淺談國有企業紀檢監察機構如何推動干部干事創業

劉治州

（中國石化紀檢監察組，北京 100728）

實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，離不開千千萬萬黨員干部的開拓進取、真抓實干。習近平總書記視察勝利油田作出重要指示，要求石油戰線在新時代再立新功、再創佳績，為中國石化吹響了新的沖鋒號。國有企業紀檢監察機構作為黨的重要政治機關，必須認真落實習近平總書記重要指示精神，心懷“國之大者”，圍繞中心、服務大局，勇于擔當、善于作為，聚焦主責主業，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，用好案件查辦、大膽容錯、澄清保護、回訪教育、減負松綁等舉措，努力營造風清氣正的良好政治生態，激發干部干事創業的積極性和創造力，推動中國石化高質量發展邁出堅實步伐。

1 加強政治引領，以理想信念指引干部干事創業

領導干部干事創業積極性不高，不想作為、不敢作為、不能作為，歸根結底是因為理想信念樹立得不牢，內生動力不足，缺乏精神支撐。國有企業紀檢監察機構要協助黨組織加強黨風黨性教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志。要教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。真正把初心落在行動上，把使命扛在肩膀上。同時，要抓好警示教育，用好典型案例，深入剖析腐敗者的內心世界、案件發生的主客觀原因及規律，講清楚違紀違法行為對家庭、家人帶來的不可逆轉的傷害，以身邊事教育身邊人，使廣大黨員干部保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，得到有益的教誨，用真實、生動的教育內容，筑牢黨員干部的思想道德防線。

近年來，中國石化紀檢監察組在全系統深入開展“反腐倡廉教育月”主題活動，每年確定一個主題，通過開展黨內法規制度宣貫、印發違法犯罪人員懺悔錄、集中警示教育、上廉潔黨課、與干部廉潔談話、家庭助廉等形式多樣、內容豐富的教育活動，引導黨員干部固本培元，增強紀律觀念和廉潔自律意識，筑牢理想信念“壓艙石”，凝聚干事創業力量。

2 強化案件查辦，以良好生態讓干部聚精會神干事創業

政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。腐敗案件嚴重污染政治生態，侵害群眾利益，損害黨的形象，同時嚴重影響干部干事創業的積極性和主動性。中央紀委副書記楊曉渡強調：“要把正風肅紀反腐緊密結合、一體推進，嚴格執紀執法，保持高壓態勢，確保后墻不倒，始終形成強大震懾。”“三不”一體推進中，“不敢腐”是打頭的，沒有一定的辦案數量，就談不上震懾效應。國有企業紀檢監察機構只有利劍高懸，方能警鐘長鳴。一方面，要堅持“嚴”的主基調，堅定不移清存量遏增量，持續深化選人用人、物資采購、產品銷售、工程建設等重點領域的監督執紀，特別是要加強對“一把手”和領導班子的監督，對腐敗問題發現一起堅決查處一起，抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，切實維護公平正義，不斷增強干部群眾獲得感、幸福感、安全感；另一方面，要扎實做好查辦案件“后半篇”文章，深化以案促教、以案促改、以案促治，凈化修復政治生態，為廣大想干事、能干事、干成事的干部提供干事創業的廣闊舞臺。

例如，近年來，某派駐央企紀檢監察組嚴肅查處了某銷售企業“一把手”腐敗案件，并通過下達紀檢監察建議書督促所在單位黨委召開民主生活會、警示教育會，完善制度、堵塞漏洞，抓實以案促改，推動標本兼治，重塑政治生態。少數啃食企業利益的干部受到處分處理，靠投機鉆營上位的干部被調整了崗位，一批埋頭干事的干部得到了重用，干部職工重拾干事創業信心，企業迅速扭轉了連續虧損的態勢，盈利能力得到了大幅度提升。

3 積極容錯糾錯，以鮮明態度讓干部消除顧慮干事創業

黨的十九大提出，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，同時強調堅持“三個區分開來”，真容錯敢糾錯，激發黨員干部干事創業內生動力。在全面從嚴治黨的新形勢下，一些基層黨員干部存在寧可不做事，也不能出事的傾向，遇到困難躲著走，遇到麻煩不露頭，渾渾噩噩守攤子，庸庸碌碌混日子。紀檢監察機構要為敢于負責者負責、為敢于擔當者擔當，推動建立健全容錯糾錯防錯機制，從制度層面對改革過程中的“探索性失誤”“創新性失誤”“改革性失誤”等進行區別對待、合理處置，為先行先試、勇于擔當的干部“兜住底”，不給亂作為“開側門”，既用監督加壓，又用信任加力，及時消除干部想干事卻擔心工作失誤或犯錯誤被揪住不放的思想顧慮。

近期中國石化紀檢監察組牽頭制定了《領導人員容錯糾錯實施辦法》，創新制定容錯免責事項清單，明確了五種不予問責或者免予問責的情形，完善了“六看”標準，結合中國石化實際，分類梳理、細化制定了涵蓋改革、創新、決策、應急處置、經營投資、境外業務等領域的21項容錯免責事項清單，建立起了雙向啟動容錯機制，從制度層面建立起了責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯糾錯體系，給敢闖敢試敢擔當的干部吃下“定心丸”。

4 嚴查誣告陷害，以堅決亮劍讓干部挺直脊梁干事創業

“搞匿名誣告、制造謠言的有之”是習近平總書記批評的“七個有之”之一，并指出：“要注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清，形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。”不實舉報嚴重破壞政治生態，增加了監督執紀工作成本，也極大影響了干部干事創業的熱情。實際工作中，國有企業也常有一些銳意進取、敢抓敢管、業績突出的干部因為受到誣告陷害而背負心理壓力，工作積極性受到影響。紀檢監察機構要嚴格執行《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》的要求，對一些借反腐之名，給干部潑臟水甚至誣告陷害的，一方面，要提高警惕，仔細甄別，認真核實，對發現確有無中生有、栽贓陷害、歪曲事實、顛倒黑白等誣告行為的，要嚴肅追究、堅決亮劍，讓誣告者付出代價；另一方面，要及時到被誣告陷害干部所在黨組織通報情況，在一定范圍內予以澄清，消除負面影響，并做好思想政治工作，讓其感受到組織的信任和關心，為其撐腰鼓勁，凝聚干部擔當作為的正能量。

例如，某油田企業干部大膽改革物資采購方式，推行“管、辦、查”三權分離、“兩段式”招標，當年節約采購資金達1.7億元，但同時也讓原本靠低質低價中標而“出局”的某供應商懷恨在心，在公共場所散發傳單、對其造謠中傷。該單位紀檢監察機構果斷處置，不僅將誣告者移送公安機關，而且及時召開會議澄清正名，使被誣告的干部放心大膽工作。

5 開展回訪教育，以嚴管厚愛讓有錯干部重振精神干事創業

知錯能改，善莫大焉。“懲前毖后、治病救人”，是黨對犯錯誤同志的一貫方針，也是紀檢監察機構工作的目標和方向。要堅持把思想政治工作貫穿始終，靈活運用黨性教育、政策感召、人文關懷等方式傳道傳情傳德，統籌用好教育幫扶手段，引導受處分人員糾正錯誤，放下包袱，輕裝上陣，勇立新功，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。要履行好牽頭職責，協調組織人事、工會、宣傳等部門定期開展回訪工作，全面了解其德、能、勤、績、廉等現實表現，區分不同情況，精準處置。對受處分后思想消沉、工作消極、不作為的黨員干部，應當及時教育提醒，幫助其端正思想，吸取教訓，重拾信心、積極工作；對受處分后真心悔錯改錯，工作中敢于負責、勇于擔當，取得顯著成績的黨員干部，應當予以肯定和表揚，并向組織人事部門及時通報情況，為后續使用創造條件；對于受處分對象出現實際困難的，要協調所在黨組織、工會組織在生活上給予幫扶照顧，使其感受到組織的溫暖。

例如，某石油工程企業紀委扎實開展回訪教育工作，鼓勵受處分干部早日站起來，曾受到處分的項目經理趙某主動承擔清理欠款工作，收回呆賬2000多萬元，得到了組織的充分肯定，使其重新燃起了干事創業的激情。

6 糾治形式主義、官僚主義，以務實舉措讓干部減負松綁干事創業

形式主義、官僚主義既是思想問題、作風問題，也是政治問題，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。徹底鏟除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤，既要有常抓的韌勁、嚴抓的耐心，又要靠管長遠、固根本的制度。國有企業紀檢監察機構要認真學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和中央紀委辦公廳印發的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，緊盯“文山會海”“過度留痕”“檢查考核繁多”等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，發現問題堅決問責，協助督促企業黨組織采取有效措施精文減會，優化改進檢查考核，切實減輕基層負擔，把基層干部從一些無所謂的事務中解脫出來，心無旁騖地抓工作抓落實。

例如，某派駐央企紀檢監察組以統籌檢查考核為突破口，針對基層反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題，督促黨組織制定《關于統籌規范督查檢查考核及評比表彰工作的實施意見》，落實了歸口管理職責，建立實施檢查評比年度計劃和審批報備制度，并納入績效考核。經過清理規范，總部計劃開展的檢查由118項合并壓減為15項，壓減率為87%，評比由92項合并壓減為37項，壓減率為60%；各直屬企業計劃開展的檢查由2850項合并壓減為1249項，壓減率為56%，評比由2407項合并壓減為1132項，壓減率為53%，營造了真抓實干、務實重行的濃厚氛圍。

綜上所述，紀檢監察機構要積極融入企業生產經營改革發展中心開展工作，充分發揮政治機關的獨特優勢，努力提振干部敢于擔當的膽氣，勇于創新的銳氣，敬業干事的志氣，為建設世界領先企業匯聚磅礴力量。