長三角一體化背景下數字經濟賦能產業提質升級研究
——以江蘇太倉市為例

徐田強

（蘇州健雄職業技術學院，江蘇 蘇州 215411）

數字經濟，是以數字為表征的一系列經濟活動總稱。數字經濟實現了產業發展的網絡化、協同化、智能化，是賦能產業提質升級的重要推動力。為此，國務院在頒布的《長江三角洲一體化發展規劃綱要》中，明確提出要打造“數字長三角”，通過打造產業發展的數字經濟環境，助推產業數字化轉型和升級。太倉作為蘇州市下轄的縣級市，濱江臨海，以德企為代表的制造業經濟發達。在數字長三角建設中，面臨加快培育新動能的迫切需求。為此，有必要立足數字經濟大背景，審視和反思數字長三角帶來的發展機遇，探索一條適合自身產業特點的數字化轉型道路。

一、長三角一體化帶來的數字機遇

（一）新信息基礎設施的建設機遇

發展數字經濟，網絡信息設施是基礎，也是產業數字化的起點和關鍵。長三角一體化規劃提出，要加快推進5G網絡建設，加快量子通訊產業發展，開展量子通信應用試點。上述舉措，有利于太倉加快網絡設施改造，為數字經濟產業發展提供堅實的硬件支撐。建設長三角數據中心，開展量子通信試點，則進一步提升區域大數據處理能力和安全水平，使太倉在數字經濟發展方面獲得競爭新優勢。

（二）重點領域智慧應用的大發展機遇

智慧應用是基于物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術的產業和社會化應用，是提升產業效能，增強社會治理能力的重要支撐。長三角一體化規劃提出，要大力發展基于物聯網、大數據、人工智能的專業化服務，加快長三角政務數據資源共享共用，提高政府社會治理水平，加快智能交通、水網、廣電等公共服務智慧建設。以上舉措，有利于進一步完善太倉產業發展的外部服務環境，解決社會治理中常見的信息不暢、監管手段落后、服務水平低下等問題，實現數字化、智能化政務服務，提高各產業與政府部門的溝通效率，為產業提質升級打開新的發展空間。

（三）工業互聯網的快速布局機遇

工業互聯網，是集物聯網、智能感知、數據傳輸、云計算等諸多數字技術于一體，通過整合互聯網與生產制造資源，實現生產過程智能化、網絡化、柔性化的工業信息基礎設施。長三角一體化規劃方案將加快工業互聯網發展作為數字長三角建設的重要內容。規劃提出，要通過數字經濟引領制造業提質升級。通過全面對接工業互聯網，加快制造業數字化改造，有利于太倉貫通產業鏈、價值鏈資源優化配置，提升全要素生產率，加快向“智能制造”轉型，帶動整個制造業提質升級。

二、太倉數字經濟發展現狀剖析

太倉地處長三角核心區，毗鄰上海、蘇州，有利于加快各產業數字化轉型，共建工業互聯網。當前，太倉數字經濟發展正呈現如下特征：

（一）數字支持政策持續加大

為促進數字經濟發展，加快產業轉型升級，太倉市先后出臺《產業升級三年行動計劃》等配套政策，對數字經濟進行政策支持。制造業領域，不斷完善工業寬帶“企企通”工程、工業云及工業智能終端等工業信息基礎設施，推動智能工廠（車間）的建設等。在現代服務業領域，提出積極發展數字創意產業、大數據、物聯網等新業態新模式，支持大數據企業做大做強，扶持京東等應用類、平臺類、服務類電子商務企業發展。在農業領域，加快建設智能農業，發展“互聯網+現代農業”，開辟農產品網上交易市場，培育“電商示范村”。

（二）數字基礎設施日趨完善

為夯實數字經濟發展基礎，提升數字經濟硬件支撐能力，太倉持續推進數字基礎設施建設。2019年6月，與電信運營商簽訂戰略合作協議，建設千兆高速信息網絡，2022年前，將實現全太倉區域千兆光纖接入能力。5G網絡建設快速推進，2020年7月前累計建成5G基站811個，基本實現全市重點區域5G信號全覆蓋。同時，按照“智慧太倉”的建設要求，建成智慧城市二維碼綜合服務云平臺，提供城市綜合交通、住區、景區、停車、管廊等綜合服務場景應用。另外，還建成太倉市聯動中心大數據平臺，構建“城市數字大腦”。太倉網絡基礎設施的日趨先進和完善，為發展“互聯網+農業”、工業互聯網、數字服務業等先進產業業態，提供了有力支撐。

（三）數字拉動消費日益凸顯

2020年初，受新冠肺炎疫情影響，實體經濟中的批發零售、服務業受到廣泛沖擊，營業額大幅下滑。而與互聯網相關的新業態、新模式卻繼續保持逆勢增長，成為穩定和拉動消費的重要力量。太倉統計局數據顯示，2020年1至5月份，太倉市實現社會消費品零售總額156.36億元，同比下降12.7%，而限額以上批零企業通過公共網絡實現的零售額為8.62億元，同比增長39.4%，拉動限上批零業零售額增長9個百分點。數字經濟的低成本、便捷性，成為刺激需求，穩定和拉動消費增長的重要推動力。

（四）數字與產業融合不斷深入

太倉市大力推進制造業數字化、信息化。2019年全市新增省四星級上云企業6家，省級示范智能車間9個。2020年上半年，太倉新認定省星級上云企業16家，新亞科技被列入“工業互聯網看蘇州”十大最佳實踐名單。數字產業與制造業融合不斷深入，企業生產的智能化、網絡化、協同化水平不斷提升，大大增強了企業的產業競爭優勢。服務業領域，依托網絡共享平臺等賦能載體，在線訂餐、商超配送、在線教育、在線問診、在線娛樂等線上服務實現快速發展，線上交易額不斷擴大。疫情防控期間，數字經濟催生的新型業態、新商業模式，成為帶動本地服務業發展的重要推動力。

三、太倉產業數字化轉型的制約瓶頸

當前，數字經濟正與各產業發生廣泛的連接，產業數字化已成為驅動產業提質升級的重要支撐點，也是推動產業高質量發展的新動能。但調研發現，受產業結構、市場、技術、資金、人才等因素的制約，太倉市產業數字化轉型仍面臨以下瓶頸亟須解決。

（一）產業數字化轉型發展不均衡

受產業發展、企業規模、資金等因素影響，太倉市在數字經濟發展過程中，產業數字化發展不均衡問題較為突出。由于資本更青睞于市場前景清晰、盈利模式確定的生活消費服務類領域，致使線上購物、教育、游戲等電子商務及移動互聯網服務業發展迅速。調研顯示，太倉市90%以上的大型商超、餐飲、零售等企業都開設了線上業務，并且發展迅速。但與此相反，在制造業領域數字投入卻相對不足，企業數字化轉型步伐緩慢。大部分中小型企業在采購、生產、庫存、管理等方面，仍以人機協作為主，離智能制造、工業互聯網還有相當距離。

（二）制造業內部“數字鴻溝”擴大

同服務業相比，制造業數字化發展不均衡問題較為突出。調研顯示，太倉市從事高端裝備、生物醫藥、新材料等先進制造業的企業，產業與數字化融合程度普遍較高。借助工業互聯網和智能車間，企業產品精度和生產效能大大提升。但另一方面，在傳統制造業領域，受資金、技術、人才等因素制約，不少中小型企業對數字化轉型卻顯得非常被動，很多化纖、模具制造、五金加工等小企業，仍以粗放式、經驗式生產管理為主，兩者之間的“數字鴻溝”有不斷拉大的趨勢。

（三）數字產業配套科研設施薄弱

以信息傳輸、軟件和信息技術業為代表的數字產業，是數字經濟發展的基礎和重要支撐。數字產業發達，可憑借近水樓臺優勢，加快傳統產業數字化改造，促進線上經濟和平臺經濟快速發展，實現數字產業與產業數字化的聯動效應。太倉市與數字創新相關的科研基礎設施少，缺乏國家實驗室、工程中心、重大研發平臺等創新研發載體，數字科技支撐薄弱，導致對數字產業發展支撐力有限。

（四）產業數字化普及和推進的難度加大

當前，太倉產業數字化轉型面臨的困難逐漸加大。一是部分企業數字化轉型的內生動力不足。有不少企業指出，數字化改造資金投入大、轉換成本高，轉型帶來的風險和不確定性較大，導致企業存在不敢投、不愿投、投不起的問題。同時，不少企業在數字化轉型中還面臨人才的制約。調研顯示，具備數字經濟素質的復合型人才比較短缺，且隨著地區間競爭的加大，引才、育才、留才的難度日益加大，制約了企業數字化轉型進程。

（五）數字經濟的服務和監管亟待完善

太倉市近幾年來持續加大了網絡通信設施等硬件資源的投入和扶持，但在服務和監管等“軟資源”方面還需要進一步完善。一是，尚未制定單獨的數字經濟發展規劃。二是監管措施滯后數字經濟發展。工業互聯網平臺很先進，但企業信息上云上平臺后，信息安全監管是否到位，企業在此方面存在疑慮較多。三是線上經濟風險監控需進一步加強。近年來，受短視頻、直播等自媒體快速發展的影響，特別是疫情期間線上消費需求增加，線上購物、直播帶貨、在線消費等進入快速發展期，不少服務性行業受資本驅動，紛紛加大線上投資，甚至進入“燒錢”模式。對此，政府部門要合理引導，加大風險防控。

四、數字經濟賦能太倉產業升級的實現路徑

（一）制定數字賦能產業升級計劃

數字賦能產業發展，涉及數字基礎設施建設、數字技術應用、工業互聯網建設、數字化社會治理等諸多領域，需要政府部門通盤考慮，加強頂層設計，制定統一發展規劃。太倉要圍繞《長三角區域一體化發展規劃綱要》以及江蘇實施方案，在深入剖析數字經濟現狀及問題的基礎上，從總體目標、發展重點、主要任務、設施建設等方面綜合考慮，落實好數字經濟賦能產業戰略布局，加快制定數字經濟助推產業升級行動方案。

（二）加快完善數字基礎設施

太倉要抓住長三角一體化帶來的“數字長三角”機遇，加快推進數字通信設施建設。一是加快完成5G基礎設施在全市范圍內的部署，實現5G信號深度全覆蓋。二是加強與電信運營商合作，建設高速泛在的信息網絡，繼續推動千兆光網建設，實現城鄉高速光纖網絡全覆蓋。三是推動窄帶物聯網（NB-IoT）建設與部署，為產業物聯網應用、工業互聯網普及提供有利的硬件支撐。同時，依托大數據、云計算等信息技術，進一步完善數字平臺、云平臺建設，構建產業“數字大腦”。

（三）拓展產業數字化應用場景

要依據太倉不同產業特點，探索數字技術有效應用模式。農業領域，要將互聯網作為提升農業發展水平的重要載體，加快農業全要素與數字經濟的對接。工業領域，要圍繞“智能化、協同化、服務化”這個核心目標，拓展數字經濟應用場景，培育和打造數字經濟產業生態。服務業領域，要依托網絡共享平臺，創新服務應用場景，積極培育具有良好市場前景的新業態、新模式、新消費，引導和培育消費者新消費習慣，促進服務業數字化轉型。

（四）大力優化數字經濟產業生態

數字經濟賦能產業升級，是數字設施、數字應用、體制保障三方合力的結果。為此，應建立健全數字經濟發展保障機制，并落實到位，為產業提質升級塑造良好數字生態。一是繼續優化營商環境，加大招商引資力度。通過內培外引，大力發展信息傳輸、軟件、信息技術和服務等數字經濟支撐產業，補齊數字產業鏈短板，構建“數字產業化、產業數字化”融合發展、相互促進的產業生態。二是解決數字產業發展中的人才瓶頸。通過加大培訓、外部引進等途徑，構建數字產業發展人才梯隊，滿足數字化轉型中的人才需求，形成有利于數字經濟發展的產業人才政策。三是制定并完善與數字經濟和產業發展相關的政策法規。破解產業數字化發展不均衡、數字鴻溝擴大、服務監管不到位等問題，為數字經濟提供長效制度保障。