵機制激發全員育人主體的內生動力。在整個高校育人過程中，專業課教師、輔導員及思想政治課教師、黨務行政管理人員、學生是重要的育人主體力量，其中學生既是育人主體(進行自我教育)，也是育人對象(接受教師等其他育人主體的教育)，在這里側重將學生作為育人對象來進行論述，并將激勵機制的構建劃分為育人主體的主動性和育人對象的主動性兩方面進行。

1.調動育人主體的主動性。高校專業教師、輔導員及思政課教師、黨務行政管理人員作為高校中重要的育人主體。從整體上來說，可以通過建立精神和物質激勵的方法，來調動這些育人主體的主動性。物質激勵方面，制定有內驅動力的專業發展政策，比如薪酬激勵、任職聘用激勵，各項福利激勵等，制定完善輔導員的晉升、轉崗和獎懲規定。精神激勵方面，按照教師的職業發展需求為教師提供更多的發展平臺，關注教師的自身意愿，按照教師需求安排相應的職業技能培訓。

就各育人主體的不同特點來說，可以根據各育人主體的具體特點來運用不同的激勵方法。為激發專業課教師的積極性，提高教學成果和科研成果的獎勵力度，將教學、科研兩手抓。可以將課程思政工作納入專業課教師的日常教學工作中，鼓勵專業課教師積極參與課程思政試點課程教學中，并且對于有獲得課程思政相應學術研究成果或者教學成果的專業課教師，高校在其職稱評定與晉升、評優評獎中給予傾斜，優先考慮。為激發輔導員及思想政治課教師的積極性，保證輔導員和思想政治課教師的收入，設立一定比例的思想政治學科崗位，加大對思想政治學術研究成果的獎勵力度，增強輔導員與思想政治類教師的獲得感。為調動各級行政管理人員的積極性，制定完善的綜合考核與評價方法，將各級行政管理人員的履責情況與其績效工資、職務晉升相掛鉤，營造各行政管理人員工作的有機協同，從而調動所有人力資源來實現“全員育人”。

2.調動育人對象的主動性。學生群體作為高校主要的育人對象，是“全員育人”中不可忽視的育人要素之一。構建“全員育人”的長效機制必須將學生的自我教育納入其中，學生的自我教育、自我服務將會帶動整個育人體系質量的提升。通過內驅動力來進行激勵，充分發揮朋輩群體、以及具有影響力的校友力量，根據班杜拉的社會學習理論也得知，學生可以通過觀察榜樣的示范進行學習，朋輩群體和杰出校友的引領會給育人對象產生心理驅動，從而起到較好的榜樣示范效果，同時可以強化對優秀學生的獎勵，適當提高學生獎學金額度，擴大學生獲獎比例，增加對學校的資金投入，充分拉動社會校友等力量的支持，為優秀學生提供更多的獎勵支持，召開學生工作表彰大會，對各類優秀學生事跡進行宣傳報道。

(三)以科學的制度機制促進“全員育人”落地生根。科學合理的制度建設是“全員育人”進一步落實的有力支撐。不斷完善制度設計，制定完善的組織領導和考評制度，能夠推進“全員育人”的有效落實。制度機制建設主要包括組織領導制度和科學監督評價制度。

1.加強和完善各級黨政組織領導制度建設。各級黨政組織制度建設為“全員育人”長效機制的建立提供了組織基礎。高校黨委要加強制度建設，重視頂層設計，全面貫徹黨的教育方針，加強基層黨組織和黨員隊伍的建設，充分發揮每一個黨支部的戰斗堡壘作用，將制度落實到高校的學科體系、專業體系、教學體系、教材體系、管理體系等體系之中。注重對黨員、干部進行不同層次的培訓，提高育人主體的思想政治理論水平，為開展思想政治教育提供堅強的組織保證和政治保證，對偏離正確思想方向的人員和學生進行及時的糾正。

2.完善考核評價制度。首先對于專業課教師應側重于發展性評價，評價標準應注重教學與科研并重，師德師風與學術道德并重。根據專業課教師的學科類型、水平及不同的學科要求來對其進行分類評價，分類評價可以有效引導教師主動提升自己的職業發展能力，從而更加關注學生的成長與發展。對于輔導員及思想政治課教師的評價可以更加注重實際育人效果，比如輔導員所帶班級的違紀率、就業率，思想政治課教師所教課程的聽課率、好評率等。對于各級行政管理服務人員的評價可以側重于從管理育人、服務育人方面進行評價。

(四)以保障機制促進全員育人形成長期系統合力。強有力的保障機制是實現“全員育人”的基礎和前提。此處重點論述以資金、技術為主要內容的物質資源保障以及以人員力量為主要內容的隊伍保障。

1.物質資源保障。物質資源保障主要包括在實施全員育人中所必需的物質條件，具體包括育人過程中基礎設施建設、經費投入和活動基地建設等。一是根據具體需要建立各項專門的辦公設施場所，比如心理咨詢室、就業指導中心等。二是“全員育人”需要大量的經費保障，經費是否充足直接關系到育人工作是否正常運行。而對于高校自身來說，全員育人經費除了依靠國家財政撥款之外，也需要積極拓寬籌款渠道，適當開源。

2.人員隊伍保障。人員隊伍保障涉及家庭、高校和社會等各個相關部門的全員育人主體，第一，多措并舉，著力配齊建強育人隊伍。一方面高校通過外引內轉、引人引智并舉，采用公開招聘選拔方式來引進輔導員、專業課教師等其他育人主體，同時根據教師的職業需求，為其提供及時的職業技能培訓；另一方面高校可以從符合要求、已退休的校內黨政管理干部、思想政治課教師，或者社科界專家中聘請相關的思想政治課兼職教師，來暫時緩解育人主體不足的困境。第二，建立合理的人員隊伍流動措施。可以采用崗位流動措施，不斷提拔和引進思想政治理論功底扎實、服務育人意識較強的優秀人才從事一線育人工作，鼓勵輔導員和思想政治教育教師崗位之間的合理流動，努力構建一支業務精湛、師德高尚、結構合理的教師隊伍，不斷提高教師的思想政治素質、專業水平和教學能力，使得高校各部門和全體教師能夠積極參與到育人工作中。